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各省轄市安全生產監督管理部門、省有關部門：

為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定隊《河南省安全生產條例》和國家發改委、國家安全生產監督管理局《關于加強建設項目安全設施"三同時"工作的通知》(發改投資〔20*〕1346號)等有關法律法規及文件精神,為加強我省電力、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運、水利、旅游等行業新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)(以下簡稱建設項目)安全"三同時"的監督管理工作,從源頭上減少和消除事故隱患,確保建設項目符合國家規定的安全衛生標準,保障勞動者在生產過程中的安全與健康,現就有關事項通知如下:

一、電力、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運、水利、旅游等行業和部門的生產經營單位都必須嚴格執行國家和省有關的安全設施"三同時"各環節審批驗收的有關規定。凡新建、改建、擴建和技術改造建設項目,都必須嚴格按照國家《安全生產法》第十四條中規定的"生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用"(簡稱"三同時")安全設施投資應當納入建設項對未通過"三同時"審查的建設項目,有關部門要按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中第十七條之規定不予辦理行政許可手續,企業不準開工投產。

二、建設項目安全設施"三同時"的監督管理工作實行分級負責、屬地管理原則。省安全生產監督管理部門負責下列建設項目安全設施的設計審查備案和竣工驗收:

1.省政府重點建設項目

2.省級有關部門審批、核準或備案的建設項目

3.跨地、市行政區域的建設項目

4.中央在豫企業和省屬、直管企業的建設項目

5.軍工和其他有特殊要求的建設項目

6.無主管企業投資在3000萬以上的建設項目

其余建設項目由省轄市安全生產監督管理部門負責。

三、建設項目審查及備案程序:

1.《安全預評價報告》的審查備案:

建設單位在項目審批(核準、備案)后,進行可行性研究時,應自主委托具有安全評價資質的中介機構編制《建設項目安全預評價報告》,《報告》編制完成后,必須按照分級負責、屬地管理原則,依據豫安監管技裝(20*)277號"關于我省建設項目(工程)安全預評價報告審查、備案工作的通知"要求填報申請表,報安監部門委托的行業部門或中介組織(以下稱審查機構)組織專家評審,審查機構應將擬定的評審專家名單報擬備案的安全生產監督管理部門商定,審查機構按照專家提交的評審意見提出審查意見并形成備案書,報相關安全生產監督管理部門備案。

2.安全專篇的審查備案

按照《河南省安全生產條例》第二十六條規定,"存在重大危險、危害因素的建設項目,應當按照國家規定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業安全生產標準進行設計,其初步設計文件應當有安全生產專篇,并經安全生產監督管理部門審查同意"。初步設計報告的《安全專篇》編制完成后,建設單位報相關的安全生產監督管理部門,安全生產監督管理部門組織有關行業專家對《安全專篇》進行審查,審查通過或修改完善后的《安全專篇》報安全生產監督管理部門備案。建設項目所在地的安全生產監督管理部門應監督企業落實《安全專篇》的整改方案及措施。

建設項目的初步設計報告中的《安全專篇》業已備案不得隨意更改。如必須更改的,應當符合安全設施設計有關規定,并征得《安全專篇》審查部門同意。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結果負責。

四、建設項目安全設施竣工驗收申報程序:

按照《河南省安全生產條例》第二十六條之規定,“建設項目竣工投產前,生產經營單位應當對安全設施進行安全評價,安全設施經安全生產監督管理部門和工會驗收合格后,方可投入生產和使用”。建設項目竣工投產前,建設單位必須按照《條例》規定,向相關安全生產監督管理部門提出該工程安全設施驗收申請,在提出申請時建設項目應具備以下條件:

1.安全設施設計(評價)審查備案手續完備,技術資料和安全設施檔案齊全;

2.安全設施經負荷試車檢測合格;

3.安全設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準;

4.具備安全設施正常運轉的條件(包括:操作人員已經過安全培訓、健全的崗位操作規程、符合交付使用的其他要求);

建設項目安全設施驗收時還應準備以下文字材料:

1.《安全驗收申請報告》、《安全驗收評價報告》、《企業驗收總結報告》;

2.《安全預評價報告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等；

3.安全設施投資一覽表;

4.安全設施試運行記錄;

5.企業安全管理規章制度;

6.安全設施、有毒有害作業場所等檢驗、檢測合格報告；7.事故應急救援方案及措施;

8.與項目有關的其他材料。

五、對于已投產的建設項目安全"三同時"的監督管理:

1.凡存在重大危險、危害因素的建設項目未做任何安全評價的建設單位應盡快補做安全現狀評價；凡2002年11月1日以后投產運營的建設項目未做任何安全評價的,應補做安全驗收評價；凡將場所、設備發包或者出租的,應進行安全現狀評價；

2.《安全驗收評價報告》或《安全現狀評價報告》完成后上報相關安全生產監督管理部門,由安全生產監督管理部門按照有關規定組織相關行業專家進行現場驗收或核查,合格后建設單位將相關材料一并報相關安全生產監督管理部門備案。

3.各省轄市要將本轄區內的建設項目進行摸底調查,對于沒有執行安全"三同時"的建設項目,責令限期補辦手續,對于拒不執行安全"三同時"的建設項目,要依據《中華人民共和國安全生產法》第八十、八十一、八十六條或《河南省安全生產條例》第四十五條等法律法規予以處罰。并將有關情況按照分級負責、屬地管理原則,上報上級安監部門。

六、建設項目的審查及驗收專家人數按照"豫安監管技裝字(20*)227號"文執行。建設項目所在地的安全生產監督管理部門派員參加審查及驗收。

七、各省轄市安全生產監督管理部門要在每年三月底前將本轄區內的建設項目開工計劃、竣工驗收計劃上報省局。建設單位應在年底前將下一年度的建設項目開工計劃、竣工驗收計劃上報當地安全生產監督管理部門。

為貫徹"安全第一,預防為主"的方針,從源頭消除事故隱患,確保建設項目符合國家規定的安全衛生標準,保障勞動者在生產過程中的安全與健康。望各經濟管理部門、行業管理部門、銀行、工商、稅務部門積極協助,確保我省建設項目的本質安全。

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