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各市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的若干意見》精神，結合我省當前探礦權采礦權審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關于探礦權采礦權的準入

探礦權采礦權的設立，必須符合礦產資源規劃、礦業權設置方案；符合法律法規和規章確定的有關規定要求；符合環境保護和安全生產要求。在省級以上行政主管部門批準設立的風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園及生態功能區等自然文化保護區（以下稱“自然文化保護區“），原則上，不新設探礦權，自然文化保護區的核心區（主景區）不新設采礦權。

符合省政府49號文要求，以協議方式出讓礦業權的，要嚴格控制。對于重點建設項目提供配套資源及為優勢礦業企業配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經過科學論證，合理配置；優勢礦業企業應是經省政府確定的企業；對于多家礦業優勢企業對同一重要礦區的資源均有配置要求的，將在優勢企業之間，以招標拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點優勢礦業企業和地勘單位取得礦業權，走勘查開發一體化的發展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協議方式配置適量用于自主開發目的的非空白區礦業權。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權，需經評估確權后方可處置。

以協議方式出讓的礦業權價款不得低于類似條件下的市場價格。以協議方式出讓給優勢礦業企業和省屬國有地勘單位的礦業權，在處置礦業權時必須把增值部分上繳省財政或轉增國家資本金。

探礦權采礦權競買人、協議受讓人或轉讓受讓人，必須是具有較強管理能力、科技人才實力和較高技術裝備水平的從事礦業活動的企業，與礦業相關聯企業或地質勘查單位等；具有良好的企業誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權、采礦權相適應的注冊資本金，探礦權的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規模采礦權的注冊資本金不少于1000萬元，小型規模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產勘查開采分類目錄》中第三類礦產采礦權的注冊資本金可根據實際情況確定。探礦權競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權相應的地質勘查資質。

二、關于探礦權有效期限及延續

探礦權有效期按照國務院第240號令的《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》執行。在勘查有效期限內必須按規定完成年度最低勘查投入，并按經評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質報告，詳查和勘探階段提交的地質報告必須評審備案。

到期未提交地質報告的，不得申請提高勘查階段延續，探礦權自行滅失。探礦權有效期延續后的年度最低勘查投入年限從首次頒發的勘查許可證之日起計算。

本文下發之前已經設立的探礦權，不能按期完成勘查任務的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續。新設立的探礦權，不再進行同一勘查階段延續。自然文化保護區內的探礦權，原則上不再延續。

嚴格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結合礦床賦存條件和地質構造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區面積。

三、關于采礦權有效期限及延續

采礦權有效期限根據備案的開發利用方案確定，包括設計服務年限及基建期或技改期。在有效期限內因政策原因或不可抗拒的自然災害造成停止生產的，礦權人可根據市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)出具的意見，向審批登記機關提出延續申請，審批登記機關可酌情給予延續登記。采礦價款已經處置的，不再收取采礦權價款。

采礦權有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續登記，但自然文化保護區的核心區(主景區)內的采礦權，原則上不再延續。屬省級審批登記權限的，由省轄市國土資源局根據礦山儲量動態監測結果，確定是否進行延續登記的資源儲量核查或生產勘查。進行生產勘查的，應由具有相應資格的地質勘查單位編制生產勘查實施方案，經評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權延續，應在采礦權有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內確因申報資料準備不齊的，可在有效期內申請一次臨時延續，臨時延續最長不超過12個月。

四、關于探礦權采礦權擴大礦區范圍

探礦權人可以申請擴大與探礦權范圍內同一礦床特征的毗鄰區域，但不得申請擴大面積累計達到或超過一個基本區塊的區域。申請擴大勘查范圍時，探礦權人必須提供前階段勘查工作總結和評審備案的擴大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權人可以申請擴大開采范圍的毗鄰區域或其深部，但擴大的區域應是以往進行過礦產勘查工作，確有資源儲量的區域。申請擴大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產系統進行開采。采礦權人不得申請擴大面積累計達到或超過一個勘查基本區塊或能夠單獨設立采礦權的區域。

支持重點氧化鋁企業與骨干煤炭企業、國有地質勘查單位合作，探索勘查開發煤礦區的煤層下伏鋁土礦。

采礦權人申請擴大礦區范圍或深部的，需繳納采礦權價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關于探礦權采礦權轉讓

申請探礦權采礦權轉讓按照國務院第242號令的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。申請探礦權轉讓，應在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉讓的應完成相應勘查階段的勘查工作量，提交地質勘查報告?？辈殡A段受讓的探礦權，1年內不得再次轉讓；保留階段受讓的探礦權，不得再次轉讓。

申請采礦權轉讓，應在礦山企業投入采礦生產滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權，l年內不得再次轉讓。

六、關于劃定礦區范圍的勘查程度

申請劃定礦區范圍，應滿足以下地質勘查程度：煤礦應達到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應達到勘探程度，簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。小型非煤礦山原則上應達到詳查程度，簡單礦床達到普查程度并符合開采設計要求。擴大礦區范圍的，勘查程度原則上應達到原礦區的勘查程度?！兜V產勘查開采分類目錄》中第三類礦產除外。

在劃定礦區范圍有效期限內，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續。

七、關于探礦權變更與備案

探礦權變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變更申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中一類礦產變更為二類礦產；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦種優勢礦業企業的除外)。

勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發之日起滿一年后，可以進行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權超過50％的，應按探礦權轉讓辦理。

八、關于采礦權變更與備案

變更開采方式，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應先調整開發利用方案并經評審備案。

變更開采礦種，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中三類礦產變更為一類和二類礦產；也不得將一類和二類礦產中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦產優勢礦業企業的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權不超過50％，不設立合作，合資法人開采礦產資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機關備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月前提出。新參與合作、合資方應具備礦業權受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權超過50％，或設立合作、合資法人開采礦產資源的，應按采礦權轉讓辦理。

九、關于領取勘查許可證和采礦許可證

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的要求，已經批準予以登記的探礦權或采礦權，探礦權或采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照有關規定繳納探礦權或采礦權使用費和價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，或領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期不領取的，視同探礦權或采礦權申請人放棄權益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關于地質勘查單位的資格要求

在我省從事地質勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發的《地質勘查資質證書》，嚴格按勘查資質許可范圍從事地質勘查工作。從事地質勘查工作的中級(及以上)職稱的地質技術人員，同時參與地質勘查項目不得超過4項(擔任負責人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進入本省行政區

內承擔勘查工作的，必須到我廳進行資質審驗和備案。

十一、關于采礦權審批權限

要切實加強采礦權審批登記管理工作，嚴格按照有關法律法規及規章明確的審批權限審批采礦權，禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)要對已經批準登記的采礦權進行清理，并對違規行為進行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結果報廳采礦權審批登記部門。同時，要嚴格規范招標拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權，嚴格禁止變相協議出讓采礦權的行為。加強探礦權采礦權的日常監督管理工作，共同維護良好的礦業秩序。

探礦權采礦權審批登記和監督管理等方面的其他要求，按有關法律法規和文件執行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規定的，從其規定。

二00九年一月二十二日