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各市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的若干意見》精神，結合我省當前探礦權采礦權審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關于探礦權采礦權的準入

探礦權采礦權的設立，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權設置方案；符合法律法規(guī)和規(guī)章確定的有關規(guī)定要求；符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求。在省級以上行政主管部門批準設立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園及生態(tài)功能區(qū)等自然文化保護區(qū)（以下稱“自然文化保護區(qū)“），原則上，不新設探礦權，自然文化保護區(qū)的核心區(qū)（主景區(qū)）不新設采礦權。

符合省政府49號文要求，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，要嚴格控制。對于重點建設項目提供配套資源及為優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經(jīng)過科學論證，合理配置；優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)應是經(jīng)省政府確定的企業(yè)；對于多家礦業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對同一重要礦區(qū)的資源均有配置要求的，將在優(yōu)勢企業(yè)之間，以招標拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權，走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協(xié)議方式配置適量用于自主開發(fā)目的的非空白區(qū)礦業(yè)權。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續(xù)作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權，需經(jīng)評估確權后方可處置。

以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權價款不得低于類似條件下的市場價格。以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和省屬國有地勘單位的礦業(yè)權，在處置礦業(yè)權時必須把增值部分上繳省財政或轉增國家資本金。

探礦權采礦權競買人、協(xié)議受讓人或轉讓受讓人，必須是具有較強管理能力、科技人才實力和較高技術裝備水平的從事礦業(yè)活動的企業(yè)，與礦業(yè)相關聯(lián)企業(yè)或地質勘查單位等；具有良好的企業(yè)誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權、采礦權相適應的注冊資本金，探礦權的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規(guī)模采礦權的注冊資本金不少于1000萬元，小型規(guī)模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)采礦權的注冊資本金可根據(jù)實際情況確定。探礦權競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權相應的地質勘查資質。

二、關于探礦權有效期限及延續(xù)

探礦權有效期按照國務院第240號令的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。在勘查有效期限內(nèi)必須按規(guī)定完成年度最低勘查投入，并按經(jīng)評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質報告，詳查和勘探階段提交的地質報告必須評審備案。

到期未提交地質報告的，不得申請?zhí)岣呖辈殡A段延續(xù)，探礦權自行滅失。探礦權有效期延續(xù)后的年度最低勘查投入年限從首次頒發(fā)的勘查許可證之日起計算。

本文下發(fā)之前已經(jīng)設立的探礦權，不能按期完成勘查任務的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續(xù)。新設立的探礦權，不再進行同一勘查階段延續(xù)。自然文化保護區(qū)內(nèi)的探礦權，原則上不再延續(xù)。

嚴格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結合礦床賦存條件和地質構造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區(qū)面積。

三、關于采礦權有效期限及延續(xù)

采礦權有效期限根據(jù)備案的開發(fā)利用方案確定，包括設計服務年限及基建期或技改期。在有效期限內(nèi)因政策原因或不可抗拒的自然災害造成停止生產(chǎn)的，礦權人可根據(jù)市、縣級國土資源部門(地質礦產(chǎn)部門)出具的意見，向審批登記機關提出延續(xù)申請，審批登記機關可酌情給予延續(xù)登記。采礦價款已經(jīng)處置的，不再收取采礦權價款。

采礦權有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續(xù)登記，但自然文化保護區(qū)的核心區(qū)(主景區(qū))內(nèi)的采礦權，原則上不再延續(xù)。屬省級審批登記權限的，由省轄市國土資源局根據(jù)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測結果，確定是否進行延續(xù)登記的資源儲量核查或生產(chǎn)勘查。進行生產(chǎn)勘查的，應由具有相應資格的地質勘查單位編制生產(chǎn)勘查實施方案，經(jīng)評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權延續(xù)，應在采礦權有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內(nèi)確因申報資料準備不齊的，可在有效期內(nèi)申請一次臨時延續(xù)，臨時延續(xù)最長不超過12個月。

四、關于探礦權采礦權擴大礦區(qū)范圍

探礦權人可以申請擴大與探礦權范圍內(nèi)同一礦床特征的毗鄰區(qū)域，但不得申請擴大面積累計達到或超過一個基本區(qū)塊的區(qū)域。申請擴大勘查范圍時，探礦權人必須提供前階段勘查工作總結和評審備案的擴大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權人可以申請擴大開采范圍的毗鄰區(qū)域或其深部，但擴大的區(qū)域應是以往進行過礦產(chǎn)勘查工作，確有資源儲量的區(qū)域。申請擴大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進行開采。采礦權人不得申請擴大面積累計達到或超過一個勘查基本區(qū)塊或能夠單獨設立采礦權的區(qū)域。

支持重點氧化鋁企業(yè)與骨干煤炭企業(yè)、國有地質勘查單位合作，探索勘查開發(fā)煤礦區(qū)的煤層下伏鋁土礦。

采礦權人申請擴大礦區(qū)范圍或深部的，需繳納采礦權價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關于探礦權采礦權轉讓

申請?zhí)降V權采礦權轉讓按照國務院第242號令的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執(zhí)行。申請?zhí)降V權轉讓，應在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉讓的應完成相應勘查階段的勘查工作量，提交地質勘查報告。勘查階段受讓的探礦權，1年內(nèi)不得再次轉讓；保留階段受讓的探礦權，不得再次轉讓。

申請采礦權轉讓，應在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權，l年內(nèi)不得再次轉讓。

六、關于劃定礦區(qū)范圍的勘查程度

申請劃定礦區(qū)范圍，應滿足以下地質勘查程度：煤礦應達到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應達到勘探程度，簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。小型非煤礦山原則上應達到詳查程度，簡單礦床達到普查程度并符合開采設計要求。擴大礦區(qū)范圍的，勘查程度原則上應達到原礦區(qū)的勘查程度。《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)除外。

在劃定礦區(qū)范圍有效期限內(nèi)，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續(xù)。

七、關于探礦權變更與備案

探礦權變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變更申請。按《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中一類礦產(chǎn)變更為二類礦產(chǎn)；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應礦種優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發(fā)之日起滿一年后，可以進行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權超過50％的，應按探礦權轉讓辦理。

八、關于采礦權變更與備案

變更開采方式，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應先調(diào)整開發(fā)利用方案并經(jīng)評審備案。

變更開采礦種，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中三類礦產(chǎn)變更為一類和二類礦產(chǎn)；也不得將一類和二類礦產(chǎn)中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應礦產(chǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權不超過50％，不設立合作，合資法人開采礦產(chǎn)資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機關備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月前提出。新參與合作、合資方應具備礦業(yè)權受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權超過50％，或設立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應按采礦權轉讓辦理。

九、關于領取勘查許可證和采礦許可證

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求，已經(jīng)批準予以登記的探礦權或采礦權，探礦權或采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照有關規(guī)定繳納探礦權或采礦權使用費和價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人，或領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期不領取的，視同探礦權或采礦權申請人放棄權益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關于地質勘查單位的資格要求

在我省從事地質勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發(fā)的《地質勘查資質證書》，嚴格按勘查資質許可范圍從事地質勘查工作。從事地質勘查工作的中級(及以上)職稱的地質技術人員，同時參與地質勘查項目不得超過4項(擔任負責人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進入本省行政區(qū)

內(nèi)承擔勘查工作的，必須到我廳進行資質審驗和備案。

十一、關于采礦權審批權限

要切實加強采礦權審批登記管理工作，嚴格按照有關法律法規(guī)及規(guī)章明確的審批權限審批采礦權，禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。市、縣級國土資源部門(地質礦產(chǎn)部門)要對已經(jīng)批準登記的采礦權進行清理，并對違規(guī)行為進行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結果報廳采礦權審批登記部門。同時，要嚴格規(guī)范招標拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權，嚴格禁止變相協(xié)議出讓采礦權的行為。加強探礦權采礦權的日常監(jiān)督管理工作，共同維護良好的礦業(yè)秩序。

探礦權采礦權審批登記和監(jiān)督管理等方面的其他要求，按有關法律法規(guī)和文件執(zhí)行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00九年一月二十二日