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各市國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省當(dāng)前探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)的準(zhǔn)入

探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合法律法規(guī)和規(guī)章確定的有關(guān)規(guī)定要求；符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。在省級(jí)以上行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)等自然文化保護(hù)區(qū)（以下稱“自然文化保護(hù)區(qū)“），原則上，不新設(shè)探礦權(quán)，自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（主景區(qū)）不新設(shè)采礦權(quán)。

符合省政府49號(hào)文要求，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，要嚴(yán)格控制。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源及為優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，合理配置；優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)是經(jīng)省政府確定的企業(yè)；對(duì)于多家礦業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)同一重要礦區(qū)的資源均有配置要求的，將在優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵(lì)省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權(quán)，走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路的要求，可以為省屬國(guó)有地勘單位以協(xié)議方式配置適量用于自主開發(fā)目的的非空白區(qū)礦業(yè)權(quán)。

涉及中央資金、省財(cái)政資金和省屬國(guó)有地勘單位資金，采取拼盤、續(xù)作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權(quán)，需經(jīng)評(píng)估確權(quán)后方可處置。

以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)格。以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)和省屬國(guó)有地勘單位的礦業(yè)權(quán)，在處置礦業(yè)權(quán)時(shí)必須把增值部分上繳省財(cái)政或轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。

探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)買人、協(xié)議受讓人或轉(zhuǎn)讓受讓人，必須是具有較強(qiáng)管理能力、科技人才實(shí)力和較高技術(shù)裝備水平的從事礦業(yè)活動(dòng)的企業(yè)，與礦業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)或地質(zhì)勘查單位等；具有良好的企業(yè)誠(chéng)信記錄；具有與從事競(jìng)買或受讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)相適應(yīng)的注冊(cè)資本金，探礦權(quán)的注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元；大中型規(guī)模采礦權(quán)的注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元，小型規(guī)模的注冊(cè)資本金不少于500萬(wàn)元，《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)的注冊(cè)資本金可根據(jù)實(shí)際情況確定。探礦權(quán)競(jìng)買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競(jìng)買或受讓的探礦權(quán)相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。

二、關(guān)于探礦權(quán)有效期限及延續(xù)

探礦權(quán)有效期按照國(guó)務(wù)院第240號(hào)令的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。在勘查有效期限內(nèi)必須按規(guī)定完成年度最低勘查投入，并按經(jīng)評(píng)審備案的勘查實(shí)施方案完成勘查工作，提交地質(zhì)報(bào)告，詳查和勘探階段提交的地質(zhì)報(bào)告必須評(píng)審備案。

到期未提交地質(zhì)報(bào)告的，不得申請(qǐng)?zhí)岣呖辈殡A段延續(xù)，探礦權(quán)自行滅失。探礦權(quán)有效期延續(xù)后的年度最低勘查投入年限從首次頒發(fā)的勘查許可證之日起計(jì)算。

本文下發(fā)之前已經(jīng)設(shè)立的探礦權(quán)，不能按期完成勘查任務(wù)的，可申請(qǐng)不超過(guò)1年有效期的最后一次同一勘查階段延續(xù)。新設(shè)立的探礦權(quán)，不再進(jìn)行同一勘查階段延續(xù)。自然文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。

嚴(yán)格勘查施工方案編制、評(píng)審和備案，勘查施工方案必須充分結(jié)合礦床賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區(qū)面積。

三、關(guān)于采礦權(quán)有效期限及延續(xù)

采礦權(quán)有效期限根據(jù)備案的開發(fā)利用方案確定，包括設(shè)計(jì)服務(wù)年限及基建期或技改期。在有效期限內(nèi)因政策原因或不可抗拒的自然災(zāi)害造成停止生產(chǎn)的，礦權(quán)人可根據(jù)市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)出具的意見(jiàn)，向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，審批登記機(jī)關(guān)可酌情給予延續(xù)登記。采礦價(jià)款已經(jīng)處置的，不再收取采礦權(quán)價(jià)款。

采礦權(quán)有效期限屆滿，尚有資源儲(chǔ)量的，可依法申請(qǐng)有償延續(xù)登記，但自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)(主景區(qū))內(nèi)的采礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。屬省級(jí)審批登記權(quán)限的，由省轄市國(guó)土資源局根據(jù)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定是否進(jìn)行延續(xù)登記的資源儲(chǔ)量核查或生產(chǎn)勘查。進(jìn)行生產(chǎn)勘查的，應(yīng)由具有相應(yīng)資格的地質(zhì)勘查單位編制生產(chǎn)勘查實(shí)施方案，經(jīng)評(píng)審后報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)，應(yīng)在采礦權(quán)有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)并提交完整的申請(qǐng)資料。過(guò)期的，原則上不再受理，采礦權(quán)自行廢止，因國(guó)家政策原因造成過(guò)期的除外。在有效期內(nèi)確因申報(bào)資料準(zhǔn)備不齊的，可在有效期內(nèi)申請(qǐng)一次臨時(shí)延續(xù)，臨時(shí)延續(xù)最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

四、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍

探礦權(quán)人可以申請(qǐng)擴(kuò)大與探礦權(quán)范圍內(nèi)同一礦床特征的毗鄰區(qū)域，但不得申請(qǐng)擴(kuò)大面積累計(jì)達(dá)到或超過(guò)一個(gè)基本區(qū)塊的區(qū)域。申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍時(shí)，探礦權(quán)人必須提供前階段勘查工作總結(jié)和評(píng)審備案的擴(kuò)大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權(quán)人可以申請(qǐng)擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域或其深部，但擴(kuò)大的區(qū)域應(yīng)是以往進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作，確有資源儲(chǔ)量的區(qū)域。申請(qǐng)擴(kuò)大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開采。采礦權(quán)人不得申請(qǐng)擴(kuò)大面積累計(jì)達(dá)到或超過(guò)一個(gè)勘查基本區(qū)塊或能夠單獨(dú)設(shè)立采礦權(quán)的區(qū)域。

支持重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)與骨干煤炭企業(yè)、國(guó)有地質(zhì)勘查單位合作，探索勘查開發(fā)煤礦區(qū)的煤層下伏鋁土礦。

采礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍或深部的，需繳納采礦權(quán)價(jià)款，且不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

五、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國(guó)務(wù)院第242號(hào)令的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出申請(qǐng)。勘查階段轉(zhuǎn)讓的應(yīng)完成相應(yīng)勘查階段的勘查工作量，提交地質(zhì)勘查報(bào)告。勘查階段受讓的探礦權(quán)，1年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓；保留階段受讓的探礦權(quán)，不得再次轉(zhuǎn)讓。

申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請(qǐng)。受讓的采礦權(quán)，l年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

六、關(guān)于劃定礦區(qū)范圍的勘查程度

申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，應(yīng)滿足以下地質(zhì)勘查程度：煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求。小型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到詳查程度，簡(jiǎn)單礦床達(dá)到普查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求。擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到原礦區(qū)的勘查程度。《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)除外。

在劃定礦區(qū)范圍有效期限內(nèi)，不能完成申請(qǐng)采礦登記要件要求的，可申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)l2個(gè)月的一次性延續(xù)。

七、關(guān)于探礦權(quán)變更與備案

探礦權(quán)變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出變更申請(qǐng)。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個(gè)月前提出變更申請(qǐng)。按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā)[2006]12號(hào))精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中一類礦產(chǎn)變更為二類礦產(chǎn)；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦種優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)的除外)。

勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個(gè)月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發(fā)之日起滿一年后，可以進(jìn)行合作勘查，合作勘查備案申請(qǐng)必須在勘查許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出。新合作方注入資金或占有的股權(quán)超過(guò)50％的，應(yīng)按探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

八、關(guān)于采礦權(quán)變更與備案

變更開采方式，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個(gè)月前提出申請(qǐng)。變更開采方式，應(yīng)先調(diào)整開發(fā)利用方案并經(jīng)評(píng)審備案。

變更開采礦種，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個(gè)月前提出申請(qǐng)。按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā)[2006]l2號(hào))的要求，不得將開采礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中三類礦產(chǎn)變更為一類和二類礦產(chǎn)；也不得將一類和二類礦產(chǎn)中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)的除外)。

申請(qǐng)合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權(quán)不超過(guò)50％，不設(shè)立合作，合資法人開采礦產(chǎn)資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機(jī)關(guān)備案。申請(qǐng)備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出。新參與合作、合資方應(yīng)具備礦業(yè)權(quán)受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權(quán)超過(guò)50％，或設(shè)立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

九、關(guān)于領(lǐng)取勘查許可證和采礦許可證

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求，已經(jīng)批準(zhǔn)予以登記的探礦權(quán)或采礦權(quán)，探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，或領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。逾期不領(lǐng)取的，視同探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人放棄權(quán)益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關(guān)于地質(zhì)勘查單位的資格要求

在我省從事地質(zhì)勘查工作的單位，必須取得國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源部門頒發(fā)的《地質(zhì)勘查資質(zhì)證書》，嚴(yán)格按勘查資質(zhì)許可范圍從事地質(zhì)勘查工作。從事地質(zhì)勘查工作的中級(jí)(及以上)職稱的地質(zhì)技術(shù)人員，同時(shí)參與地質(zhì)勘查項(xiàng)目不得超過(guò)4項(xiàng)(擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目不得超過(guò)2項(xiàng))。外省勘查單位進(jìn)入本省行政區(qū)

內(nèi)承擔(dān)勘查工作的，必須到我廳進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)和備案。

十一、關(guān)于采礦權(quán)審批權(quán)限

要切實(shí)加強(qiáng)采礦權(quán)審批登記管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章明確的審批權(quán)限審批采礦權(quán)，禁止以大化小、變更礦種等變相越權(quán)審批行為。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)登記的采礦權(quán)進(jìn)行清理，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結(jié)果報(bào)廳采礦權(quán)審批登記部門。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權(quán)，嚴(yán)格禁止變相協(xié)議出讓采礦權(quán)的行為。加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)的日常監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。

探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記和監(jiān)督管理等方面的其他要求，按有關(guān)法律法規(guī)和文件執(zhí)行。國(guó)土資源部和省政府、省國(guó)土資源廳另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00九年一月二十二日