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各鄉鎮（辦事處）黨委，縣直機關、企事業單位黨組織：

為規范國有改制、關停破產企業組織設置，理順隸屬關系，保障和維護黨員權利，加強企業黨員教育管理工作，促進企業健康發展，各級黨組織要按照“把組織建起來，把黨員找回來，把活動搞起來，把作用發揮出來”的目標，切實抓好國有改制、關停破產企業黨員教育管理工作。現就有關事項通知如下：

一、進一步規范組織設置，理順隸屬關系

在企業改制、關停破產的過程中，各級黨組織要按照有利于企業發展、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發揮黨組織作用的原則，區分情況，分類指導，建立健全黨組織，堅決杜絕“有黨員無組織，有組織無上級”的現象發生。

1、要切實做好國有關停破產企業恢復黨組織的工作。各級黨組織要針對少數關停破產企業黨組織名存實亡、黨員教育管理處于癱瘓半癱瘓狀態的問題，認真分析原因，采取切實可行的措施，幫助企業迅速恢復黨組織。特別是企業主管單位黨組織要組建專門黨建指導組，確定專人負責，駐點指導企業恢復黨組織。對黨組織領導班子不健全，或黨組織主要負責人不能正常履職的，黨建指導組要重點幫助企業組建好黨組織領導班子。對一時選不出合適黨組織負責人的，可以委派政治素質較好、有黨務工作經驗的黨建指導員擔任黨組織書記。

2、要扎實做好國有改制企業新建黨組織的工作。已經完成改制且完全具備建立黨組織條件的新企業必須建立黨組織。正在改制的企業的黨組織設置應與改制同步考慮，即在新組建企業注冊的同時就設立黨組織。對被其他企業收購或接收的破產企業，應在辦理企業產權轉移手續時，同時辦理黨組織設立手續。新建非公有制企業黨組織原則上實行屬地管理。

3、要認真做好在改制企業留守人員黨員、離退休職工黨員和解除勞動關系職工黨員中建立黨組織的工作。企業改制后設立留守機構的要建立留守黨組織，負責改制剝離出來的職工黨員教育管理工作。沒有設立留守機構的且黨員組織關系沒有完全移交街道社區的，要采取掛靠新改制企業或主管單位黨組織的方式，將離退休的職工黨員和解除勞動關系的職工黨員編入一個支部，或集中成立臨時黨組織，均隸屬于企業主管單位黨組織管理。

二、加強同社區和相關單位協調銜接，認真落實好黨員的組織關系

各級黨組織要著眼于為黨員找“娘家”，切實做好國有改制、關停破產企業黨員組織關系接轉工作，防止黨員“掛空”。

1、要加強與改制后新企業的協調與銜接，落實好新企業上崗職工的黨員組織關系。要及時將這些黨員的組織關系整體移交到新企業黨組織，并辦理好相關接轉手續。

2、要加強與社區的協調與銜接，落實好已辦理退休手續及解除勞動關系職工黨員的組織關系。要按照本人自愿的原則，及時將這些同志的組織關系轉到本人居住地社區黨組織，并辦理好相關接轉手續。各接收單位及街道、社區黨組織要顧全大局，自覺按照有關規定，認真做好黨員組織關系的接轉工作，不得以任何借口拒絕接轉黨組織關系。

3、要加強與黨員的聯系與協調，落實好流動黨員的組織關系。企業主管單位黨組織以及企業留守黨組織、企業臨時黨組織要主動加強與黨員的聯系，及時掌握黨員的流動去向，建立流動黨員臺帳，及時掌握他們的思想動態。

三、努力改進方式方法，加強黨員教育管理

根據國有改制、關停破產企業黨員的特點，以實效、持久、規范為活動目標，積極探索和創新企業黨建工作方法和活動方式，不斷加強和改進企業黨員教育管理工作。

1、要緊緊圍繞企業改革發展大局開展黨員教育管理工作。要緊密結合企業的生產經營開展工作，創新豐富活動載體，把黨建工作滲透、融入到經濟工作中去，為企業改革發展保駕護航。

2、要選準配強企業黨組織書記，充分發揮黨小組長的作用。要重視企業黨組織書記的選配，要把那些政治上可靠，有黨務工作經驗，善于做思想政治工作，在群眾中有威信的同志選拔為企業黨組織書記。要加強黨小組組長隊伍建設，努力提高黨小組的政治素質和業務素質，充分發揮黨小組長的牽頭引領作用、示范表率作用和督促檢查作用。

3、要因企制宜開展各項活動。要采取“小型、分散、業余”的方式開展黨的活動。要開展形式多樣的宣傳活動，宣傳黨的路線方針政策，特別是企業改制政策，引導黨員群眾支持企業改革；要開展學習活動，特別是技能培訓，提高黨員群眾的就業本領；要廣泛開展交心談心活動，增進了解，化解矛盾，促進團結；要開展黨內互助活動，切實解決困難企業職工黨員的實際困難，進一步增強黨組織的凝聚力和影響力。

四、強化管黨責任，建立長效機制

1、要全面落實黨建工作責任制。各級黨組織要高度重視國有改制、關停破產企業黨建工作，建立和完善領導責任制，企業主管單位黨組織主要負責人為第一責任人，分管黨務工作的副職和辦點聯系的領導以及組織人事科長是直接責任人。要實行企業黨建工作責任追究制，對思想不重視，工作不到位，造成嚴重后果的，要追究主管單位黨組織及其責任人的責任。

2、要全面實行目標管理制度。要根據國有改制、關停破產企業的特點，制定黨建工作目標，明確黨建工作任務和要求。要加強目標管理考核，并把考核結果作為衡量企業主管單位黨組織工作成效的重要依據，作為衡量干部工作業績的重要標準。

3、要建立領導干部辦聯系點制度。要建立健全企業主管部門和單位黨員領導干部聯系國有改制、關停破產企業黨建工作制度。企業主管單位黨組織負責人，每人都要聯系一個困難企業，辦點領導要深入企業調查研究，切實解決企業黨建工作中存在的突出問題，幫助解決實際困難，把聯系點辦成示范點和樣板點。

4、要建立健全常議常抓常督的長效機制。各鄉鎮（辦事處）黨委，縣直機關、企事業單位黨組織要把企業黨建工作列為重要的議事日程，常抓不懈、常抓常新。各鄉鎮（辦事處）黨委會、縣直有關單位黨委（黨組）會每半年至少召開一次專題會議，研究分析本地本單位企業黨建工作形勢，制定措施，著力解決企業黨建工作中帶有全局性的問題。要加強對企業黨建工作的經常性督查、指導，及時發現問題，盡快予以解決。要加大對企業黨建工作的投入力度，保障必要的工作經費。要建立總結表彰制度，及時總結、大力宣傳和推介表彰先進典型，充分發揮典型的示范帶頭作用。