導(dǎo)語：食品安全聯(lián)合行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市食品安全“百日聯(lián)合行動”實施方案

為鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果，進一步提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全和身體健康，決定自**年11月至2009年1月，在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百日聯(lián)合行動”。特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的**和**會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“延伸、拓展、鞏固、強化”和“標本兼治、著力治本”的工作思路，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持集中整治與日常監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、分工協(xié)作與落實責(zé)任相結(jié)合的工作原則，集中時間、集中力量，開展食品安全聯(lián)合整治行動。重點解決全市食品安全存在的突出問題，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作重點和目標

針對我市特點，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，通過大力開展食品安全“百日聯(lián)合行動”，加大監(jiān)管力度，有效解決“專項整治”后出現(xiàn)的“反復(fù)”和“回潮”問題。重點產(chǎn)品：奶粉及各類乳制品，肉及肉制品，糕點、糧油、蔬菜、酒類、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、散裝食品和兒童食品等；重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、賓館飯店、寄宿制學(xué)校食堂、小食雜店、飲食攤點等；重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點以及食品生產(chǎn)經(jīng)營消費比較集中的區(qū)域。

通過食品安全“百日聯(lián)合行動”，進一步凈化我市食品市場，有效提高食品行業(yè)自律水平，健全完善從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管機制，有效防范食品安全事故，人民群眾飲食安全感普遍增強，把我市食品安全工作提高到一個新的水平。

三、主要任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)。一是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位檢查。依法監(jiān)督從事食用種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)活動的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，進一步加強食品安全保障體系建設(shè)，做到有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)記錄，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案和各項管理制度。二是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢查。依法監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全面建立和完善檢測制度、臺帳制度、進貨檢查驗收制度、產(chǎn)品質(zhì)量報告制度和責(zé)任制度等。積極推行市場準入制，加大追溯工作力度，嚴禁不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等。三是突出重點環(huán)節(jié)檢查。抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查，重點檢查畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程是否使用禁用藥物。檢查規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。檢查蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地是否使用禁限用農(nóng)藥，檢測農(nóng)藥殘留是否超標等。四是抓好認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)單位是否使用禁限用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程是否嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥安全間隔期或休藥期制度。打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為，確保源頭食品安全。

（責(zé)任部門：市農(nóng)委牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市環(huán)保局配合。）

2、肉食品市場監(jiān)管環(huán)節(jié)。

（一）加強對生豬定點屠宰監(jiān)管和生豬及動物家禽的檢疫檢驗。全面普查城鄉(xiāng)各定點屠宰廠（場），鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率不低于95%，市縣城區(qū)的生豬進點屠宰率要達到100%。生豬檢疫率、強制免疫率均達100%。繼續(xù)整合監(jiān)管力量、強化部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售不經(jīng)檢驗合格的病害肉的違法行為。

（責(zé)任部門：市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市工商局、市公安局、市環(huán)保局配合。）

（二）繼續(xù)對城鄉(xiāng)冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市（肉食品經(jīng)營專柜）的肉食品加大檢查力度，建立和完善豬肉市場監(jiān)管巡查和索證索票制度、外地冷鮮肉產(chǎn)品的市場準入備案登記制度，堅決杜絕病害肉流入市場。

（責(zé)任部門：市工商局牽頭，市衛(wèi)生局、公安局配合。）

（三）加強對城鄉(xiāng)餐飲單位、寄宿制學(xué)校食堂的監(jiān)管力度，監(jiān)管餐飲單位、學(xué)校食堂100%從定點屠宰廠（場）購進和使用經(jīng)檢疫、檢驗合格的豬肉產(chǎn)品。

（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局牽頭，市教育局、市工商局配合。）

3、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品及食品包裝材料無證生產(chǎn)等不法行為。對本地特色食品、區(qū)域食品和量大面廣的食品，開展以非食品原料、添加劑為重點的專項監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控工作。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保定檢覆蓋面百分之百。對大米、白酒、茶葉、純凈水、飲料等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品安排抽查100組，并向社會公告食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況。繼續(xù)開展“小作坊”集中整治活動，實施動態(tài)管理。組織部分有影響且食品質(zhì)量較為穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)在全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起倡議，引領(lǐng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾，接受社會監(jiān)督。

（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門配合）

4、流通環(huán)節(jié)。進一步深入開展奶制品市場專項整治，統(tǒng)一銷毀登記封存的問題奶制品，加大打擊奶制品虛假宣傳的力度，新上市奶制品要求每個批次都要有檢測合格報告。加大食品市場的檢測頻次，完善各類食品經(jīng)營企業(yè)的索證索票和進貨臺帳制度。加強企業(yè)自律，嚴格市場準入，嚴厲打擊制售過期霉變、“三無”食品、假劣食品以及有毒有害食品等違法行為。加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，為每個基層工商所配備一臺食品快速檢測箱，建立健全農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制。加強元旦、春節(jié)等重點時段的市場監(jiān)管，嚴格落實食品安全工作包保責(zé)任制，采取組織抽查、專項檢查、日常檢查等方式，強化工作督查。

（責(zé)任部門：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市公安局等部門配合）

5、消費環(huán)節(jié)。對縣城以上城市的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證索票管理；嚴厲查處采購和使用病害畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法行為。加強碘鹽質(zhì)量管理工作，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入市場。加強寄宿制學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管。對于農(nóng)村地區(qū)餐飲、“農(nóng)家樂”旅游餐飲單位、小型餐飲單位，堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓其盡快達到食品衛(wèi)生規(guī)范的要求，基本條件改造達不到要求的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面強化監(jiān)督管理措施，防止食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。

（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、教育局、鹽務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

市食品藥品監(jiān)管局要切實履行食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作職責(zé)，加強對專項行動的組織協(xié)調(diào)和正面宣傳，組織開展對各縣區(qū)及相關(guān)部門的督查，確保此次食品安全“百日聯(lián)合行動”取得實效。

四、時間安排

1、宣傳發(fā)動、方案制定階段（**年10月中旬至11月10日）。各地各部門按照本方案要求，做好宣傳發(fā)動工作。同時，對當前食品安全存在的突出問題和隱患，進行暗訪排查和監(jiān)督抽檢，制定本地本部門食品安全“百日聯(lián)合行動”具體實施方案，進行全面動員部署。

2、全面實施、集中整治階段（**年11月11日至2009年1月20日）。各地各部門按照各自職責(zé)，圍繞整治重點，協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步深化，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種全面開展執(zhí)法檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，公開曝光重大、典型案件，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3、自查總結(jié)、考核驗收階段（2009年1月20日至2009年1月30日）。各牽頭部門和各縣區(qū)要對照整治目標認真開展自查，查找問題、剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗，對工作中存在的不足，及時采取措施，予以整改提高，進一步研究完善長效監(jiān)管機制，并于2009年1月底前將“百日聯(lián)合行動”總結(jié)報送市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府將適時組織檢查和考核驗收。

五、保障措施

1、高度重視，周密部署。各地各部門要充分認識食品安全工作所面臨的嚴峻形勢和此次“百日聯(lián)合行動”的重要性，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責(zé)任意識。為加強對聯(lián)合行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各相關(guān)部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴格按照市政府關(guān)于“百日聯(lián)合行動”的部署和要求，制定實施方案，將具體任務(wù)、工作目標和工作責(zé)任逐級、逐項進行分解落實，確保措施切實可行，各項工作抓實抓細抓出成效。

2、協(xié)同配合，重拳出擊。各地各部門要樹立大局意識，圍繞行動方案確定的目標和重點，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處；對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，組織做好聯(lián)合執(zhí)法。要堅決打破地方保護，加大案件查處力度，落實“四不放過”（整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過）、“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準出廠銷售，查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查）。符合依法移送條件的案件，及時移送公安機關(guān)處理。在聯(lián)合行動中，各監(jiān)管部門之間要建立信息通報制度，真正發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管的作用。

3、落實責(zé)任，加強督查。聯(lián)合行動期間，各地各部門要層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。對專項行動的各項任務(wù)，要有部署、有檢查、有考核，做到件件有落實、事事有結(jié)果。要強化執(zhí)法監(jiān)督，對在食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不認真或不及時履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為造成嚴重后果的應(yīng)依法依紀追究責(zé)任。市政府、市食品安全“百日聯(lián)合行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時開展工作督查，對整治效果不明顯的縣區(qū)和牽頭單位將進行通報批評。

4、強化宣傳，營造氛圍。各地各部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳行動成果，報道工作動態(tài)，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品行為。對重質(zhì)量、守信譽的企業(yè)典型要加大宣傳力度，正確引導(dǎo)消費，增強消費信心，提高我市的食品信譽；深入開展食品安全知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村“三進”活動，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我防范能力，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與、監(jiān)督食品安全，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。

5、打防結(jié)合，立足治本。各地各部門要堅持標本兼治、打防并舉的原則，采取邊整治、邊規(guī)范、邊宣傳的辦法，把輿論引導(dǎo)與專項整治相結(jié)合，把執(zhí)法監(jiān)督與制度建設(shè)相結(jié)合，把行業(yè)整治與行業(yè)自律、信用體系建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立維護食品市場秩序、保障公眾飲食安全的長效機制，進一步加大褒獎?wù)\信、懲戒失信力度，不斷提高科學(xué)監(jiān)管能力和監(jiān)管效能。

6、加強溝通，暢通信息。各地各部門要逐級及時報告專項行動進展情況、存在問題及整治成果，重大問題和大案要案要以專報的形式隨時報告市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得遲報、瞞報、漏報。各部門要公布舉報電話，暢通群眾舉報和信訪渠道，把發(fā)動群眾廣泛參與和社會監(jiān)督貫穿于“百日聯(lián)合行動”的始終。

聯(lián)合行動期間，各地各部門要指派一名信息聯(lián)絡(luò)員，于每月的3日、13日、23日，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作信息，辦公室對報送的信息進行整理后，以簡報的形式報市政府。