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各黨支部，各科（室、中心），非稅收入管理局各科（室），融資擔保公司：

根據市委學習實踐活動領導小組辦公室《關于做好第二批學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》和《關于在學習實踐活動中認真組織開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的通知》要求，結合財政工作實際，現就分析檢查階段有關事項通知如下：

一、總體要求

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，是找準問題、理清思路、明確方向的關鍵階段。要圍繞“破解四個難題、實現四個轉變、建立五項長效機制”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，緊扣看（回頭看）、聽（征求意見）、議（交心談心、撰寫發言材料、召開民主生活會和組織生活會）、查（對照檢查和分析總結、形成報告）、評（群眾評議、完善報告）五個環節，把握標準要求，嚴格程序步驟，堅持統籌結合，做到邊查邊改，確保取得實效，為建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”提供堅強的政治和組織保證。

二、工作步驟

（一）開展“回頭看”

各支部要對照學習調研階段的工作要求，繼續組織好必讀書目的學習，開展心得交流；繼續深化十個課題的調研，完善調研報告；繼續開展案例分析，做好成果匯編。要通過回頭看和查缺補漏，鞏固和提升學習調研階段取得的成效。

（二）廣泛征求意見

要圍繞“445”目標要求，以領導班子和領導干部為重點進一步征求意見，主要采取四種形式：一是發放問卷調查表；二是以支部為單位召開座談會；三是設置征求意見箱；四是在財政專網設置征求意見郵箱。對征求到的意見，由綜合組集中梳理、分類匯總后，報主要領導向領導班子和黨員領導干部本人反饋。

（三）召開專題民主生活會和組織生活會

在廣泛征求意見的基礎上，領導班子要圍繞建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。所有黨員按支部參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。具體抓好三項工作：

1．開展交心談心。民主生活會前，要開展多層面的交心談心活動，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。交心談心要坦誠，談真話、談心里話，要堅持與人為善、互相提醒，切實做到溝通思想、增進團結，交換看法、形成共識。

2．撰寫發言材料。對照科學發展觀的要求，黨員個人要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部要著重從執政理念、人生信仰、價值追求的高度，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真撰寫發言材料。發言材料的內容包括：存在的突出問題及表現、存在問題的原因和今后的努力方向。

3．召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子民主生活會上，要對照科學發展觀的要求，對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，查找班子和個人存在的不足，認真開展批評與自我批評。要堅持正面教育為主的原則，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，要嚴格要求，不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，重在分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、敢講真話、和諧融洽、務實創新的良好氛圍。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。

（四）形成分析檢查報告

分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和全面體現，也是整改落實的依據和方向。

1．對照檢查，分析總結。在專題調研、廣泛征求意見和開好專題民主生活會的基礎上，實事求是地分析總結貫徹落實科學發展觀的情況。黨員個人要認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因；黨員領導干部要從政績觀、權力觀、利益觀方面進行分析總結；領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析。要對照“四問”（一問工作舉措是否創新；二問責任落實是否到位；三問服務質量是否提升；四問基本技能是否過硬），認真開展“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性。要通過分析檢查，進一步剖析思想根源，明確努力方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要按照曲學辦[2009]6號文件要求的內容，充分運用解放思想大討論、深入學習調研和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。要召開黨組擴大會進行討論和反復修改完善，并報市委指導檢查審閱，組形成5000字左右的高質量的分析檢查報告，使報告成為本單位科學發展的指導性文件。

（五）組織群眾評議

1．明確參評范圍。參加評議的范圍是全體黨員和干部職工，也可邀請基層單位和服務對象代表參加。

2．召開評議大會進行評議。評議的主要內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。

3．通報評議情況。領導班子分析檢查報告要書面征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，經市委指導檢查組審核后，上報要市委學習實踐活動領導小組辦公室，同時在一定范圍內以適當方式公開。

三、扎實開展“三個一”主題實踐活動

各支部要把踐行省委“一面旗、一團火、一盤棋”的要求作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，貫穿學習實踐活動始終，落實到學習實踐活動各階段各環節，體現在建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的成效上。

（一）按“一面旗”的要求，強化宗旨意識，加強黨性修養，樹立良好形象。要深入查找黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的黨性修養不夠，學習抓得不緊，理論與實際結合不好，作風不深入，自律意識不強，宗旨意識不牢等突出問題。要與“實現四個轉變”結合起來，開展形式多樣的爭先創優活動，自覺講黨性、重品行、作表率，切實轉變作風，認真履行職責，提高科學發展的執行力。

（二）按“一團火”的要求，強化創新意識，破解發展難題，推動科學發展。要深入查找黨員干部事業心和責任感不夠強，服務意識弱化，開拓精神不足，對工作缺乏激情等突出問題，把保持良好的精神狀態和工作熱情作為推動科學發展的強大動力，激發黨員干部干事創業的熱情，堅定黨員干部戰勝困難的信心，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。要與“破解四個難題”結合起來，拓展“一訪兩扶”和專題調研工作，進一步明確發展方向、理清發展思路，完善發展措施，在全局上下努力形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的生動局面。

（三）按“一盤棋”的要求，強化大局意識，統籌科學發展。要深入查找黨員干部全局意識、團結協作意識不夠強，只顧眼前、急功近利，部門利益至上等突出問題，把增強統籌兼顧作為領導科學發展的實際能力，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理加快發展與可持續發展的關系，實現經濟社會和諧發展。要與“建立五項機制”結合起來，深化財政科學發展大家談活動，引導全局上下既注重解決事關科學發展的現實問題，又注重解決事關全局和長遠發展的重大問題；既注重解決具體問題，又注重建立完善體制機制，把在解決問題中創造的好做法、好經驗上升為保障和促進科學發展的長效機制。

四、有關要求

（一）加強組織領導。分析檢查階段環節多，內容具體，各黨支部要切實履行職責，認真組織落實，加強督促檢查，做到工作環節一個都不能少、工作步驟一個都不能漏、工作標準一點都不能降。

（二）堅持邊學邊改、邊查邊改。要把開展“三個一”主題實踐活動與做好分析檢查工作結合起來，對這次分析評議中查找出的問題，要逐項進行研究，能改的立即改，能做的立即做，切實做到邊學邊改，邊查邊改。

（三）加強統籌兼顧。目前，各科室工作非常多，任務重，要堅持統籌兼顧、合理安排，善于用科學發展觀的根本方法來推進各項工作，全力保增長、保民生、保穩定、保市委決策部署的貫徹落實，做到兩不誤、兩促進。

（四）加強溝通聯系。各黨支部組織活動時要加強與局學習實踐活動領導小組辦公室的溝通聯系，及時反饋工作情況，總結經驗典型，報送相關材料，以便宣傳報道。

*市財政局深入學習實踐

科學發展觀活動領導小組

二OO九年四月二十七日