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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近年來，本市林業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，森林資源快速增長。到20*年底，林地總量近140萬畝，森林覆蓋率達(dá)到11.63%，為改善城市環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。隨著森林面積增加，本市發(fā)生森林火災(zāi)的概率也越來越高，近年來已多次發(fā)生森林火警，森林防火形勢嚴(yán)峻。對此市委、市政府非常重視，要求切實(shí)加強(qiáng)本市森林防火工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)城市生態(tài)安全。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作作如下通知：

一、充分認(rèn)識新時(shí)期做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作關(guān)系到森林資源的安全，關(guān)系到城市生態(tài)安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府和各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)森林防火工作對維護(hù)城市生態(tài)安全、推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。

二、建立健全森林防火組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)

各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》、《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的規(guī)定，建立健全高效精干、保障有力的森林防火組織指揮體系，強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；建立和完善反應(yīng)快捷、運(yùn)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)重要信息的溝通、協(xié)調(diào)，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我市森林防火工作的管理水平。

有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要成立森林防火組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。國家級森林公園、外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)區(qū)、黃浦江水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、大型生態(tài)片林等管理單位要建立專門護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)森林防火工作。

有關(guān)方面要加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部、防火人員的業(yè)務(wù)技能。要開展公安人員森林撲火實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化安全避險(xiǎn)知識教育，確保撲火人員生命安全。

三、推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化現(xiàn)有林地的消防水源、消防車通道和防火隔離帶等森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新建林地的配套生物防火林帶建設(shè)，配備相應(yīng)的林火撲救工具，配置交通車輛、通訊設(shè)備、防火宣傳標(biāo)識等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。推進(jìn)森林火災(zāi)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高森林防火預(yù)警的及時(shí)性、有效性。

加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要建立健全防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不同類別林地火險(xiǎn)區(qū)防火配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)以及防火公益宣傳、防火檢查、防火撲救、防火設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理等常規(guī)性管理工作標(biāo)準(zhǔn)。

建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制。有森林區(qū)域的區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要將森林防火基礎(chǔ)建設(shè)納入同級地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照森林防火費(fèi)用政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，積極探索有償防控和救助模式。完善相關(guān)政策，對執(zhí)行預(yù)防和撲救的各種森林消防車輛免征車輛通行費(fèi)。

四、落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作實(shí)行地方各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。

各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，協(xié)同推進(jìn)森林防火工作。各級林業(yè)管理部門要加強(qiáng)森林防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；氣象、公安（消防）部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和撲救工作；發(fā)展改革、財(cái)政部門要落實(shí)森林防火資金保障；其他有關(guān)部門要積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，逐步形成“政府全面負(fù)責(zé)，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的森林防火工作新機(jī)制。

加大森林火災(zāi)事故責(zé)任追究力度。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

五、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置

加強(qiáng)宣傳教育。要依托新聞媒體，深入開展《森林防火條例》、火源管理規(guī)定、安全避險(xiǎn)知識的普及教育，加大森林防火公益宣傳力度，提高市民的安全防火意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與森林防火工作的氛圍。

加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)。要繼續(xù)落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，根據(jù)火險(xiǎn)等級提前預(yù)警,特別是在森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段，要全面落實(shí)應(yīng)急防范措施，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。

加強(qiáng)隱患排查。要深入組織開展森林火災(zāi)隱患大排查活動，找出火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施。著重加強(qiáng)防雷擊和防火重點(diǎn)區(qū)域居民火源管理，對防火重點(diǎn)區(qū)域在防火重要時(shí)段，要加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)決管住野外火源。

加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。要根據(jù)不同火險(xiǎn)等級，建立和完善森林防火工作應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林防火實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。