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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，各有關(guān)單位：

為貫徹實施中央擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決定和全區(qū)實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資6000億元的工作目標，市委、市政府決定，2009年為我市的“項目建設(shè)年”，全年力爭完成全市全社會固定資產(chǎn)投資1180億元的工作目標。為全力推進新增中央投資項目建設(shè)和全社會固定資產(chǎn)投資1180億元的工作，規(guī)范我市政府投資項目建設(shè)和資金管理，現(xiàn)就進一步加強政府投資項目建設(shè)管理和監(jiān)督提出如下要求：

一、加強領(lǐng)導，提高認識，明確權(quán)責。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門領(lǐng)導要進一步提高對當前中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施重要性和緊迫性的認識，把落實中央新增投資、擴大內(nèi)需政策和貫徹落實全市“項目建設(shè)年”工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重來抓，切實加強對政府投資建設(shè)項目的領(lǐng)導，及時建立健全工作領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，扎實推進各項政府投資項目的開展，確保各項新增中央投資項目和全市“1180”項目工作目標的順利完成。

二、切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高審批速度，加快推進政府投資項目建設(shè)。各級政府和部門要從自身職能出發(fā)，創(chuàng)新工作方式，研究建立審批綠色通道和項目限時批復制度，落實項目聯(lián)合審批工作機制。市發(fā)改委、財政局、建委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、審計局、監(jiān)察局等部門要明確職責，積極配合，分工合作，形成合力，確保政府投資重大項目建設(shè)的進度。

三、積極做好項目前期工作，促進各項政府投資建設(shè)項目順利開展。一是有關(guān)主管部門應(yīng)積極提高辦事效率，合理簡化審批程序，加快項目前期審批工作；二是積極落實項目建設(shè)用地，有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中遇到的征地、拆遷、安置等問題；三是各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和財政部門要進一步加大籌資力度，積極落實配套資金，保證前期工作經(jīng)費的投入，解決項目建設(shè)資金問題。

四、嚴格執(zhí)行項目建設(shè)法律法規(guī)，落實各項管理制度。各縣（區(qū)）政府、管委會、各部門、各項目業(yè)主在政府投資項目建設(shè)中，應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī)，落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。要加強對工程質(zhì)量和進度的監(jiān)管，提高政府投資建設(shè)項目效益。

建設(shè)單位必須嚴格按照批準的概算、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準進行項目建設(shè)，嚴禁計劃外投資或未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模和標準。財政、審計部門應(yīng)加強對政府投資工程的結(jié)算審核，努力節(jié)約政府投資。

五、嚴格政府投資項目資金管理，規(guī)范項目會計核算。各政府投資項目業(yè)主應(yīng)加強項目資金的使用管理，對中央新增投資資金要做到專戶管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用。政府投資項目的財務(wù)核算要按照財政部《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求進行，規(guī)范建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作。

六、進一步強化對政府投資項目的監(jiān)督工作，促進政府投資項目廉政建設(shè)。一是各級監(jiān)察、審計、財政等部門要按照各自的職責，采取點、面結(jié)合，重點監(jiān)督和全程跟蹤結(jié)合的方式，加強對項目建設(shè)管理和資金的監(jiān)管，對政府投資重點工程項目實行全程跟蹤審計，資金投到哪里，就審計到哪里。要嚴肅查處各種滯留、擠占、截留、挪用及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金的行為，確保項目建設(shè)管理規(guī)范，項目資金得到合理有效使用；二是監(jiān)察、審計部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)作用，促進有關(guān)部門建立完善政府投資項目的管理機制，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)良”；三是領(lǐng)導干部和有關(guān)工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中要自覺遵守各項廉潔自律規(guī)定，嚴禁插手工程招投標或?qū)Ψ止芄こ坛阅每ㄒ凰氖歉鹘ㄔO(shè)單位在與承包單位簽訂建設(shè)工程施工合同時，要主動和承包方簽訂《建設(shè)工程廉政責任書》或《廉政保證書》，加強互相監(jiān)督力度，約束雙方行為。

七、加大行政問責力度，嚴格責任追究。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門、項目業(yè)主應(yīng)層層簽訂責任狀，明確各自目標、任務(wù)、責任。開展效能檢查，落實政府重大投資責任追究制度，對項目進展慢、組織開工不力、資金使用管理不當、發(fā)生重特大安全事故有責任的，要通報批評或行政問責，追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。