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各市教育局：

近年來，我省各級教育行政部門和各級各類學校在加強學校安全工作方面做了大量的工作，有力地保護了廣大師生的安全，維護了學校的穩(wěn)定。但是由于諸多方面因素的影響，仍存在不少影響學校安全和穩(wěn)定的隱患，據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年全省中小學發(fā)生安全事故37起，死亡37人，其中：交通事故死亡10人、他殺死亡3人、自殺事故3人、意外死亡12人、溺水死亡9人。學校發(fā)生的各類安全事故，嚴重威脅師生的生命安全，給師生家庭帶來了極大的傷害，干擾了學校正常的教學秩序，不同程度地影響了學校的安全穩(wěn)定，必須引起高度重視。為切實保障廣大師生的安全，預防各類安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強學校安全工作，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強學校安全工作的極端重要性

學生的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福；保障少年兒童的安全，是教育工作的首要職責，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎；抓好學校安全工作，責任重于泰山。各級教育行政部門和各級各類學校、幼兒園必須牢固樹立“珍惜生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，將加強中小學安全和管理作為學校首要工作，擺到突出位置，強化日常管理，狠抓各項科學預防措施的落實，積極防范學校各類安全事故的發(fā)生。

二、從嚴管理，切實落實安全工作責任制

（一）各級教育行政部門和各級各類學校要實行安全工作一把手責任制。一把手作為本單位安全工作的第一責任人，要親自抓安全工作，把安全工作擺上重要的議事日程，強化日常管理；分管領導要集中精力抓，切實負起責任。要建立健全學校安全管理工作的各項規(guī)章制度，制定學校重特大安全事故的應急處理預案，將每個崗位的安全責任逐條細化，分解落實到人，落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)。要將安全穩(wěn)定管理納入學校目標管理范疇，制定目標管理細則，逐級簽定安全責任書，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。

（二）要認真做好門衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理制度的落實。加強對校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理，學校上課期間和放學后要對校門實行管制，對進出學校的外來人員要實行登記制度，對重點部位要安裝監(jiān)控系統(tǒng)，采取人防、物防和技防相結(jié)合的辦法，構(gòu)建學校較為完備的安全防控系統(tǒng)。

（三）要加強對寄宿制學校特別是農(nóng)村寄宿制學校的管理。根據(jù)寄宿制學校大量增加的實際情況，要盡快研究制定新的管理辦法，加強對這些學校的管理和指導，防止出現(xiàn)針對寄宿學生的各種違法犯罪活動。學校要精心選擇和安排政治過硬、經(jīng)驗豐富、身體健康的教師，對學生進行指導和必要的管理，強化安全防范意識，增強安全防范能力，確保寄宿學生的安全。

（四）要加強學校食品衛(wèi)生安全和預防傳染病工作的管理。各級教育行政部門和學校要按照《食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，加強對學校食品衛(wèi)生安全的領導和管理，嚴格落實各項食品衛(wèi)生管理和責任制度，將學校食品衛(wèi)生安全責任逐級分解，落實到具體崗位、具體人員。對不履行職責造成食物中毒的責任人必須嚴肅追究責任。特別要加強對社會所承包食堂的管理，中小學和幼兒園食堂原則上不宜社會化，對已由社會承包的中小學和幼兒園食堂，學校必須加強管理，包括對承包者的資質(zhì)進行嚴格審查和對承包者的法制教育，要與承包者簽定責任書，督促檢查落實各項食品衛(wèi)生安全防范措施，要加大對學生食堂的資金投入，完善各種衛(wèi)生設施。要加強對學校領導、學校食品衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓，嚴格執(zhí)行食物留樣和食品采購索證制度，確保食品衛(wèi)生安全。要加強對傳染病的預防工作，認真落實各項預防措施，嚴格執(zhí)行因病缺課登記制度和堅持晨檢記錄制度，積極開展預防傳染病知識普及、全民健身和愛國衛(wèi)生三大運動，實行嚴格的疫情和安全事故報告制度，嚴密防范傳染病在學校流行，確保廣大師生的健康和安全。

（五）要加強校園消防安全工作的管理。各級教育行政部門和各級各類學校要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，制定和實施消防發(fā)展規(guī)劃，完善和落實學校的防火安全責任制度，按規(guī)定配足公共消防設施和消防器材裝備；電線電路、插座和各種電器要規(guī)范安裝并經(jīng)常檢查維修，學生宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器設備燒水、取暖和點蠟燭等明火，消除一切火災隱患；學生宿舍內(nèi)的消防通道原則上不能安裝鐵門上鎖，要確保消防逃生通道的暢通和消防安全。

（六）要加強學校環(huán)境和建筑物的安全管理。新規(guī)劃的校址應選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段，避免發(fā)生地基下沉、山體滑坡、洪水沖擊等地質(zhì)自然災害。學校的建筑物及其附屬設施必須符合國家安全標準，新建、擴建或改建的學校，應當通過規(guī)劃、安全和消防驗收，不留建筑上的安全隱患。對已投入使用的校舍要經(jīng)常進行安全檢查，對查出的危房要分項目落實整改責任，對B、C級危房要立即組織力量進行維修，對危及師生安全的D級危房，要采取果斷措施封閉停用，徹底消除安全隱患。

（七）要切實加強交通安全管理，繼續(xù)開展整治接送學生上放學車輛的專項行動工作。各級教育行政部門和學校要嚴格控制和管理好接送學生上放學車輛的服務，要制定接送學生車輛管理辦法，各地幼兒園接送幼兒的車輛也要統(tǒng)一納入到校車的管理范圍。中小學、幼兒園需要開設汽車接送學生服務的，必須到當?shù)乜h（市）區(qū)教育和交警部門辦理有關手續(xù)，嚴禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車為校車使用。聘請的校車駕駛員必須具有多年駕駛經(jīng)驗，駕駛紀錄良好，身心健康等條件；要加強對校車的管理和駕駛?cè)藛T的培訓、考核和監(jiān)督工作，并與駕駛員簽定責任書；建立校車定期保養(yǎng)、維護制度；落實校車安全管理責任制；接送車除司機外，每輛車至少要配備2名以上的工作人員隨車接送，確保學生在途中和上、下車的安全。同時，各地要結(jié)合有關案例和實際情況，加大對師生交通安全教育的力度，切實增強師生道路、水路的交通安全意識，自覺遵守各項交通規(guī)則，堅決拒坐超載、無證、無牌車輛和船只。對在國道、省道和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道旁邊的學校，學生放學時，學校要安排教師或請交警護送學生有秩序過馬路，有學生乘搭渡船上學的學校，要加強對學生乘船安全的教育和管理，在學生乘搭渡船時，要安排教師到渡口對學生乘搭渡船進行安全監(jiān)管，防止交通安全事故的發(fā)生。

（八）要加強對學生防溺水教育和游泳安全管理。學校要制定溺水的預防對策，教育學生認識水災的形成和溺水的原因特點，不要搭乘沒有安全保障的船只；不要到危險的水域和地質(zhì)狀況不明的地方游玩；學生游泳必須有組織或有家長陪同下到游泳池或安全的水域進行；游泳前要做足準備運動，要了解自己的身體健康狀況；嚴禁學生私自到江河、水塘等場所游泳。

（九）要加強學校集體活動的安全管理。學校每年組織大型集體活動，要嚴格活動審批程序，必須成立組織活動領導小組，并制定詳細的活動計劃和突發(fā)事件應急預案。在活動前要做好各項安全準備工作，包括勘查活動場所，熟悉環(huán)境，明確進場、退場時間、地點、順序和坐席區(qū)域。使用室內(nèi)會場時，會場所有前門、后門和邊門都可以隨時開啟進出；檢查消防安全設施及安全通道，排除不安全隱患；必要時，應與公安、交通、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、飲食等部門聯(lián)系，爭取協(xié)調(diào)配合。在活動中要切實落實安全防范措施，要求所有工作人員明確職責，堅守崗位，保證各個環(huán)節(jié)不出問題。一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須要保持鎮(zhèn)靜，沉著應付，立即向公安、醫(yī)療等部門求救，爭取他們在第一時間內(nèi)趕到。同時，還要立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告，并做好維持秩序、緊急疏散和善后處理等工作，使事故的損失和所造成的影響減少到最低程度。組織學生開展春游、秋游、野炊及各種夏令營、冬令營和社會實踐等活動，除按一般大型集體活動的組織程序去做外，還要注意攜帶必要的急救醫(yī)藥品和衛(wèi)生、不易腐爛變質(zhì)的食品，選擇安全的行進路線和旅游地點。教師要隨時或定時清點學生人數(shù)，防止學生走失和及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不安全行為。

三、加強教育，不斷提高師生的安全意識和防范能力

各級教育行政部門和各類學校要加大對學校安全教育的宣傳力度。針對青少年學生的不同年齡段，科學地安排落實安全教育的師資、課程、課時，合理選用教材。通過學校的廣播、網(wǎng)絡、校刊校報、墻報、掛橫幅、警示牌、校會、班會和團隊活動等方式不斷向廣大青少年學生進行安全教育，增強學生自救自衛(wèi)、防事故的能力，不斷提高安全防范的基本素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”等活動，豐富教育內(nèi)容，采取多種形式，加強實踐訓練和火災、防雷、地震等突發(fā)事件的應急演練，使廣大青少年學生受到生動而直觀的安全教育，切實提高安全教育的效果。

四、以防為主，認真抓好學校安全的常規(guī)檢查和專項整治工作

各級教育行政部門和各級各類學校要對學校各類建筑物和水、電、氣等基礎設施，體育運動器械、生活服務設施，公共活動設施及有關場館等進行經(jīng)常性的排查，特別要重點檢查是:學生食堂、學生宿舍、教職員工宿舍、教學樓、圖書館、實驗室、會議室、體育館、特別是地處低洼的、有45度角度以上的坡地、靠近江河邊、水庫邊的校舍和教學樓等人群集中的建筑物；用電線路；消防設施設備；各項安全工作管理制度；食堂的環(huán)境衛(wèi)生、食品的準入安全；校車的管理；鍋爐壓力容器的使用和管理；易燃易爆的物品管理；以及對學生安全知識的宣傳和教育情況。對檢查出的安全隱患，要登記并及時進行整改，不斷提高安全系數(shù)，確保消防、食品、衛(wèi)生、體育等各方面的安全。同時，各地要根據(jù)上級的要求和不同時期的需要，配合有關部門開展校園周邊治安等專項整治，徹底消除各類安全隱患，保證廣大師生的生命財產(chǎn)和學校財物的安全。

五、齊抓共管，努力創(chuàng)建和諧校園

和諧校園創(chuàng)建工作是一項長期性的系統(tǒng)工程，各級各類學校要積極爭取地方黨委、政府的重視和有關部門的支持、配合和幫助，堅持不懈地整治校園周邊環(huán)境，打擊各類針對學生的違法犯罪活動。依法清理和取締學校周邊200米以內(nèi)的電子游戲機室、網(wǎng)吧等限制未成年人進入的場所；加大對迷信、黃色書刊的查禁力度，凈化文化氛圍，真正實現(xiàn)校園安全文明。同時，各地要把創(chuàng)建和諧校園活動作為突破口，積極推動學校安全管理工作的落實。