導語：地稅局發(fā)展地稅稅源普查工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門，有關單位：

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面掌控全區(qū)地稅稅源的相關信息，摸清稅源底數(shù)，促進稅收征管工作的科學化、精細化、規(guī)范化，增加地方財政收入，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關于開展地稅稅源普查工作的通知》（淄政辦發(fā)〔*〕33號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，確定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次以規(guī)范納稅基礎信息為重點的地稅稅源普查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、開展地稅稅源普查的必要性

近年來，全區(qū)地稅收入保持了連年高速增長，地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的作用不斷增強，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全面建設殷實小康、構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻。但是，由于地方稅稅種多、稅源分散、流動性大、隱蔽性強，給稅收征管帶來很大困難。為強化稅源管理，夯實稅收征管基礎，防止稅款流失，按照省、市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展地稅稅源普查。這次稅源普查目的是按照稅法規(guī)定，將分布于社會各經(jīng)濟部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法、手段進行收集和分析，實現(xiàn)對全區(qū)地稅稅源的全面掌控，進一步強化稅源管理、夯實征管基礎、防止稅款流失，更好地促進全區(qū)稅收與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、普查的范圍、對象和時限

這次地稅稅源普查的范圍為：全區(qū)應當繳納地方稅收的所有納稅人和扣繳義務人。具體對象包括：企業(yè)（含外資）、事業(yè)單位、黨政機關、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位設立的分支機構(gòu)、外國企業(yè)（含*、*、*）在我區(qū)設立的常駐代表機構(gòu)、個體工商戶等。稅源普查時限：戶源普查截止日期為*年3月31日；房產(chǎn)、土地、車船信息以及重點行業(yè)營業(yè)稅的普查期限為*年度；企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)稅收管理的普查時限為*年至*年底。

三、普查的主要內(nèi)容

稅源普查的內(nèi)容主要包括應納稅戶稅務登記情況，稅種登記情況，應稅房產(chǎn)、土地、車船的信息登記情況，企業(yè)所得稅管轄情況，涉外企業(yè)外商實際投資情況，集貿(mào)市場稅收管理情況，客運線路車運營、個體醫(yī)療服務、停（看）車服務、飲食、娛樂、建材等重點行業(yè)稅收管理情況。

（一）戶源普查

在*年稅務登記換證的基礎上，全面清理漏征漏管戶。具體包括應辦未辦稅務登記證業(yè)戶，應換未換稅務登記證業(yè)戶，不符合稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)，不符合涉外稅收優(yōu)惠的涉外企業(yè)，假注銷、假停業(yè)、假證件失效以及走逃失蹤戶等；核查黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)療機構(gòu)等取得應稅規(guī)費收入、從事應稅勞務、房產(chǎn)出租、內(nèi)設三產(chǎn)等的稅務登記和履行納稅義務情況；代扣代繳單位稅務登記及履行代扣代繳義務情況；未辦工商執(zhí)照等經(jīng)營證件的無證戶稅務管理情況；從事停（看）車、客運線路車經(jīng)營的稅務管理情況；個體醫(yī)療機構(gòu)和各大醫(yī)院設立的社區(qū)服務站的稅務登記及履行納稅義務情況等。

（二）稅種登記普查

結(jié)合稅務登記和戶源普查的戶籍資料，全面準確地核定納稅人應納稅種，為申報征收提供可靠依據(jù)。包括對已辦理稅務登記納稅人的稅種登記情況的全面核查；對已納入正常管理的無稅務登記證納稅人的稅種重新核定；對清查出的尚未辦理稅務登記的納稅人進行準確稅種登記；對經(jīng)營范圍和應稅財產(chǎn)變化應進行的稅種登記的調(diào)整；企業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)并存，但行業(yè)類別、經(jīng)營收入混淆應進行的稅種、稅目登記的變更調(diào)整等，對于企業(yè)沒有分別核算的，應當通知納稅人完善財務會計制度，分別核算計稅，確保應按地方稅收入庫的稅種登記準確。

（三）營業(yè)稅普查

營業(yè)稅重點普查飲食業(yè)、娛樂業(yè)及客運線路車運營、個體醫(yī)療服務和停（看）車服務的基本信息。

飲食業(yè)主要是面向轄區(qū)內(nèi)從事餐飲服務的納稅人，對其職工人數(shù)（分別統(tǒng)計服務員和廚師人數(shù)）、經(jīng)營規(guī)模、年度經(jīng)營情況、占用土地面積、設計營業(yè)能力（包括房間數(shù)、餐桌數(shù)、用電量、用水量、房屋租金等情況）、稅收實現(xiàn)及繳納情況等進行普查。

娛樂業(yè)主要是面向轄區(qū)內(nèi)從事娛樂業(yè)項目的納稅人，尤其是對各類歌舞廳、網(wǎng)吧的從業(yè)人數(shù)、設備、房間、收入、實現(xiàn)利潤及稅收的實現(xiàn)和繳納情況等，確保其營業(yè)收入、申報稅款的真實性。

客運線路車運營以交通管理部門審批登記的基礎數(shù)據(jù)為普點，主要普查線路車運營線路、票價、稅款入庫等。

個體醫(yī)療服務以衛(wèi)生部門審批登記的基礎信息數(shù)據(jù)為普點，主要普查從事個體醫(yī)療包括各大醫(yī)院設立的社區(qū)醫(yī)療點的從業(yè)人員、營業(yè)范圍、稅款入庫等。

停（看）車服務以公安交警部門和物價部門審批登記的基礎信息為普點，主要普查審批部門、收費標準、收費金額、票據(jù)使用、稅務登記、稅款入庫等情況。

（四）應稅房產(chǎn)、土地、車船信息的普查

結(jié)合新修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《中華人民共和國車船稅暫行條例》，全面核實納稅人房產(chǎn)和土地的面積、使用狀況，車船的種類、數(shù)量等基本情況。

對有房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的單位及個人，要逐一核對其全部證書記載的房產(chǎn)和土地面積、價值，查驗是否準確、真實；對沒有房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，但實際占用或使用的單位和個人，要逐一評估或丈量其實際占用或使用的房產(chǎn)和土地的面積、價值，查驗是否準確、真實；對車船信息，要及時從公安車管部門和交通管理部門取得車船登記信息，與納稅人自行申報的信息進行比對，特別是對黨政機關、事業(yè)單位、涉外企業(yè)、個人擁有的車輛，要逐車逐戶進行排查，徹底摸清車輛稅源底數(shù)，并及時修改、調(diào)整或補充稅源數(shù)據(jù)庫信息，完善征管系統(tǒng)中納稅人的基本資料。

（五）所得稅普查

重點審核自*年1月1日至*年3月31日在工商部門新注冊的各類企業(yè)。一是審查新注冊企業(yè)是否符合稅收政策規(guī)定的新辦企業(yè)標準；二是審查確定新注冊企業(yè)所得稅稅務征管機關。地稅部門應根據(jù)工商部門提供的戶源登記信息，及時與國稅部門進行核實，對清查出的不符合新辦企業(yè)標準的，按政策規(guī)定進行調(diào)整。

（六）涉外企業(yè)普查

重點核查外商投資企業(yè)注冊資本金的構(gòu)成，對無實際外資注入或外資注入達不到規(guī)定比例的“假合資”企業(yè)，按規(guī)定進行處理。

核查外商投資企業(yè)所占的土地面積、坐落位置，核定相應的土地等次，摸清外商投資企業(yè)車輛數(shù)、座位數(shù)以及載重汽車的噸位等，補充完善企業(yè)基本資料，及時錄入企業(yè)信息系統(tǒng)。

（七）集貿(mào)市場普查

一是核查轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的數(shù)量；二是核查集貿(mào)市場內(nèi)的個體業(yè)戶及稅負核定情況；三是核查集貿(mào)市場內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位、收取租賃費及所占土地面積的情況。

（八）建材企業(yè)普查

重點核查全區(qū)的水泥、建陶和耐火企業(yè)的基本生產(chǎn)要素，包括設計產(chǎn)量、生產(chǎn)線情況、用電量、職工人數(shù)及原材料的構(gòu)成情況。

四、普查的步驟和時間

全區(qū)地稅稅源普查工作從*年5月1日到*年8月31日，共分三個階段進行：

（一）部署準備階段（5月8日—5月13日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)要成立由主要領導任組長，相關部門負責人參加的稅源普查領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設在地稅征收分局。主要負責研究制定稅源普查工作實施方案；召開地稅稅源普查工作會議，對轄區(qū)內(nèi)地稅稅源普查工作進行動員部署；發(fā)放各類稅源普查表格；舉辦各級稅源普查業(yè)務和普查軟件應用培訓班；利用多種媒體廣泛開展稅源普查宣傳等。

（二）全面普查階段（5月14日—7月31日）

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)為基本普查單位，將基層普查人員劃分若干小組，采取分片包干、責任到組到人的辦法，輔導業(yè)戶據(jù)實填報普查表，按照普查內(nèi)容全面搞好數(shù)據(jù)采集工作。

2、以街道、市場、商場、樓宇、賓館為重點，將漏征漏管戶的清理，重點行業(yè)的核查，應稅土地、房產(chǎn)、車船信息的清查核實和稅種登記核查與所得稅管理的認定審核結(jié)合起來，集中時間和人力，組織一次全面排查。同時按照“邊清查、邊整改”的原則，區(qū)別不同問題和性質(zhì)，按政策規(guī)定進行及時處理和糾正。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)地稅稅源普查辦公室組織專門人員，對納稅人填制的普查表，進行實地排查核實，保證數(shù)據(jù)審核的完整性、真實性、準確性，并在規(guī)定期限內(nèi)將數(shù)據(jù)全部錄入到普查軟件。

4、區(qū)地稅稅源普查辦公室按照統(tǒng)一格式對各項普查數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計，同時與相關部門提供的信息進行比對分析，對差異較大的問題進一步組織調(diào)查落實。

（三）總結(jié)驗收階段（8月1日—8月31日）

區(qū)地稅稅源普查領導小組組織稅源普查督查指導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)稅源普查的情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。各級地稅稅源普查領導小組辦公室在對稅源普查情況進行全面匯總、分析的基礎上，形成客觀、真實的稅源普查總結(jié)報告，逐級上報。同時，對普查中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入研究，制定切實可行的整改措施，進一步健全和完善稅源管理的長效機制。

五、相關部門職責分工

此次地稅稅源普查核實內(nèi)容多、工作量大、涉及面廣，各有關部門必須在各級政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)作配合，明確職責分工，形成工作合力。具體職責分工如下：

（一）地稅部門負責稅源普查工作的組織、協(xié)調(diào)和具體實施；

（二）財政部門負責提供以前年度稅源普查的信息、黨政機關、事業(yè)單位的房屋出租收入信息等；

（三）工商行政管理部門負責提供全部工商登記的基本信息等；

（四）質(zhì)監(jiān)部門負責提供全部組織機構(gòu)代碼的基本信息等；

（五）民政部門負責提供全部社會團體、民辦非企業(yè)單位設立登記的基本信息等；

（六）衛(wèi)生部門負責提供全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審批、登記的基本信息等；

（七）公安部門負責配合查處稅源普查中出現(xiàn)的暴力抗稅案件，維護正常稅收秩序，保障普查人員的人身安全和普查工作的順利開展；

（八）公安交警部門負責提供全部機動車輛登記的基本信息等；

（九）交通部門負責提供各類客運線路車的運營信息和機動船舶登記的基本信息等；

（十）國土資源部門負責提供全部土地使用證、采礦許可證、土地轉(zhuǎn)（出）讓審批等基本信息等；

（十一）人民銀行負責提供全部外商投資企業(yè)外匯資金匯入情況基本信息及外匯政策信息等；

（十二）外貿(mào)部門負責對不符合涉外企業(yè)條件和標準的“假外資”企業(yè)的調(diào)整、處理工作；

（十三）房管部門負責提供全部房產(chǎn)的登記和交易信息等；

（十四）物價部門負責提供全部審批的收費許可單位名稱、收費許可項目、收費許可標準等涉稅基本信息等；

（十五）人事部門負責提供全部事業(yè)單位的登記信息和其他涉稅信息等；

（*）教育部門負責提供審批的準予收取“擇校費”的學校及其他教育機構(gòu)的基本信息等；

（十七）國稅部門負責與地稅部門核對新辦企業(yè)信息；

（十八）監(jiān)察部門協(xié)助做好地稅稅源普查的監(jiān)督檢查工作，對弄虛作假等違法違紀的單位和個人進行嚴肅查處；

（十九）集貿(mào)市場管理機構(gòu)負責提供集貿(mào)市場內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位、收取租賃費及所占土地面積的信息。

地稅部門要在搞好調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的實施方案，依法辦事，注重實效，主動協(xié)調(diào)，抓好調(diào)度，確保按時、保質(zhì)、保量地完成這次地稅稅源普查工作。各有關部門要服從大局，積極配合，按照地稅部門確定的提供信息的內(nèi)容、形式、時限要求，及時、準確、規(guī)范、完整地提供相關信息，提供信息方式一律采用電子數(shù)據(jù)形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識，組織成立由地稅、財政、審計、城建、村（居）等人員組成的稅源普查小組，對稅源普查的有關內(nèi)容和項目進行實地核查。

六、整改處理的有關政策規(guī)定

1、對檢查出的漏征漏管戶，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，責令限期辦理稅務登記并追繳應納稅款和滯納金。

2、對檢查出的新增房產(chǎn)、土地、車船應稅信息，經(jīng)地稅機關核實后，要及時追繳納稅人未繳或者少繳的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅稅款和滯納金。各部門的應稅規(guī)費收入一律按稅法的規(guī)定先補繳稅款和滯納金后，再根據(jù)有關部門的規(guī)定進行處理。

3、對檢查出的“假合資”企業(yè)，地稅部門要及時向外經(jīng)貿(mào)部門進行反饋，外經(jīng)貿(mào)部門應及時進行調(diào)查處理。

對檢查出的其他涉稅問題，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他稅收法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

七、稅源普查的具體要求

（一）加強組織領導，密切部門配合。區(qū)政府成立由分管領導任組長、相關部門負責人為成員的全區(qū)地稅稅源普查工作領導小組，負責全區(qū)地稅稅源普查的動員、組織、協(xié)調(diào)。區(qū)地稅稅源普查領導小組辦公室設在區(qū)地稅局，具體負責稅源普查工作的實施。各級地稅稅源普查領導小組，要定期研究相關工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保此次稅源普查工作圓滿完成。各級、各有關部門要服從各級稅源普查領導小組及辦公室的工作安排，充分發(fā)揮社會綜合治稅的作用，服從大局，積極配合，及時、準確、規(guī)范、完整地提供其管轄范圍內(nèi)各種登記、審批及資格認定等相關信息，不得以任何借口推諉和拒絕。對稅源普查中出現(xiàn)的暴力抗稅等惡性事件，公安部門要主動配合地稅部門進行查處，維護正常的稅收秩序和治稅環(huán)境。對普查工作中遇到的難點問題，要及時匯報，認真研究解決。

（二）精心組織實施，保證普查效果。一是要加強宣傳。廣泛張貼普查公告，普及稅法知識，為稅源普查工作營造良好的輿論氛圍。二是要加強檢查督導，確保普查質(zhì)量。各級稅源普查領導小組辦公室對本轄區(qū)內(nèi)稅源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責，不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù)，對上報數(shù)據(jù)和材料要認真把關，以保證普查基礎數(shù)據(jù)的準確和真實。各級要層層落實責任制，嚴格審核把關，對弄虛作假、編報虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴重影響普查工作正常進行的單位和個人，以及對授意、指使偽造失真稅收和財務會計資料等違法違紀的普查人員，要嚴格追究責任。對地稅稅源普查工作造成嚴重影響的，依法嚴肅查處。各級地稅稅源普查領導小組辦公室要對各階段普查工作情況進行抽查調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，確保此次地稅稅源普查不流于形式，不走過場，真正反映實情，真正抓出實效。三是堅持查改并舉。各級地稅稅源普查領導小組辦公室要本著“邊普查、邊整改”的原則，切實摸清底數(shù)。對普查出的漏征漏管戶及時將稅金追繳入庫，限期辦理稅務登記；對核查出的稅務登記信息、稅種登記信息和房產(chǎn)、土地、車船登記信息，要及時修正補錄。各級要以此次稅源普查為契機，認真查找管理上存在的問題和不足，分析原因，制定相應的整改意見和措施，確保達到查促結(jié)合、以查促管的目的。

（三）加強督察指導。為切實加強對稅源普查工作的督察指導，成立由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)物價局等部門聯(lián)合組成的區(qū)地稅稅源督察指導組，不定期對稅源普查的工作質(zhì)量進行檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、玩忽職守、弄虛作假等問題，嚴肅追究相關人員的責任。

（四）保障普查經(jīng)費。地稅稅源普查經(jīng)費由各級政府分級負擔，各級政府要安排專項經(jīng)費，保證地稅稅源普查工作正常的經(jīng)費需要，確保普查工作順利開展。

（五）搞好總結(jié)表彰。地稅稅源普查工作結(jié)束后，各級、各有關部門要進行全面總結(jié)。區(qū)地稅稅源普查領導小組將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)及相關部門的普查情況進行考核評比，對先進單位和先進個人給予表彰獎勵，對態(tài)度不積極、工作不認真、數(shù)字不準確的單位和個人給予通報批評。