地稅局稅源普查工作通知
時(shí)間:2022-07-08 11:39:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面掌握全省地稅稅源的相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收信息,摸清稅源底數(shù),推進(jìn)稅收征管工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化,增加地方財(cái)政收入,根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī),結(jié)合*省實(shí)際,省政府確定,在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的地稅稅源普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開(kāi)展地稅稅源普查的必要性
近年來(lái),隨著*省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,地稅收入保持較快增長(zhǎng),充分發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但由于地方稅稅種多、稅源分散、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng),給稅收征管帶來(lái)很大困難。按照國(guó)家稅法規(guī)定,將分布于社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類(lèi)納稅人的涉稅信息,通過(guò)一系列方法和手段進(jìn)行收集和分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位掌控,可以強(qiáng)化稅源管理,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),防止稅款流失,更好地促進(jìn)全省稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、普查的范圍、對(duì)象和時(shí)限
這次地稅稅源普查的范圍為全省繳納地方稅收的所有納稅人和扣繳義務(wù)人,具體包括:企業(yè)(含外資企業(yè))、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)。
普查時(shí)限為:戶(hù)源普查截止日期為20*年*月*日;房產(chǎn)、土地和車(chē)船信息的普查期限為20*年度。
三、普查的主要內(nèi)容
普查的內(nèi)容主要包括應(yīng)納稅戶(hù)稅務(wù)登記情況、應(yīng)納稅種登記情況和應(yīng)稅房產(chǎn)、土地、車(chē)船登記情況。
(一)戶(hù)源普查。在上年稅務(wù)登記換證的基礎(chǔ)上,全面清理應(yīng)辦稅務(wù)登記證未辦證業(yè)戶(hù)、應(yīng)換發(fā)稅務(wù)登記證未換發(fā)業(yè)戶(hù)、不符合涉外稅收優(yōu)惠的外商投資企業(yè)、假注銷(xiāo)、假停業(yè)、假證件失效以及走逃失蹤戶(hù);核查黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等從事應(yīng)稅勞務(wù)、房產(chǎn)出租、內(nèi)設(shè)三產(chǎn)等稅務(wù)登記情況,核準(zhǔn)稅務(wù)登記信息,摸清戶(hù)源底數(shù)。
(二)稅種登記普查。結(jié)合稅務(wù)登記和稅源普查的戶(hù)籍資料,全面準(zhǔn)確地核定納稅人應(yīng)納稅種,為申報(bào)征收提供可靠依據(jù)。包括對(duì)已辦理稅務(wù)登記納稅人的稅種登記情況的全面核查;對(duì)已納入正常管理的無(wú)稅務(wù)登記證納稅人的稅種重新核定;對(duì)清查出的尚未辦理稅務(wù)登記的納稅人進(jìn)行稅種登記;對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)變化應(yīng)進(jìn)行的稅種登記的調(diào)整;以及企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)并存但行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)收入混淆應(yīng)進(jìn)行的稅種、稅目的登記變更等,對(duì)于企業(yè)沒(méi)有分別核算的,應(yīng)當(dāng)通知納稅人完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,分別核算計(jì)稅。
(三)應(yīng)稅房產(chǎn)、土地、車(chē)船信息的普查。結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》,全面核實(shí)納稅人房產(chǎn)和土地的面積、使用狀況,車(chē)船的種類(lèi)、數(shù)量等基本情況,及時(shí)修改、調(diào)整或補(bǔ)充稅源數(shù)據(jù)庫(kù)信息,完善征管系統(tǒng)中納稅人的基本資料。
四、普查的時(shí)間和步驟
全省地稅稅源普查工作從20*年*月*日開(kāi)始至*月*日完成,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署準(zhǔn)備階段(*月*日—*月*日)。
省、市、縣各級(jí)分別在地稅部門(mén)設(shè)立地稅稅源普查辦公室,研究制定地稅稅源普查工作方案;召開(kāi)全省地稅稅源普查工作視頻會(huì)議,對(duì)普查工作進(jìn)行動(dòng)員部署;設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)地稅稅源普查軟件,印發(fā)各類(lèi)普查表格;舉辦各級(jí)普查業(yè)務(wù)和普查軟件使用培訓(xùn)班;利用各種媒體廣泛開(kāi)展普查宣傳等。
(二)全面普查階段(*月*日—*月*日)。
1.以縣(市、區(qū))為基本普查單位,將基層普查人員劃分若干小組,采取分片包干、責(zé)任到組的辦法,輔導(dǎo)業(yè)戶(hù)據(jù)實(shí)填報(bào)普查表,按照普查內(nèi)容全面搞好數(shù)據(jù)采集工作。
2.以街道、市場(chǎng)、商場(chǎng)、樓宇、賓館為重點(diǎn),將漏征漏管戶(hù)的清理與應(yīng)稅土地、房產(chǎn)、車(chē)船的清查及稅種核查結(jié)合起來(lái),集中進(jìn)行一次全面排查。同時(shí),按照“邊普查、邊整改”的原則,區(qū)別不同問(wèn)題和性質(zhì),按政策規(guī)定進(jìn)行處理和糾正。
3.由縣級(jí)地稅稅源普查辦公室組織專(zhuān)門(mén)人員,對(duì)納稅人填制的普查表和基層普查人員實(shí)地排查填制的清查表,進(jìn)行完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)審核,并按規(guī)定期限將數(shù)據(jù)全部錄入到普查軟件中。
4.各級(jí)地稅稅源普查辦公室按照統(tǒng)一格式,對(duì)各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì),同時(shí)與相關(guān)部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對(duì)和差異分析,對(duì)差異較大的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月1日—8月30日)。
省地稅稅源普查辦公室組織稅源普查抽查小組,對(duì)各市稅源普查情況進(jìn)行抽查。各級(jí)地稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對(duì)稅源普查情況進(jìn)行全面匯總、分析的基礎(chǔ)上,形成客觀、實(shí)際的稅源普查總結(jié)分析報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。同時(shí),對(duì)普查揭示的問(wèn)題進(jìn)行研究,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整改措施,進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
這次地稅稅源普查內(nèi)容多、工作量大、涉及面廣,各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將普查工作列入重要議事日程。為保證普查工作的順利開(kāi)展,各市、縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、交通、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、外匯管理等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的地稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅的作用,共同搞好稅源普查。地稅部門(mén)負(fù)責(zé)稅源普查工作的組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施;工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供全部工商登記的基本信息;質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供全部組織機(jī)構(gòu)代碼的基本信息;民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供全部社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記的基本信息;公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記的相關(guān)信息;交通部門(mén)負(fù)責(zé)提供各類(lèi)機(jī)動(dòng)船舶登記的基本信息;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供全部土地使用證、采礦許可證、土地轉(zhuǎn)(出)讓審批等各項(xiàng)基本信息;外匯管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供外商投資企業(yè)外匯管理政策信息。地稅部門(mén)要在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,依法辦事,注重實(shí)效,主動(dòng)協(xié)調(diào),抓好調(diào)度,確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成稅源普查工作。有關(guān)部門(mén)要服從大局,積極配合,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地提供相關(guān)信息,信息提供方式一律采用電子數(shù)據(jù)形式。
各地要堅(jiān)持查改并舉,對(duì)普查出的漏征漏管戶(hù)要及時(shí)追繳漏征稅金入庫(kù),限期辦理稅務(wù)登記;對(duì)核查出的不實(shí)登記信息、稅種登記信息及房產(chǎn)、土地、車(chē)船登記信息,要及時(shí)修正補(bǔ)錄。要以這次稅源普查為契機(jī),查找管理上存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真分析原因,制定相應(yīng)的整改措施。要充分利用各種新聞媒體,加強(qiáng)宣傳,普及稅法知識(shí),為稅源普查工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
各級(jí)地稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé),不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù),確保普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。各級(jí)要層層建立責(zé)任制,嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)弄虛作假、編報(bào)虛假材料或拒絕、阻撓普查,嚴(yán)重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人,以及對(duì)授意、指使偽造失真稅收和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等違法違紀(jì)的普查人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法嚴(yán)肅查處。普查工作結(jié)束后,各地要對(duì)普查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),省地稅稅源普查辦公室將對(duì)各地普查情況進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
*省人民政府辦公廳
二○*年*月*日
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