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各部門、各直屬機構，各大企業：

為了進一步改善農村中小學辦學條件，省政府決定在全省繼續實施中小學危房改造工程，就有關問題通知如下。

一、各級政府要把農村中小學危房改造作為當前辦好農村教育、發展農村社會事業、推進農村小康建設的首要任務，切實承擔起組織領導責任。搞好農村中小學危房改造，讓孩子遠離危險，走進安全、舒適的校舍，是廣大農民群眾的熱切期盼，是人民政府必須履行的職責。各級政府要從實踐“*”重要思想和全面建設小康社會的高度，進一步加強對中小學危房改造工作的組織領導，確保按質、按量、按時完成任務。建立由分管副省長牽頭，教育、計劃、財政和建設部門有關負責同志參加的聯席會議制度，負責全省中小學危房改造的組織領導工作。

二、各地要進一步明確改造任務，認真研究制定科學的改造規劃和具體的實施計劃，分期分批實施危舊校舍改造。從今年起，用3年時間消除現有危房。今后，當年出現的危房必須在當年消除。各地要組織力量對行政區域內的校舍進行一次徹底核查，摸清校舍的完損狀況，把排查出的危房和目前雖未出現險情、但建筑質量較差和已經超期服役的舊校舍一并列入改造和監控范圍，根據校舍的危險程度和當地經濟條件，按照先急后緩、先危后舊的原則，實事求是地制定改造規劃和年度實施計劃。同時，要適應農村教育發展的需要，統籌解決學校的生活和衛生設施。要根據村鎮建設規劃、經濟社會發展水平以及生源情況，進一步完善學校布局調整規劃，堅持先布點后改造，避免投資浪費。

三、政府要擔負起籌措危房改造經費的主體責任，把中小學危房改造作為公共財政體系保障的重點，繼續增加專項轉移支付，千方百計加大危房改造投入。縣級政府要認真落實農村教育“以縣為主”的管理體制，將學校危房改造經費全額列入財政預算。當前改造任務比較重的縣（市、區），可通過貸款籌措危改資金，省、市對部分財政困難縣（市、區）的危房改造貸款給予貼息補助。按照中央提出的新增教育經費主要用于農村的要求，省將進一步調整支出結構，加大對農村中小學危房改造的轉移支付力度。各市要按照《關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》精神，在農村稅費改革專項轉移支付中安排一定資金用于中小學危房改造，并對行政區域內的農村中小學危房改造工作逐縣研究，保障財政困難縣（市、區）及時消除危房。同時，要多渠道籌集危房改造經費。要足額征收城市教育附加和四項教育費，安排一定比例用于危房改造。鼓勵、支持通過置換閑置教育資源、盤活集體性資產籌集危改資金，并可免除有關稅費。積極推進學校后勤社會化改革，鼓勵提倡社會捐資改造中小學危房。鼓勵通過東西結合、城鄉結合等對口支援方式，幫助貧困地區的農村中小學進行危房改造。

四、各地要把工程質量監督管理作為中小學危房改造工作的重點，實現農村中小學校舍的長治久安。校舍建設要堅持因地制宜，遵循“經濟、實用、整潔、安全”的原則。要高度重視改造工程質量，牢固樹立“百年大計，質量為本”的思想，強化質量意識，加強質量監督管理，不能因財力不足而降低危房改造的質量和標準。為加強中小學危房改造工程管理，中央和省已經制定了一系列標準、制度和規范，各地要毫不動搖地貫徹執行。要對中小學危房改造工程從論證、立項、選址、勘察、設計、施工、監理到竣工驗收，實施全過程質量監控。尤其要加大對農村中小學平房校舍改造的監控力度，堅決杜絕農村地區的建筑陋習。要嚴格執行規定程序，嚴格履行規定手續，認真落實工程建設、管理和監督責任。所有參與中小學危房改造工程設計、施工、監理、管理與監督的單位及其法定代表人和其他有關責任人員以及相關行政負責人，都要按各自的職責對改造工程質量負終身責任。凡出現工程質量事故的，要追究有關單位和責任人相應的行政和法律責任。

五、認真落實查勘鑒定制度，建立健全校舍安全預警體系，加強校舍設施日常維護管理，形成良性的修建管理機制。各地要根據有關規定，建立校舍安全管理網絡，明確管理人員和職責，強化日常安全檢查，完善險情報告制度，定期組織查勘鑒定，形成能夠在第一時間發現險情隱患并及時采取有效避險措施的防范機制，真正做到早發現、早報告、早避險、早改造。對那些暫時無力改造的危舊校舍，要重點監控，確保萬無一失。今后，省每年都要組織危房抽查鑒定，并校舍安全警報。在建立校舍安全預警體系的同時，各級教育行政部門和學校要認真落實有關制度，加強校舍設施日常維護管理，真正做到正確使用、經常檢查、定期養護、及時修繕，最大限度延長校舍設施的安全使用期限，努力緩解校舍安全形勢，減輕危房改造壓力。

*省人民政府辦公廳

二○*年*月*日