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各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

為了進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件，省政府決定在全省繼續(xù)實施中小學危房改造工程，就有關(guān)問題通知如下。

一、各級政府要把農(nóng)村中小學危房改造作為當前辦好農(nóng)村教育、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、推進農(nóng)村小康建設(shè)的首要任務(wù)，切實承擔起組織領(lǐng)導責任。搞好農(nóng)村中小學危房改造，讓孩子遠離危險，走進安全、舒適的校舍，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，是人民政府必須履行的職責。各級政府要從實踐“*”重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度，進一步加強對中小學危房改造工作的組織領(lǐng)導，確保按質(zhì)、按量、按時完成任務(wù)。建立由分管副省長牽頭，教育、計劃、財政和建設(shè)部門有關(guān)負責同志參加的聯(lián)席會議制度，負責全省中小學危房改造的組織領(lǐng)導工作。

二、各地要進一步明確改造任務(wù)，認真研究制定科學的改造規(guī)劃和具體的實施計劃，分期分批實施危舊校舍改造。從今年起，用3年時間消除現(xiàn)有危房。今后，當年出現(xiàn)的危房必須在當年消除。各地要組織力量對行政區(qū)域內(nèi)的校舍進行一次徹底核查，摸清校舍的完損狀況，把排查出的危房和目前雖未出現(xiàn)險情、但建筑質(zhì)量較差和已經(jīng)超期服役的舊校舍一并列入改造和監(jiān)控范圍，根據(jù)校舍的危險程度和當?shù)亟?jīng)濟條件，按照先急后緩、先危后舊的原則，實事求是地制定改造規(guī)劃和年度實施計劃。同時，要適應農(nóng)村教育發(fā)展的需要，統(tǒng)籌解決學校的生活和衛(wèi)生設(shè)施。要根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及生源情況，進一步完善學校布局調(diào)整規(guī)劃，堅持先布點后改造，避免投資浪費。

三、政府要擔負起籌措危房改造經(jīng)費的主體責任，把中小學危房改造作為公共財政體系保障的重點，繼續(xù)增加專項轉(zhuǎn)移支付，千方百計加大危房改造投入?？h級政府要認真落實農(nóng)村教育“以縣為主”的管理體制，將學校危房改造經(jīng)費全額列入財政預算。當前改造任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)），可通過貸款籌措危改資金，省、市對部分財政困難縣（市、區(qū)）的危房改造貸款給予貼息補助。按照中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，省將進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村中小學危房改造的轉(zhuǎn)移支付力度。各市要按照《關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》精神，在農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于中小學危房改造，并對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村中小學危房改造工作逐縣研究，保障財政困難縣（市、區(qū)）及時消除危房。同時，要多渠道籌集危房改造經(jīng)費。要足額征收城市教育附加和四項教育費，安排一定比例用于危房改造。鼓勵、支持通過置換閑置教育資源、盤活集體性資產(chǎn)籌集危改資金，并可免除有關(guān)稅費。積極推進學校后勤社會化改革，鼓勵提倡社會捐資改造中小學危房。鼓勵通過東西結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合等對口支援方式，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學進行危房改造。

四、各地要把工程質(zhì)量監(jiān)督管理作為中小學危房改造工作的重點，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校舍的長治久安。校舍建設(shè)要堅持因地制宜，遵循“經(jīng)濟、實用、整潔、安全”的原則。要高度重視改造工程質(zhì)量，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量為本”的思想，強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，不能因財力不足而降低危房改造的質(zhì)量和標準。為加強中小學危房改造工程管理，中央和省已經(jīng)制定了一系列標準、制度和規(guī)范，各地要毫不動搖地貫徹執(zhí)行。要對中小學危房改造工程從論證、立項、選址、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到竣工驗收，實施全過程質(zhì)量監(jiān)控。尤其要加大對農(nóng)村中小學平房校舍改造的監(jiān)控力度，堅決杜絕農(nóng)村地區(qū)的建筑陋習。要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，嚴格履行規(guī)定手續(xù)，認真落實工程建設(shè)、管理和監(jiān)督責任。所有參與中小學危房改造工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理與監(jiān)督的單位及其法定代表人和其他有關(guān)責任人員以及相關(guān)行政負責人，都要按各自的職責對改造工程質(zhì)量負終身責任。凡出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)單位和責任人相應的行政和法律責任。

五、認真落實查勘鑒定制度，建立健全校舍安全預警體系，加強校舍設(shè)施日常維護管理，形成良性的修建管理機制。各地要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立校舍安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理人員和職責，強化日常安全檢查，完善險情報告制度，定期組織查勘鑒定，形成能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)險情隱患并及時采取有效避險措施的防范機制，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早避險、早改造。對那些暫時無力改造的危舊校舍，要重點監(jiān)控，確保萬無一失。今后，省每年都要組織危房抽查鑒定，并校舍安全警報。在建立校舍安全預警體系的同時，各級教育行政部門和學校要認真落實有關(guān)制度，加強校舍設(shè)施日常維護管理，真正做到正確使用、經(jīng)常檢查、定期養(yǎng)護、及時修繕，最大限度延長校舍設(shè)施的安全使用期限，努力緩解校舍安全形勢，減輕危房改造壓力。

*省人民政府辦公廳

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