導(dǎo)語：國土局土地經(jīng)營管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關(guān)部門:

為切實加強土地管理,規(guī)范土地市場秩序,推進土地資源配置市場化、規(guī)范化,根據(jù)全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議和省政府《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》(魯政發(fā)〔20*〕15號)精神,特作如下通知:

一、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,加強耕地保護

各級政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的關(guān)系,既要保證經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展用地,又要嚴格依法保護耕地;既要堅持發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù),又要堅持依法用地,防止盲目圈地和無序用地。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃,不得擅自擴大建設(shè)用地范圍和用地規(guī)模。嚴格用地規(guī)劃審批,對確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,從嚴掌握并按規(guī)定報批。認真落實土地用途管制制度,切實加強對建設(shè)用地的管理,嚴格控制新增建設(shè)用地總量。非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地,可以利用存量土地的不得使用新增土地。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。按照控制總量、優(yōu)化存量、集約用地的要求,堅持節(jié)約用地、科學(xué)管地、依法用地、保障供地,實施適度從緊的非飽和供地政策。嚴格落實占用耕地補償、基本農(nóng)田保護和耕地總量動態(tài)平衡等制度。嚴格執(zhí)行《*市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》,切實做好對農(nóng)民群眾的補償和安置工作,加強對補償費的使用管理和監(jiān)督,做到依法征地、合理補償、妥善安置,維護好農(nóng)民的根本利益。

二、深化土地使用制度改革,提高土地經(jīng)營管理水平

強化市、縣(市)政府對土地一級市場的壟斷,對城市用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理,大力推進土地資源配置市場化、規(guī)范化。除《劃拔用地目錄》規(guī)定項目用地以外,其他項目用地都必須實行有償使用。對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地,必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。對利用城鎮(zhèn)存量土地進行經(jīng)營性項目開發(fā)建設(shè),特別是進行房地產(chǎn)開發(fā)的,必須先行依法收購、收回土地使用權(quán);對利用農(nóng)村集體土地或以舊村改造名義搞經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的,必須統(tǒng)一征為國有,進入政府土地儲備庫,統(tǒng)一采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地。其他用地,同一地塊有2個以上意向用地者的,也必須實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。符合國家規(guī)定要求確需協(xié)議出讓的,其土地出讓金不得低于省規(guī)定的最低限價,協(xié)議出讓結(jié)果要向社會公布,接受社會監(jiān)督。

加強市、縣兩級土地有形市場建設(shè),完善市場交易規(guī)則,依法規(guī)范土地市場交易行為,土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,都要依法進場交易。進一步完善地價管理制度,實現(xiàn)地價信息的公開化,建立基準(zhǔn)地價公布和地價查詢制度,促進土地評估的規(guī)范科學(xué)運作。依法規(guī)范用地者的土地使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)行為,嚴禁土地非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和以聯(lián)營聯(lián)建方式進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

三、依法規(guī)范各類園區(qū)用地行為,促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展

各類園區(qū)的設(shè)立和規(guī)模的擴大必須經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)要按照依法辦事、科學(xué)合理、保護耕地、促進規(guī)范的原則,有明確的定位,合理的布局,堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,實行一次規(guī)劃、分期實施、梯次推進,開發(fā)一片,建成一片,收益一片,努力提高土地利用效益。

按照《辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》的要求,市國土資源局牽頭,會同計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、教育、科技、旅游、監(jiān)察、審計、工商等部門對各類園區(qū)用地集中進行一次清理整頓。整頓的重點是未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)、擅自擴大園區(qū)用地規(guī)模和擅自設(shè)立園區(qū)的行為。嚴禁下放土地審批權(quán),凡是下放土地審批權(quán)的,必須限期收回;凡是越權(quán)審批土地的,必須限期糾正;凡是不符合土地利用總體規(guī)劃和擅自設(shè)立的各類園區(qū),必須予以撤銷。不得為設(shè)立園區(qū)而修改土地利用總體規(guī)劃。各類園區(qū)用地必須納入市、縣(市)區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴格控制園區(qū)搞商品房開發(fā)。

四、強化執(zhí)法監(jiān)察,整頓規(guī)范土地市場秩序

按照省政府的統(tǒng)一部署,抓好整頓和規(guī)范土地市場秩序工作。各級政府和國土資源部門要做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、落實到位,集中精力、集中人員、集中時間,全面清理各種非法占地、非法入市、非法轉(zhuǎn)讓土地問題,各類開發(fā)園區(qū)管地、用地中的違規(guī)問題,利用土地非法尋租牟取暴利的問題,在管理土地方面有法不依、執(zhí)法不嚴的問題,通過自查自糾和治理整頓,實現(xiàn)土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

各級國土資源部門要堅持依法行政、依法管理、依法辦事,搞好服務(wù)。切實加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,加強土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè),實施建設(shè)用地利用的動態(tài)跟蹤管理,對擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地、炒賣土地、亂占耕地等違法用地行為,依法從嚴查處,決不姑息。進一步健全土地監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),全面推行動態(tài)巡回檢查責(zé)任制,不斷完善預(yù)防機制,為規(guī)范有序的土地市場提供保障。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

土地管理工作事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,政策性強,涉及面廣。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確責(zé)任,明確要求,一級抓一級,層層抓落實。要加強調(diào)查研究,及時研究解決土地管理工作中的問題,妥善處理發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的關(guān)系,支持國土資源部門依法行政。各級國土資源部門要建設(shè)“高效、陽光、責(zé)任”的行政機關(guān),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,做到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。各有關(guān)部門要密切配合,齊抓共管,切實維護良好的國土資源管理和利用秩序,促進我市經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

*市人民政府

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