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各縣、市、區人民政府，**管理區，**經濟開發區，市政府各部門，在荊中省企業：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神，深入落實20**年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，防范和減少生產安全事故的發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，經市政府同意，現就進一步開展安全生產隱患排查治理工作有關事項通知如下：

一、工作目標

（一）全面排查隱患：隱患排查率100%；

（二）強化隱患整改：一般隱患整改率100%，重大隱患公告公示率100%，市級備案重大隱患年內整改銷案率95%以上；

（三）建立隱患排查治理長效機制：隱患排查制度建立率100%，建立和完善事故隱患、危險源信息基礎數據庫，建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）、企業四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監控信息系統。

二、排查治理范圍、內容

(一)排查治理范圍：各地區、各行業(領域)的全部生產經營單位。主要包括：

1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通、水運、鐵路、民航等行業(領域)的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

3、漁業、農機、林業、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施；

4、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游樂場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7、近年來發生安全生產死亡事故的單位。

(二)排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況、新工人三級安全教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練情況，應急救援隊伍建設情況和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

13、各級政府、部門落實安全監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

三、重點工作時段

“隱患治理年”活動要圍繞各個時期安全生產工作的特點、難點、重點，統籌規劃、分段實施、整體推進。

第一時段(3月20日至4月30日)：圍繞確保企業節后復工和“中國？**首屆油菜花節”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

（一）各地區、各部門結合實際，制定重點突出、特點鮮明、適用性、操作性強的實施方案，同時要督促和指導基層和生產經營單位制定好活動方案。通過召開安委會、辦公會，以及職工大會等會議進行宣傳動員，通過媒體、簡報、網站、宣傳欄等多種形式進行宣傳，切實把隱患治理年活動覆蓋到所有機關、生產經營單位、學校、街道、社區，形成人人關注、個人參與的良好氛圍。

（二）各地、各部門、各單位全面排查治理隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。督促整改20**年排查出的各類重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

（三）嚴把停產檢修礦山企業復產安全驗收關，嚴禁停產礦山未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。特別要針對部分煤礦受災停產造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復產煤礦嚴格執行安全規程，嚴防事故發生。

（四）抓好“中國？**首屆油菜花節”期間的安全監管。要以道路交通安全、旅游安全、煙花爆竹安全、消防安全等為重點，強化安全檢查，嚴格安全管理，打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷)，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸安全隱患，切實抓好危險路段整治，為活動的順利舉辦創造安全穩定的社會環境。

第二時段(5月1日至9月30日)：圍繞汛期、暑期及北京“奧運會”期間等重點時段安全，做好隱患排查治理工作。

（一）針對夏季暑期長、氣溫高、溫度大的特點，圍繞防火災、防觸電、防雷擊、防中暑、防容器爆炸、防疲勞作業開展隱患排查。抓住進入汛期后暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，把礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場、建筑施工工地和公路交通運輸干線，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

（二）以礦山、危險化學品、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防透水、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌和室外作業高溫中暑，民爆物品和煙花爆竹要防高溫引發爆炸，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

（三）加強對“奧運會”舉辦期間各類賓館飯店、商場市場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施進行整改。同時，堅持與日常安全監管監察執法相結合，嚴格安全生產行政許可，加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

第三時段(10月1日至12月31日)：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

（一）切實抓好國慶黃金周期間的安全生產工作。堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對礦山無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹的力度。

（二）指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

（三）認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，建立基礎數據庫，建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）、企業四級重大隱患分級管理和重大危險源分級監控系統，實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。

四、工作要求

（一）強化思想認識，加強組織領導。要從貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的高度，進一步提高思想認識，強化組織領導，做到“四個到位”：思想認識到位。各地、各有關部門要切實提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，牢固樹立預防為主的思想，將隱患排查治理與中心工作緊密聯系起來，在各行業、各企業叫響“不是企業消滅隱患，就是隱患消滅企業”的口號，堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向。組織保障到位。所有企業都要成立由主要負責人牽頭的隱患排查治理工作專班，縣、鄉兩級政府和市直有關部門要成立隱患排查治理督查組，市、縣兩級安委會要成立專家指導組，各工作組一經成立，要保持相對固定，負責到底。責任落實到位。對每一處隱患，都要按照“誰主管，誰負責”、“誰的隱患誰整改”的原則，層層落實生產經營單位的排查整改主體責任，主管部門或投資主體的推進整改責任，安全專家組的巡視指導責任，以及縣（市、區）政府和市直安全監管執法部門的檢查督辦責任，建立健全隱患整改責任制，確保排查治理工作取得實效。信息披露到位。各企業要建立隱患排查治理原始臺帳，按規定要求向上級部門報送相關情況，實行動態管理。各縣（市、區）、市直相關部門要按照分級管理的要求，分別建立健全重大隱患及重大危險源數據庫，每月向市安委會辦公室上報整改進度情況，建立重大隱患排查治理及重大危險源分級監控信息系統。同時，要建立重大隱患上報、掛牌督辦、公告公示制度，定期向社會公布治理情況，強化社會監督。

(二)廣泛宣傳發動，形成良好氛圍。要通過舉辦培訓班、開展知識講座等多種形式，借助電視、廣播、報刊、互聯網等載體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，廣泛發動各級政府、各有關部門和廣大生產經營單位積極參與隱患排查治理活動，大力宣傳隱患和危險源的辨識標準、方法，提高公眾識險辨險防險能力。要以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好第七次“安全生產月”活動，宣傳和引導各類生產經營單位增強抓好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實主體責任，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患，實施群防群治。各地、各部門、各中省企業要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見，迅速貫徹落實到基層。

(三)堅持“三個結合”，完善方式方法。堅持隱患排查治理與加強企業班組建設相結合，通過加強對一線操作人員識險辨險防險能力和意識的教育培訓，遏制和減少“三違”行為；堅持隱患排查治理與貫徹落實安全標準和規章制度相結合，按標準組織生產經營活動，按標準從事各項管理工作，按標準進行作業和生產，按標準對企業各個環節進行持續改進和自我完善，全面改進和加強企業內部安全管理；堅持隱患排查治理與開展安全質量標準化企業創建相結合，全面落實“科技興安”戰略，加大安全投入，推進安全技術改造，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設施質量，不斷改善安全生產條件，提高企業本質安全程度和水平，進而達到消除隱患，消滅事故的目的。

（四）突出工作重點，抓好整體推進。隱患排查治理要突出五個重點，即突出新一年起步，暑期、汛期和舉辦北京“奧運會”，年末趕工期、惡劣氣候等重點時段；突出安全管理難度大、安全監管力量薄弱、事故多發的重點地區；突出礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；突出安全管理基礎薄弱，工作難以推動的重點企業；突出重大隱患、重大危險源以及易發生事故的重點部位，以治大隱患、防大事故為重點，從落實企業的安全生產和政府的安全監管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，深入排查治理可能引發事故、特別是重特大事故的各種隱患，扎實推進隱患排查治理工作。

(五)強化監督檢查，確保取得實效。縣、鄉兩級政府及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和業務指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立健全各類隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤督辦和逐項整改銷號制度，強化督辦檢查和社會監督，對逾期治理不到位的要跟蹤督辦，通過處罰、通報批評、黃牌警告、停產停業整頓、吊銷有關資格、關閉取締等措施，促進隱患治理。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅問責。