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同志們：

這次全市上半年工業經濟形勢分析會議是一次十分重要的會議。6月份在*召開的陜南突破發展座談會上，省政府要求，明年陜南三市的經濟發展速度要超過全省平均發展水平。去年我市國民生產總值增長了10.2％，全省增長了12.5％。今年上半年，我市增長了11.5％，全省增長了14％多一點，差距依然很大，因此要想趕上全省平均發展水平，我們的發展任務還非常重。今年暑期以來，我市局部縣區、局部地方發生了洪澇災害，造成了慘重損失，在這種形勢下，如何既抓好救災，又要咬住經濟發展不放松，把注意力集中到經濟發展上面來，這也是我們工業戰線的同志們應該注意的問題。這次會議的主要目的：一是分析形勢，找準問題，把握工業經濟發展的大勢；二是提供信息，增進了解，捕捉機遇；三是相互學習，相互促進。去年7月份，我們也召開了類似會議，也現場參觀了昊華鋇鹽、江華鋇鹽和安康正大技改項目，相信去年的參觀對大家的啟發和促進很大。這三戶企業去年年底都基本建成，昊華和江華今年都已投產運營。今天上午我們參觀了4戶企業，除寶雞煙廠旬陽分廠是老企業之外，其余3戶都是新建企業。大地復肥公司今年5月我來看時，縣上還在為選址等前期工作而忙碌，現在廠房已經拔地而起；特別是堯柏水泥廠投資6.6億元日產4000噸熟料，各項前期工作基本就緒，即將破土動工。一個縣工業經濟發展有如此多的亮點，令人振奮。剛才，上官主任做了一個很好的報告，總結上半年工作很細，對如何抓好下半年的工作講的很扎實。旬陽馬赟書記的致辭，對旬陽縣近年來如何抓工業言簡意賅，和盤托出，把真經念給了大家，相信大家一定受益匪淺。家騏副縣長介紹了具體做法，我認為不是工作匯報，而是經驗介紹。全市在抓工業上應該從思維、工作方法和實際效果上向旬陽縣認真學習；發改委鄧軍副主任對做好節能降耗工作進行了安排。對于上面幾位同志的講話、工作安排和經驗介紹我都同意。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、上半年全市工業經濟基本形勢

上半年全市工業經濟形勢可以概括為一句話：工業實現較快增長，基本實現雙過半目標。其特點主要有四個方面：

（一）工業呈現加速增長態勢，中省市縣普遍增長，縣區增長尤為突出。今年上半年，全市規模以上工業完成總產值31.67億元，同比增長31.1％，實現增加值12.45億元，同比增長21.5％，10個縣區全部實現增長。總產值增長位居前五位的是白河縣增長85％、旬陽縣增長44.8％、平利縣增長44.1％、紫陽縣增長42％。增加值增長居前五位的縣是白河縣增長34.9％、平利縣增長33.8％、寧陜縣增長32％、紫陽縣增長29％、旬陽縣增長28％。

（二）支柱產業發揮出顯著的支撐作用。五大支柱產業完成總產值29.6億元，占規模以上工業的93.6％，同比增長76.2％成為名副其實的支柱。五大特色工業中，第一是礦產工業，完成14.1億元，增長61.62％；第二是電力工業，完成6.3億元，增長19.5％；第三是食品工業，完成5.4億元，增長21.71％；第四是絲綢工業，完成0.98億元，增長9.23％；第五是醫藥工業，完成0.72億元，增長3.16％。

（三）項目建設穩步推進。去年確定的22個工業項目都有不同程度的推進。昊華鋇鹽、江華鋇鹽今年都已正式投產運營；正大技改項目即將投產；旬陽堯柏水泥、寧陜秦嶺建材等一批項目建設穩步推進。

（四）國企改革掃尾工作進展順利。全市418戶國有企業，已經有413戶完全完成改制任務。目前，國企改革掃尾正在有序推進。

全市上半年工業經濟之所以呈現較好態勢，基本原因在于：

一是工業強市戰略得到大多數干部群眾的認同并成為其自覺行動。我分管工業經濟工作近四年來，在各種場合經常講工業經濟的重要性。對旬陽縣提出工業強縣戰略我非常贊賞。旬陽縣工業基礎好，這樣提非常符合縣情實際。在市上，我很少提工業強市的口號，因為我們的底子太差。但是隨著全市工業基礎的不斷加強和認識的提高，去年市委二屆一次全委會明確提出了工業強市的發展戰略，提出工業強市的口號，打出了工業強市的旗幟，我覺得這是一個歷史性的突破。也許多年以后，當安康的經濟走向一個新的階段的時候，當我們回顧走過的歷程，會感到去年黨代會提出工業強市的口號應當具有里程碑的意義。工業強市口號的提出對全市工業戰線是一個極大的鼓舞，極大地激發了工業戰線廣大干部職工的信心和斗志。當然，市上提出了這樣的口號，并不是要求所有的縣都要這樣提，每個縣要根據縣情實際和發展階段來決定自己的發展戰略，切忌跟風走，一刀切。

二是國企改革后企業的潛力初步釋放。體制改革蘊含著無限的潛力。我經常感嘆這樣一個現象：改革開放前，全民抓農業，以糧為綱，結果沒有糧食吃，靠糧票、油票、布票供應，大家缺衣少食。現在土地減少了，種地的人數也大大減少了，但是糧食卻吃不完。什么原因？社會制度的潛力，就是因為一個經濟制度的變化。還有當時的以鋼為綱，全民大煉鋼鐵，但是鋼產量就是起不來。現在市場變化了，國家反而明令要關停不符合條件的鋼廠。什么原因？制度的潛力，制度的力量是無窮的。去年全市工業經濟的發展是一個好轉年份，今年出現較大增幅是一種必然，許多企業改制后，煥發了生機，潛力得到初步的釋放，民營企業為主的體制極有可能成為我市經濟發展的后發優勢。

三是支柱產業的正確定位符合安康發展的實際，減少了產業風險和大起大落現象的發生。五大支柱產業的確立，對產業的引導、對投資的引導、對市場的引導、對創業的引導起到了重要作用。實踐證明，我們確定資源型、加工型產業為支柱產業，符合安康工業基礎差、起步晚的實際。加之隨著國際、國內對資源需求的不斷加大，資源型產業也必將成為最保險的產業。

四是行政推動與企業主動雙方互動較好地處理了各方關系，提高了工作效率。行政推動與企業的主動實際就是政府與企業之間的關系。任何工作要想搞好，僅憑政府號召，企業不積極響應，結果只會是一廂情愿，許多事情難以辦成。企業有困難，政府不牽線搭橋，不幫助協調解決，企業也難以發展。因此二者結合非常重要，結合好了，就能省許多事，就能夠大大提高工作效率。

在肯定成績的同時，應當看到上半年全市工業經濟運行也存在一些問題，主要表現在：一是工業運行質量和效益不高，節能降耗工作做的不夠好；二是引進或自我興辦的大項目較少。沒有大項目，工業的發展就缺乏后勁。三是資金匱乏仍是制約工業經濟發展的瓶頸，存貸款余額差進一步拉大。四是從基數和發展速度來看，與周邊的距離在拉大。從全省來看，我們的工業總產值占全省的1.26％，是西安的4.3％，相當于*的27.8％，僅僅比商洛高出7億元，但是商洛今年上半年的增速卻高出我們3.1個百分點。對此大家必須保持清醒的頭腦，要進一步堅定信心，克難奮進，采取強力措施，確保超額完成全年目標任務。

二、下半年乃至于今后一個時期的重點工作

（一）抓認識，進一步增強工業強市的意識。由于基礎差，底子薄，工業強市是否成為自覺行動還有待于進一步檢驗。不搞工業強市，沒有其他路子可以使我們走向富裕。前段時間省委趙樂際書記到安康視察，強調看一個地方經濟發展如何，不能只看GDP，重點要看城鎮居民和農民人均純收入提高了多少。根據市統計局公布的數字，今年上半年，我市城鎮居民人均收入4260元，其中工薪收入2686元，占總收入的63％，經營性收入僅401元。上半年農民人均現金收入1158元，勞務工資收入681元，占總收入的59％，經營性收入僅322元。從城鄉收入構成看，我市民眾主要是靠上班或打工掙錢，經營性收入比重很低。這說明我們經濟發展水平還比較低，工商企業戶數少，規模小，全民創業的氛圍還未形成。因此，各級各部門必須牢固樹立強烈的發展意識，把工業強市作為加快發展的重中之重來抓，通過工業發展帶動其它產業發展。

（二）抓運行，搞好綜合協調，提高工業經濟效益。在國有企業改革目標任務基本完成之后，抓工業經濟運行成為各級政府的主要職責。要把為企業排憂解難，為他們創造和諧的發展環境作為自己義不容辭的責任，積極主動地為他們搞好煤、電、油、運以及流動資金等方面的協調服務。金融、鐵路和供電等中省單位要全力支持安康地方經濟發展，一如既往、想方設法地做好各項服務工作。

（三）抓項目，把支柱企業進一步做大做強。在五大支柱產業中，要進一步重視抓大項目，積極興辦象昊華鋇鹽、江華鋇鹽和堯柏水泥這樣的企業。旬陽縣現在規模以上的企業已經超過規模以下企業，這是工業發展過程中很好的現象。今后在工業項目特別是在礦產企業的審批扶持上，要嚴格控制規模過小的企業。各級政府及各有關部門在企業布局和選址等問題上要切實為企業出謀劃策，確保辦一個成一個，個個企業都健康成長。

（四）抓招商，吸引各類生產要素向我市聚集。近幾年全市招商引資工作取得了一定的成績。象堯柏水泥不僅是市外資金，而且是國外資金。招商引來這樣的現代化企業，對于我們各個方面的工作都有很大的促進。對于外來客商，我們要高看一眼。高看外來客商一眼，就是為他們創造與本地企業家相同的發展環境。

（五）抓改革，充分發揮體制活力。國企改革步入收尾階段，但改革沒有止境。省委趙書記到安康調研，講到了全民創業的問題。他認為我們與沿海地區的差距就在于全民創業不夠，創業的路子少，收入的來源就單一，群眾的收入就受到限制，收入增長自然就很緩慢。所以我們必須通過改革，激起全民創業，通過創業，提高城鄉居民收入水平。

三、發展工業要處理好幾個關系

（一）處理好發展工業與生態保護之間的關系。環境保護是基本國策。由于我市的產業結構是資源型、粗放型，對生態環境影響極大，因此更要處理好發展與保護環境之間的關系。讀報時看到一段關于人與自然生態關系的警言，感觸頗深。“原以為你無限寬廣，不在乎失去一片蔭涼；原以為你有無窮寶藏，不在乎失去一片安詳¨¨誰知道你漸漸失去力量¨¨在地球母親的懷抱，人類不停地索取，向大地索取石油，向森林索取樹木，向河流索取綠水¨¨我們過上了現代化的生活，這時候才發現：山河憔悴，大地嗚咽¨¨珍愛家園，就是珍愛自己”。極富感情的語言告訴我們如果不很好地處理發展與環境保護之間的關系，只顧經濟發展，就會造成環境惡化，到頭來，品嘗惡果的還是人類自己。保護好生態環境不是什么都不能干。原始社會自然生態環境好，但人類只能吃野果，穿樹皮。當今美國是世界上工業最發達的國家，但其生態環境卻極佳，整個國家就像是一個大花園。許多工業國家的生態都保護的很好，這說明發展工業與生態環境之間并不矛盾。只要把二者之間的關系處理好了，完全可以做到工業經濟發展與生態環境保護兩不誤。

（二）處理好發展工業與節能降耗之間的關系。目前我國經濟發展速度很快，經濟發展對能源和資源的消耗巨大。用能源消耗換取GDP的增長，換取就業，這種現象必須改觀。國家提倡節能降耗并不是要限制企業的發展，而是為了讓企業更好地發展。各級各部門和各企業要牢固樹立能源危機意識，把節能降耗作為企業降低發展成本、增強競爭力、獲取最大利潤，贏得良好發展的重要手段。今年年底，我們要按照剛才簽訂的節能降耗目標責任書對縣區和企業實施嚴格考核。

（三）處理好發展地方工業與貫徹國家宏觀政策之間的關系。對于象我市這樣的經濟發展滯后地區，往往都是發達地區搞過的事情我們才開始搞。因此國家產業政策一出臺，一限制，我們就什么都搞不成了。所以，如何貫徹好國家的宏觀政策，重點是要研究好本地經濟發展的實際。各級、各有關部門在實際工作中，一方面要認真學習、研究、貫徹國家宏觀政策，一方面要結合本地實際，在工業土地征用審批、電價執行等具體問題上，因地制宜、靈活把握，不照搬照套。堅持發展才是硬道理，勇于負責，放手工作。