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各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為加強(qiáng)能源基地建設(shè)步伐，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，滿足全市電源開發(fā)和電力供應(yīng)，加快培育壯大電力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府云南電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，現(xiàn)就加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義

電網(wǎng)通過(guò)多年建設(shè)，已基本形成了以220KV為中心，110KV為骨干，35KV網(wǎng)絡(luò)為過(guò)度紐帶，中低壓配電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的供電網(wǎng)絡(luò)，供電可靠性大大提高，經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造的地方電價(jià)大幅下降，在確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求，滿足電源送出等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是按照全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，電網(wǎng)的“瓶頸”制約依然突出，從220KV及以下電網(wǎng)電力平衡結(jié)果看，枯期缺電，電力盈余的情況依然存在，單靠目前形成的供電網(wǎng)絡(luò)將難以滿足“十一五”中后期及未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的負(fù)荷需求；“三基地一屏障”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利推進(jìn)，一大批工業(yè)項(xiàng)目將相繼建成投產(chǎn)，用電負(fù)荷將出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，加之能源基地的建成，全市電力總裝機(jī)將達(dá)到2200萬(wàn)KW以上，若無(wú)強(qiáng)大的電網(wǎng)網(wǎng)架支撐，保證電力輸送，建設(shè)“三基地一屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)；部分農(nóng)電管理體制還未理順，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、投資和建設(shè)，電價(jià)依然居高不下。這些問(wèn)題在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在電力工業(yè)中，電網(wǎng)承擔(dān)著優(yōu)化能源配置、保障能源安全和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。加快電網(wǎng)建設(shè)，是建設(shè)云南重要能源基地的需要，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，提高效率，采取強(qiáng)有力的措施，加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

二、“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)

“十一五”期間，云南電網(wǎng)公司將在投資建設(shè)以下輸變電工程：

（一）500千伏輸變電工程：500KV永豐輸變電工程，總投資90000萬(wàn)元。力爭(zhēng)啟動(dòng)溪洛渡水電站送端換流站選址及500KV北部變電站（大關(guān)甘頂變電站）建設(shè)。

（二）220KV輸變電工程：220KV北部開關(guān)站、水富北門、彝良、鎮(zhèn)雄、大關(guān)二期、鎮(zhèn)雄二期、魯?shù)榈容斪冸姽こ蹋偼顿Y70000萬(wàn)元。

（三）110千伏輸變電工程：110KV威信、鎮(zhèn)雄烏峰、綏江、大關(guān)翠華、鹽津中壩、彝良新場(chǎng)、鎮(zhèn)雄伍德、昭陽(yáng)區(qū)小龍洞、靖安、威信二期、烏峰二期等輸變電工程，總投資18600萬(wàn)元。

（四）35KV輸變電及以下工程：農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、無(wú)電地區(qū)通電工程等，總投資175000萬(wàn)元。

通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施，電網(wǎng)建設(shè)基本形成以500KV為支撐，220KV為骨架，110KV輻射各縣區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)網(wǎng)戶表改造率提高到70%，50萬(wàn)無(wú)電人口實(shí)現(xiàn)通電。

三、落實(shí)政策措施，加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。

電網(wǎng)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。各縣區(qū)政府要把電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好電網(wǎng)規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中未包含電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的，要及時(shí)修改補(bǔ)充；土地利用總體規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，應(yīng)根據(jù)審定的電網(wǎng)規(guī)劃及時(shí)調(diào)整和修改。供電部門要抓好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用；堅(jiān)持采用新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)有限的耕地資源，盡量不占用或少占用基本農(nóng)田，減少林木砍伐，盡量避開村莊和特殊地段，減少對(duì)鄰近區(qū)域的影響。輸電線路工程設(shè)計(jì)應(yīng)盡量避免通過(guò)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，對(duì)不得不經(jīng)過(guò)自然保護(hù)區(qū)的輸電線路工程，要加強(qiáng)與主管部門的協(xié)調(diào)；應(yīng)盡量避免在露天開采礦點(diǎn)兩側(cè)300m范圍內(nèi)設(shè)計(jì)架空線路；對(duì)已納入規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊應(yīng)予以保護(hù)，任何公民、法人或其他組織不得隨意改變其使用性質(zhì)。

（二）落實(shí)好相關(guān)政策，做好項(xiàng)目前期工作。

各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，合理制定電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)償政策，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)所涉及的征地、拆遷、林木砍伐、魚塘占用、采石場(chǎng)關(guān)閉等相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

供電局應(yīng)以省的相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞯亍⒉疬w等具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將輸變電項(xiàng)目用地需繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、取棄土（石）用地補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他稅費(fèi)列入工程投資。

電網(wǎng)企業(yè)新建電力架空線路需要經(jīng)過(guò)房屋的，按照電力行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保證安全距離，房屋不予拆除和補(bǔ)償；確實(shí)不能保證安全距離的，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于在已建電力架空線路安全距離內(nèi)建設(shè)房屋或其他建筑物的，各縣區(qū)政府相關(guān)職能部門要予以制止，并責(zé)令拆除，電網(wǎng)企業(yè)不予補(bǔ)償。

各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真做好群眾工作，爭(zhēng)取各方支持，在確保被征地農(nóng)民利益的前提下，最大限度地降低征地費(fèi)用。辦理征地手續(xù)中屬于市、縣區(qū)權(quán)限內(nèi)收取的費(fèi)用依法、依規(guī)給予減免。輸電線路的塔基建設(shè)用地，原則上按屬地管理以縣區(qū)為單位打捆上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，不再辦理集體土地征收審批手續(xù)。塔基建設(shè)用地補(bǔ)償要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由各級(jí)國(guó)土資源管理部門協(xié)調(diào)作一次性永久補(bǔ)償；塔基用地只做土地登記備案，不頒發(fā)土地使用證；輸電線路走廊不征地；使用國(guó)有未利用土地，分兩種情況：對(duì)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地，可以免交土地補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)已確定土地使用權(quán)的，按土地使用者在取得國(guó)有未利用土地使用權(quán)時(shí)已向國(guó)家繳納的有償使用費(fèi)為依據(jù)協(xié)商給予補(bǔ)償。

根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過(guò)程中的涉林費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生的砍伐量或林勘面積取下限計(jì)算。在架空輸電線路等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的高大植物；新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的植物，電網(wǎng)企業(yè)要與林業(yè)部門共同協(xié)商后進(jìn)行處理。

對(duì)于架空線路兩側(cè)通道范圍內(nèi)可能危及電力線路安全的露天開采礦點(diǎn)（企業(yè)），各縣區(qū)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及活動(dòng)的指導(dǎo)，要求其按保護(hù)電力設(shè)施安全的有關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)活動(dòng)，不得進(jìn)行危及架空線路安全的爆破和其他作業(yè)活動(dòng)，確保架空線路安全。對(duì)不能確保架空線路安全的，要盡可能協(xié)調(diào)關(guān)閉采礦點(diǎn)（企業(yè)），電網(wǎng)企業(yè)按實(shí)事求是原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)無(wú)證開采的礦點(diǎn)（企業(yè)），由各縣區(qū)政府依法予以取締。

環(huán)保、水利部門在執(zhí)行上級(jí)制定的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案報(bào)告書（表）的編制、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和驗(yàn)收、水土保持設(shè)施補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一律按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限計(jì)算征收。

（三）進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和審批力度。

各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極支持配合，與電網(wǎng)建設(shè)單位共同做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、林業(yè)審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等相關(guān)工作。國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利、城建等相關(guān)職能部門在依法行政的前提下，以發(fā)展改革部門印發(fā)的關(guān)于開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的通知（或函）作為項(xiàng)目開展前期工作的依據(jù)，按照電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)要求積極出具相關(guān)批復(fù)文件、轉(zhuǎn)報(bào)文件或承諾文件，積極對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，特事特辦，切實(shí)提高辦事效率，為加快電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。供電局要積極主動(dòng)向云南電網(wǎng)公司爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金，分輕重緩急，分步實(shí)施，加大對(duì)項(xiàng)目的資金投入，確保項(xiàng)目如期建成。

（四）進(jìn)一步改革農(nóng)電管理體制。

改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平，擴(kuò)大電力銷售，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。部分未完全進(jìn)行農(nóng)電體制改革的縣區(qū)要成立相應(yīng)的農(nóng)電體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓住農(nóng)網(wǎng)改造的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快農(nóng)電管理體制改革，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。各縣區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，跨轄區(qū)范圍的協(xié)調(diào)工作由涉及的縣區(qū)政府協(xié)商解決，確需市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，由縣區(qū)政府提出意見和建議報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。市、縣區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開一次會(huì)議，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要召開例會(huì)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和跟蹤分析，研究解決電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作中的情況通報(bào)和信息溝通，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、督辦工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，要實(shí)行督查督辦，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。市直相關(guān)部門按各自職能對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加大支持力度。

電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，認(rèn)真組織工程建設(shè)，全面加快項(xiàng)目前期工作。各縣區(qū)政府要把電網(wǎng)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)采取措施，協(xié)調(diào)好行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)所涉及的規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保、水土、文物保護(hù)、安全、消防等方面工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。國(guó)土資源部門要簡(jiǎn)化辦事程序，加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批的申報(bào)，并跟蹤落實(shí)。環(huán)保部門要積極指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)開展好環(huán)評(píng)工作，按照省的相關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)或?qū)徟娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。水利部門要按照分級(jí)管理的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書（表）的審批或上報(bào)工作。林業(yè)部門對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在初勘、可研、設(shè)計(jì)過(guò)程中的臨時(shí)或永久占用林用地及時(shí)給予辦理相關(guān)手續(xù)，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市規(guī)劃主管部門要加快變電站站址、線路路徑的審核工作，及時(shí)上報(bào)或核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃許可證和施工許可證。各級(jí)公路管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)中的大件運(yùn)輸工作，及時(shí)辦理大件運(yùn)輸許可證。各級(jí)公安部門要加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度，打擊盜竊和破壞電力設(shè)施的犯罪行為，整治電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)中突出的治安問(wèn)題，保障電力建設(shè)與生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（三）加大宣傳力度。

要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識(shí)。要加大對(duì)支持電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，對(duì)阻撓和影響電網(wǎng)建設(shè)的不良行為進(jìn)行曝光，為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。