關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼試點(diǎn)方針的通知

時(shí)間:2022-06-01 06:28:00

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關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼試點(diǎn)方針的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各辦、局:

現(xiàn)將《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村綜合改革,使村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)(以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))試點(diǎn)工作在我縣順利開(kāi)展,根據(jù)《南省村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法》(政辦發(fā)146號(hào))、《南省人民政府關(guān)于印發(fā)南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(政發(fā)114號(hào))和《通市人民政府關(guān)于貫徹〈南省人民政府關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知〉的意見(jiàn)》(政發(fā)33號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ),以爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),以充分發(fā)揮全縣基層民主為動(dòng)力,逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

(二)基本原則。一是民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意,以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,堅(jiān)持政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。二是量力而行,注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地方財(cái)政的承受能力,量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、分步實(shí)施,優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,并適當(dāng)向特困自然村傾斜,提高項(xiàng)目效用。三是規(guī)范管理,陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度,確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開(kāi)透明、公平公正,全面接受群眾監(jiān)督。

(三)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與一事一議籌資籌勞的積極性,加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5年左右的努力,使全縣大部分自然村基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化,飲水安全衛(wèi)生,村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)躍上新臺(tái)階。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ),目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的自然村村內(nèi)道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé),由現(xiàn)有的投入渠道解決。

農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。同時(shí),對(duì)近10年來(lái)財(cái)政資金扶持過(guò)的項(xiàng)目原則上不再列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

超過(guò)農(nóng)民承受能力,舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

,獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施范圍以主要交通沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部及村內(nèi)戶外道路硬化等項(xiàng)目為重點(diǎn),逐年向其他地區(qū)延伸。

三、工作程序

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以縣為主組織實(shí)施。

(一)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)。村民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后上報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審批。由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣減負(fù)辦對(duì)所有上報(bào)項(xiàng)目的議事程序進(jìn)行審核。會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等部門對(duì)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和可行性以及對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行審核,報(bào)縣人民政府審定。

(三)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和縣直有關(guān)部門的指導(dǎo)下,由項(xiàng)目議事主體組織實(shí)施。

(四)縣綜改辦依據(jù)縣人民政府的審批意見(jiàn)按有關(guān)要求錄入村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)報(bào)省、市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,同時(shí)將審批情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,并將審批后的申報(bào)表返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和村民委員會(huì)各1份,縣綜改辦、財(cái)政局、減負(fù)辦和縣級(jí)有關(guān)部門各留存1份。

(五)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣人民政府統(tǒng)籌安排,縣財(cái)政專戶核算,綜改辦具體負(fù)責(zé),專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。縣人民政府依照獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,根據(jù)項(xiàng)目類別、工程投資額度、村民籌資籌勞、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)等確定各個(gè)一事一議項(xiàng)目的補(bǔ)助數(shù)額,嚴(yán)禁按人頭平均分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

資金的撥付由縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府的審批意見(jiàn),按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度分期預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。對(duì)農(nóng)民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)捐贈(zèng)等資金,必須由議事主體將相關(guān)收據(jù)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后,財(cái)政所方能對(duì)議事主體按工程進(jìn)度撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后由財(cái)政所與縣財(cái)政進(jìn)行結(jié)算。獎(jiǎng)補(bǔ)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,逐級(jí)報(bào)市、省財(cái)政及農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

縣財(cái)政局按規(guī)定和程序辦理資金撥付手續(xù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,實(shí)行事前預(yù)撥和事后報(bào)賬制度,由縣人民政府統(tǒng)籌安排,采取實(shí)物或現(xiàn)金方式,專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

(六)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作考核、驗(yàn)收。縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作分年度進(jìn)行考核和驗(yàn)收。經(jīng)考核驗(yàn)收,未完成計(jì)劃的,相應(yīng)扣減次年縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;違反政策和規(guī)定安排使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,依照相關(guān)規(guī)定予以處罰,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、工作步驟

一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作按四個(gè)步驟實(shí)施:

(一)5月1日到5月30日為宣傳動(dòng)員部署階段。主要是傳達(dá)貫徹相關(guān)政策和文件精神,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),完善政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織,認(rèn)真做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

(二)5月30日至7月30日為項(xiàng)目申報(bào)審批階段。7月10日為村民委員會(huì)提起申報(bào)的最后限期;7月16日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送申報(bào)材料的最后送達(dá)日期;7月30日為縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總向省、市上報(bào)經(jīng)縣人民政府審查核準(zhǔn)后的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的最后日期。縣人民政府將按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

(三)8月1日至12月31日為落實(shí)村民籌資、社會(huì)捐資、及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金,全面組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目階段。

(四)1月1日至2月28日,為檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬階段。主要是對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收和決算。

五、配套措施

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由縣人民政府根據(jù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治、移民搬遷等有機(jī)結(jié)合起來(lái),以自然村為主,在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí),誰(shuí)主動(dòng)、誰(shuí)受益”的原則,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批組織實(shí)施。每年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面,不得低于自然村總數(shù)的20%。

(二)建立健全一事一議民主議事機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南省村民一事一議籌資籌勞管理文件的通知》(彝政辦發(fā)47號(hào))的要求,遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則,規(guī)范議事程序、明確議事范圍,確定限額標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理措施,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定,所議之事要符合大多數(shù)村民的需要,議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序,實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因跨年度籌集資金和勞務(wù),須經(jīng)全體村民同意,報(bào)經(jīng)省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù),不得強(qiáng)行以資代勞、防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

(三)建立健全監(jiān)管制度。

1.建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,及時(shí)向村民公布。

2.建立檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)書等相關(guān)原始資料匯總歸檔,規(guī)范管理。

3.建立監(jiān)督檢查制度。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為,責(zé)令糾正,追回資金,并按照規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

(四)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管護(hù)體制改革。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有,要成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對(duì)現(xiàn)有或今后形成的農(nóng)村小型公益設(shè)施,要通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。并按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào))要求,建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入,探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,政策性強(qiáng),各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧的高度,增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任心和使命感,周密籌劃,精心組織,確保試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作擺在重要位置,明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,努力形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門分工、責(zé)任明確、配合密切、齊抓共管、共同推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作機(jī)制。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為本試點(diǎn)責(zé)任單位(不再另行文通知),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,確保試點(diǎn)工作取得成效。試點(diǎn)工作的重心在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。縣直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,認(rèn)真做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作,確保政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,做好具體組織工作。村級(jí)組織要建立健全村規(guī)民約,廣泛開(kāi)展民主議事,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞,實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部分工聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制(每個(gè)項(xiàng)目都要有鄉(xiāng)村干部聯(lián)系),建立縣直部門掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目村責(zé)任制,建立縣直試點(diǎn)主要責(zé)任單位分片檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任制(另行文通知)。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,要全部參與試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、交通、水利等涉及項(xiàng)目多的部門,要抽派1-2名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)縣綜改辦工作至試點(diǎn)結(jié)束(其余責(zé)任單位確定兼職業(yè)務(wù)人員)。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查和指導(dǎo),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握了解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督,指導(dǎo)縣鄉(xiāng)開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作;農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善,指導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作,加強(qiáng)對(duì)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理;發(fā)改、交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門要積極支持、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施;監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督,對(duì)群眾舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問(wèn)題,要及時(shí)查處,堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;宣傳部門要做好試點(diǎn)典型宣傳報(bào)道。

(三)嚴(yán)明政策紀(jì)律。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,確保村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善,確保最大限度發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用,確保規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,確保農(nóng)民群眾直接受益;嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得因一事一議加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚工程,不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋坏闷秸{(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。因違反政策規(guī)定,發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題,造成不良影響的,要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(四)勇于探索實(shí)踐。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),是一項(xiàng)新的工作。各級(jí)、各部門要按照中央和省市的要求,堅(jiān)持從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā),解放思想,實(shí)事求是,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施,創(chuàng)造性地開(kāi)展試點(diǎn)工作。要尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐,尊重農(nóng)民群眾的意愿,凡是有利于推動(dòng)一事一議制度的落實(shí)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞的積極性;有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步;有利于改善民生、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的事,都要大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,積極探索適合我縣實(shí)際,能夠有效促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,確保試點(diǎn)工作圓滿成功。