導語：縣計劃生育家庭幫扶制度的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進人口與經濟社會全面協調可持續發展，完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，根據《省政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳關于計劃生育家庭特別扶助制度實施意見的通知》（浙政辦發〔〕47號）精神，結合我縣實際，現就在全縣實行計劃生育家庭特別扶助制度（以下稱特別扶助制度）提出如下實施意見。

一、實行特別扶助制度的重要意義

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發展人口和計劃生育政策，全面落實"三個代表"重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，各鎮鄉、各部門要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、特別扶助制度的主要內容

（一）扶助對象。特別扶助制度扶助的對象是：我縣城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1.年月日以后出生。

2.女方年滿49周歲。

3.只生育一個子女或合法收養一個子女。

4.現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

扶助對象確認條件的具體政策解釋由縣人口計生局另行下文。

（二）扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

對于符合條件的，以年為起點發放。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的"五保戶"，不影響其原有待遇。

（三）經費來源。扶助經費由省、縣兩級財政共同負擔，縣財政負擔部分列入年度預算。

三、特別扶助制度的基本原則

（一）統一政策，嚴格控制。各鄉鎮要按照相關文件規定，統一政策口徑，嚴格掌握標準，確保政策一致性。

（二）公開透明，公平公正。通過個人申請、村鄉（鎮）初核、縣人口計生局復核、張榜公布等環節，接受群眾舉報、社會監督，確保政策執行的公平性。

（三）直接扶助，到戶到人。依托現有獎撫發放渠道直接發放特別扶助金，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

（四）健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

（五）政府主導，社會參與。把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及開展"幸福工程"、"生育關懷"等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

四、特別扶助制度的工作要求

（一）加強組織領導。為加強實施特別扶助制度工作的領導，縣政府成立實施計劃生育家庭特別扶助制度工作領導小組。各鎮鄉要把實施特別扶助工作擺上議事日程，建立相應的組織，將責任落實到人，確保特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，切實加強對制度實施的領導和協調，及時研究解決實施工作中的重大問題。

（二）明確部門職責。人口計生局負責扶助對象的確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。財政局負責扶助資金的預算決算，建立扶助資金財政專戶，并進行嚴格的監督管理，確保專項資金及時足額到位。農村信用合作聯社負責將扶助金及時足額發放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。公安局、衛生局、殘聯要配合做好對扶助對象確認過程中的相關工作。人勞社保局、民政局要配合做好特別扶助制度和社會基本養老保險政策、城鄉居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部要加大社會宣傳力度，增加政策執行的透明度和社會影響力。監察局、審計局要定期對扶助對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行監督審查。

（三）加強監督檢查。要將實施工作納入人口和計劃生育工作考核評估的重要內容。財政局、人口計生局要組織力量對扶助金的發放和管理情況定期進行績效考評。要建立村務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對特別扶助制度執行情況進行社會監督和輿論監督。對實施過程中出現重大問題、造成社會影響的，要追究有關領導及相關人員的責任。對發現有虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等行為的單位和個人，要嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

（四）做好制度銜接。繼續落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。要把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度、"少生快富"工程、"關愛女孩"行動、計劃生育"三結合"、"生育關懷"、"幸福工程"等項工作緊密結合，充分發揮各項政策的綜合效應。認真做好特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以及我縣已經出臺的相關制度的銜接。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡對象，按照本意見規定相應調整扶助標準；對于符合特別扶助制度基本條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本制度規定，不重復執行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度；對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應結合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生局要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、社會保障、教育、衛生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。