縣落實(shí)集中支付制度改革通告

時間:2022-06-13 09:58:00

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縣落實(shí)集中支付制度改革通告

自2005年5月,我縣開始試行財政集中支付制度以來,在加強(qiáng)財政監(jiān)督管理、確保財政資金安全、提高資金使用效益等方面起到了積極作用。為了進(jìn)一步完善財政國庫集中支付制度,強(qiáng)化財政支出管理,保證財政性資金集中支付工作規(guī)范、高效運(yùn)行,根據(jù)《縣財政國庫管理制度改革實(shí)施方案》(政辦〔2004〕81號)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步深化財政國庫集中支付制度改革工作通知如下:

一、深化改革的方向和重點(diǎn)內(nèi)容

以部門預(yù)算為基礎(chǔ),以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)為核心,以理順業(yè)務(wù)關(guān)系、確立公共財政框架的業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn),以現(xiàn)行財政國庫支付中心使用的新中大網(wǎng)絡(luò)版集中核算軟件為平臺,通過預(yù)算單位與財政部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,推行網(wǎng)絡(luò)核算和集中支付,進(jìn)一步提高工作效率和財政資金的使用效益。

隨著財政國庫集中支付深化改革工作和網(wǎng)絡(luò)與核算軟件應(yīng)用的推進(jìn),縣會計核算中心逐步轉(zhuǎn)變職能,由會計集中核算機(jī)構(gòu)向財政國庫集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)過渡,“大單位”財務(wù)核算職能退回原單位,“小單位”財務(wù)在單位自愿并提出申請的基礎(chǔ)上實(shí)行核算。

二、實(shí)施步驟

在近期內(nèi),先選擇一家會計素質(zhì)較好、財務(wù)核算比較規(guī)范的部門進(jìn)行新模式財政集中支付改革試點(diǎn),使用網(wǎng)絡(luò)版軟件進(jìn)行財務(wù)核算和資金撥付;今年年底前將新模式擴(kuò)大到現(xiàn)行已實(shí)施集中支付的25家單位;年月推行到所有一級預(yù)算單位。

具體步驟安排如下:

1、準(zhǔn)備階段(年月底前)。依托政府網(wǎng),構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。購置硬件設(shè)備,安裝服務(wù)器,制訂數(shù)據(jù)遷移方案,經(jīng)過測試后,將支付中心目前的財務(wù)核算數(shù)據(jù)遷移到新服務(wù)器上來。給試點(diǎn)單位安裝客戶端軟件,并對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作輔導(dǎo)。

2、試點(diǎn)階段(年月)。在縣委宣傳部進(jìn)行財政集中支付深化改革試點(diǎn)。

3、第一批推廣階段(年月-月)。對現(xiàn)行實(shí)行集中支付的25家單位進(jìn)行業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)換,并將各單位的財務(wù)數(shù)據(jù)遷移到財政局服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中,重新梳理預(yù)算單位與財政部門的業(yè)務(wù)流程,并對核算中心的業(yè)務(wù)人員崗位分工進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

4、全面推廣階段(年月)。對余下的所有在城一級預(yù)算單位全部實(shí)行財政國庫集中支付模式,原已實(shí)行集中核算的預(yù)算單位退回核算職能,會計集中核算機(jī)構(gòu)過渡為國庫集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。人員在8人以下且會計基礎(chǔ)工作比較薄弱的小單位如需核算,需在年年底前辦妥有關(guān)委托手續(xù)。

二級預(yù)算單位將在今后視部門預(yù)算工作推行情況,適時推開財政國庫集中支付模式。

三、財政國庫集中支付機(jī)構(gòu)職責(zé)

財政集中支付的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為“縣國庫集中收付中心”。實(shí)施財政國庫集中支付制度改革后,國庫集中收付中心應(yīng)做好以下工作:

1、統(tǒng)一發(fā)放預(yù)算單位工資;

2、統(tǒng)一辦理預(yù)算單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其它支出項(xiàng)目的集中支付;

3、統(tǒng)一辦理預(yù)算單位往來資金的撥付、結(jié)算;

4、核定和結(jié)算各預(yù)算單位備用金;

5、做好集中支付資金收支業(yè)務(wù)的核算,向預(yù)算單位和財政部門提供資金活動情況;

6、財政部門規(guī)定的其它職責(zé)。

四、預(yù)算單位職責(zé)

實(shí)行財政集中支付制度改革后,各預(yù)算單位要做好如下工作:

1、認(rèn)真執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度;

2、設(shè)立財務(wù)機(jī)構(gòu)和會計崗位(含核算),做好會計核算工作,按時向財政部門報送部門預(yù)算、月(季、年)度會計報表、財務(wù)決算;

3、建立或健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)收支審批制度、會計工作崗位職責(zé)等規(guī)章制度;

4、執(zhí)行本單位收支預(yù)算,做好應(yīng)繳預(yù)算收入、應(yīng)繳財政專戶款的日常征收工作,從嚴(yán)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的財務(wù)審批,提高預(yù)算資金的使用效益,準(zhǔn)確計算應(yīng)當(dāng)扣繳的個人所得稅,按月編制工資發(fā)放清冊;

5、負(fù)責(zé)管理本單位各項(xiàng)資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失,保證國有資產(chǎn)的安全、完整;

6、負(fù)責(zé)對下屬單位的財務(wù)管理和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

7、指定專人與國庫收付中心辦理有關(guān)結(jié)報事宜。

五、幾點(diǎn)要求

1、確保政令暢通。財政國庫集中支付制度改革的推行將不可避免地涉及部門利益的調(diào)整,這是改革與發(fā)展大局的需要。各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和紀(jì)律觀念,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極配合,確保深化改革工作順利進(jìn)行,絕不允許以任何借口討價還價、拖延應(yīng)付。縣委、縣政府督查室要定期進(jìn)行督查,對支持不力的情況予以通報批評。

2、精心組織實(shí)施。財政部門要周密做好深化改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,精心制定方案,安排人員迅速付諸實(shí)施,并及時研究、實(shí)事求是地處理改革中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,為各單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、重視信息安全。采用網(wǎng)絡(luò)版軟件作為核算平臺后,各單位除了要全力配合電信部門做好網(wǎng)絡(luò)接入等工作外,還要配備一臺財務(wù)專用電腦,并加強(qiáng)信息安全教育,禁止用財務(wù)專用電腦上因特網(wǎng),定期修改口令,以防止病毒的侵入、傳播和財務(wù)數(shù)據(jù)的丟失、失密。