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各鄉鎮、街道辦事處，縣直屬各單位：

根據黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府關于建立農業“三位一體”公共服務組織的要求，為進一步建立健全農技推廣、動植物防疫和農產品質量安全監管等農業公共服務體系，促進我縣農業更快更好發展，結合我縣實際，現就加強我縣農業“三位一體”公共服務體系建設有關事項通知如下：

一、加強農業“三位一體”公共服務體系建設的重要意義

黨的十七屆三中全會指出“加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。建設農業“三位一體”公共服務體系，是貫徹十七屆三中全會精神的重要舉措，是落實省委省政府及市政府加快農業公共服務體系建設的具體行動，是加強農產品質量監管、促進農業增效農民增收的重要保障。各鄉鎮（街道）和有關部門，要充分認識這是我縣現代農業發展的重大機遇，切實加強領導，落實責任，把這項工作作為當前及今后的一項重要任務來抓。

二、農業“三位一體”公共服務體系建設的總體要求及目標

認真貫徹落實科學發展觀和十七屆三中全會精神，在深化責任農技推廣制度的基礎上，按照提高縣一級、強化鄉鎮一級、發展村一級、延伸“戶”一級的總體要求，構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業公共服務建設機制，完善農技推廣體系，強化動植物疫病防控體系，建立農產品質量安全監管體系，確保我縣農業重點基地的農產品達到綠色食品標準，面上農產品達到無公害農產品標準，地產農產品質量合格率達到98%以上。

三、加強機構建設，健全網絡體系

（一）加強縣級專業機構建設

1、健全農技推廣機構。加強縣級農技推廣專業機構建設（糧食、蔬菜、水產、水果、特產、林業、畜牧、農機等專業技術推廣機構），充分發揮其指揮、協調和服務功能，確保財政經費到位。

2、完善動植物疫病防控機構。進一步加強縣畜牧獸醫體系建設，完善城關、平橋、白鶴、街頭、蒼山5個派駐動物衛生監督站工作機制。加強縣植物保護站、植物檢疫站建設，健全機制，配足人員。

3、建立農產品質量安全監管機構。根據《農產品質量安全法》，結合新階段農產品質量安全監管工作的需要，在縣農業局增設農產品質量安全監管中心，落實編制，承擔全縣農產品質量安全的監管、監測、組織協調及體系建設、農產品質量安全知識宣傳和培訓、參與農業標準化生產和國家質量認證產品的標識管理等職能。

（二）建立“三位一體”鄉鎮農業公共服務機構

1、機構設置。通過對現有鄉鎮（街道）農技機構（農技站、林技站、農機站、農經站、畜牧獸醫站）人員、編制等的整合，在每個鄉鎮（街道）建立集農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的鄉鎮（街道）農業綜合服務中心。

2、編制及人員。按照充實農技推廣、強化動植物疫病防控、配備農產品質量安全監管力量的原則，對鄉鎮（街道）農業綜合服務中心進行定編定崗。農技推廣、動植物疫病防控人員編制按照天政辦發[2008]72號文件配備，但每個鄉鎮（街道）必須有畜牧獸醫專管員和專職植保員。明確人員，負責農產品質量安全監管工作。根據實際情況，加強人員調整充實，公開招考專業對口大專以上學歷人員充實農技隊伍，優先錄用擔任村級農業助理員的村官大學生。

3、經費保障。整合后的鄉鎮（街道）農業綜合服務中心為全額撥款公益性事業單位，經費納入縣財政預算。對動物防疫等公益性服務項目，采取政府購買服務的方式，由基層政府組織防疫員隊伍完成。

（三）推進村級農業公共服務站點建設

建立村級農業服務站，落實服務人員。有條件的鄉鎮（街道），可建立村組農業服務網絡，提高農業公共服務覆蓋面。

（四）發揮社會化農技服務力量作用

充分發揮農民專業合作社、農業龍頭企業、種養殖大戶等生產主體在農業公共服務中的延伸作用。在農民專業合作社、農業龍頭企業、種養殖大戶中培養實用人才，使其成為農業技術、農產品質量安全、動植物防疫的示范戶、輔導員。積極發展獸醫診療、植保、農機服務合作社等農業服務延伸組織。

四、明確工作職責，規范運行機制

（一）明確農業公共服務的具體職能：

農技推廣職能：主要包括落實農、林、牧、漁生產任務，新技術、新機具的引進、試驗、示范和推廣，農民的技術培訓，農業資源使用監測，農業公共信息服務等。

動植物防疫職能：主要包括動物免疫、疫情報送、防疫智能化信息錄入、防治處置等；植物病蟲害及災情監測、預防、防治和處置；檢疫性病蟲害普查、信息提供、疫情預防、疫情撲滅等。

農產品質量安全監管職能：主要包括農產品質量安全監測，農業投入品使用監管，農業標準化生產技術應用、生產檔案記載指導，農產品質量安全知識宣傳培訓等。

（二）明確各級人員的職責：

首席專家職責：領銜全縣綠色農產品質量安全、動植物疫病防控、農技推廣及管理工作，負責農業危害關鍵控制點設計和農技推廣、動植物疫病防控體系構建工作。

農技指導員職責：在承擔線條農技推廣工作基礎上，負責聯系的基地、農戶的農產品質量安全監管和動植物疫病防控等工作。

鄉鎮（街道）責任農技員職責：按照鄉鎮綜合服務中心統一安排，一方面，擔任農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農產品營銷等線條業務指導“任課老師”職責。另一方面，擔任5-10個村、20個農業重點戶、一個以上農民專業合作社的農業服務片區“班主任”職責。

鄉鎮（街道）駐村干部職責：組織建設村農業服務站，落實服務人員，督促村服務站開展農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管工作；幫助村級服務站建立植保服務組織，實行統防統治；建立村級農產品質量監管機制，加強農產品產地準出管理。

村級農業服務助理員職責：村級農業服務專職副站長承擔本村農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管責任；種植業、養殖業助理員分別承擔種植業、養殖業技術服務、疫病防控、質量管理等工作。

（三）規范運作方式

建立以農技人員為主體，鄉鎮（街道）干部、村干部、實用人才、種養殖大戶以及農業合作組織、農業龍頭企業的技術人員共同參與，責任到位的農業服務運行機制。落實責任，加強考核，繼續實施責任農技推廣制度，確保鄉鎮責任農技員主要精力開展農業公共服務工作。繼續推行《農情日記》制度。實行農業主管部門、鄉鎮（街道）政府、服務對象的三方考核。農業公共服務內容納入駐村干部的業績考核內容。各鄉鎮（街道）還要根據實際情況，制定相應制度，對村級農業服務助理員進行考核。

五、改善工作條件，提高服務能力

（一）落實辦公條件。重點落實鄉鎮（街道）農業綜合服務中心的辦公用房，辦公設施等，實現農技機構工作有場所、服務有手段，保證農技人員能夠及時、便捷、高效的開展各類公共服務。加強村級服務站的辦公、宣傳以及培訓、信息等設施建設。

（二）改進技術手段。建設集農產品質量、土壤、種子簡易檢測實驗室，提高農業服務水平。

（三）建立試驗示范基地。縣級每個主導產業建立1個以上農業科技試驗示范園，鄉鎮按“一業為主、多種示范”的原則，建立一個以上農業科技示范場，村級重點建立一批農業科技示范戶。

（四）提高人員素質。建立農技人員知識更新培訓制度，通過多種方式，組織開展縣、鄉農技人員及村農技推廣助理員的知識更新培訓，確保農技人員年培訓時間不少于12天，不斷提高農技人員的知識和業務水平。

六、落實工作措施，確保建設成效

（一）加強組織領導。成立縣農業公共服務體系建設領導小組，由分管農業副縣長為組長，縣府辦副主任、縣農業局長為副組長，人勞、財政、農業、林業、水利、質監等相關部門主要負責人為成員。各鄉鎮（街道）也要建立相應的組織機構，農業公共服務工作納入鄉鎮（街道）年度綜合目標考核。

（二）加強政策保障。制定相應的實施方案，指導實施農業“三位一體”公共服務體系建設。結合基層農技推廣特點，鼓勵農技人員創業創新、開展技術承包、創辦科技示范基地，進一步發揮農技人員技術特長。出臺考核獎勵政策，對在農業“三位一體”公共服務中，經費保障、工作到位、業績顯著的鄉鎮（街道）農業綜合服務中心給予獎勵，并對成績突出的個人給予表彰。

（三）落實建設經費。縣政府研究落實農業公共服務專項資金，用于開展縣、鄉鎮（街道）、村農業公共服務能力建設，包括人員補助、技術培訓、辦公條件、示范基地建設和表彰獎勵。