導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化土地嚴(yán)格管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但同時(shí)，個(gè)別地方、個(gè)別單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地的關(guān)系，仍存在著圈占土地、亂占濫用耕地、違規(guī)用地等問題。為嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，強(qiáng)化節(jié)約利用土地，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)針對(duì)有關(guān)問題提出如下意見：

一、嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模

（一）認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。土地管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)土地資源進(jìn)行重新整合，修編好新一輪土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。今年12月底前，要完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編初稿。

（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制建設(shè)用地。凡我區(qū)政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、村鎮(zhèn)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則予以審核，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理用地、建設(shè)等手續(xù)，土地管理部門要根據(jù)其投資強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模認(rèn)真審核，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量。

（三）推進(jìn)節(jié)約集約用地。我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約程度。土地管理部門要通過整合置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投入的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

（四）從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，集中興建村民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

二、加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理

針對(duì)目前我區(qū)集體建設(shè)用地出現(xiàn)的協(xié)議租賃、無序建設(shè)、投資強(qiáng)度低、以租代征等問題，鎮(zhèn)及各街道辦事處要予以規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，任何建設(shè)項(xiàng)目用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并且要符合政策規(guī)定。對(duì)目前全區(qū)占用耕地（基本農(nóng)田除外）的各類建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃和政策規(guī)定的，土地使用者要于6月底前完善集體建設(shè)用地各類手續(xù)，辦理手續(xù)的有關(guān)稅費(fèi)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)不符合規(guī)劃和政策規(guī)定及拒不辦理手續(xù)的，按違法占地嚴(yán)肅處理，建設(shè)項(xiàng)目一律拆除。

三、規(guī)范建設(shè)用地預(yù)審程序

土地管理部門要依據(jù)省政府規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)用地預(yù)審工作。今后，鎮(zhèn)、各街道辦事處各類建設(shè)項(xiàng)目和招商引資等項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)先通過預(yù)審程序。土地管理部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合單獨(dú)選址用地條件、違反土地政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不得通過用地預(yù)審。對(duì)符合規(guī)定的招商引資等各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能安置于已批建設(shè)用地范圍內(nèi)。土地管理部門要認(rèn)真開展存量建設(shè)用地使用現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)已批未供、供而未用、閑置或低效利用的土地進(jìn)行全面清理登記，并制定盤活措施，提高土地供應(yīng)率。建設(shè)單位向有關(guān)部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附土地管理部門的預(yù)審意見。

四、嚴(yán)格供地審批權(quán)限，建立建設(shè)用地供應(yīng)后使用情況核查制度

我區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限均在區(qū)人民政府，鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位不得違法批準(zhǔn)用地或?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目隨意指定用地，區(qū)土地管理部門要隨時(shí)監(jiān)督，提供服務(wù)。對(duì)供應(yīng)的建設(shè)用地使用情況做到三個(gè)到場(chǎng)核查，即開工時(shí)到場(chǎng)核查、建設(shè)中期到場(chǎng)核查、峻工驗(yàn)收時(shí)到場(chǎng)核查。核查的主要內(nèi)容：開始使用時(shí)間、工程進(jìn)度、土地使用面積、用途、容積率、建筑系數(shù)、辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等是否符合土地使用條件。凡批少占多的，責(zé)令限期糾正，拒不糾正的，多占的土地按違法占地處理；凡改變土地使用性質(zhì)的，依法補(bǔ)辦有償使用手續(xù)；凡不按規(guī)定土地使用條件使用土地的，依據(jù)合同約定追究其責(zé)任；對(duì)供而未用的土地閑置滿兩年的，由政府依法收回土地使用權(quán)。

五、嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律、法規(guī)的行為

要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力的行為。要建立土地和監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人，典型案件要公開處理。

六、正確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)與加強(qiáng)土地管理的關(guān)系

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取多種形式加強(qiáng)土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工樹立法制觀念，堅(jiān)持依法用地。各部門、各單位要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)基本區(qū)情，進(jìn)一步提高在法律、法規(guī)范圍內(nèi)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展用地的能力，增強(qiáng)嚴(yán)格土地管理和保護(hù)耕地的緊迫感，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，提高土地集約利用水平。

七、合理制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)

土地管理部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂我區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)。制訂中應(yīng)充分考慮地點(diǎn)、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償安置工作，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。