導語：新墻體材料開發(fā)及禁止舊材料使用通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）、《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（政辦發(fā)[2005]89號）和《臺州市人民政府辦公室關于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（臺政辦發(fā)[2006]84號）等文件精神，促進我縣節(jié)約型社會建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加快發(fā)展新型墻體材料禁止使用粘土實心磚有關問題通知如下：

一、深刻認識發(fā)展新型墻體材料的重要性和緊迫性

我縣的土地資源相當匱乏，人均耕地面積只有0.42畝，低于全省0.5畝的人均耕地面積，遠低于全國的水平。目前，我縣粘土磚瓦窯（企業(yè)）達105家，合計264門，占用土地600多畝，年產(chǎn)粘土磚約2.2億塊，耗費土地資源300畝以上，生產(chǎn)能耗高達25090噸標煤以上。為減少土地資源和能源消耗，保護自然環(huán)境，必須加快發(fā)展新型墻體材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關單位要進一步提高思想認識，切實采取有力措施，加快發(fā)展新型墻體材料，進一步促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，積極建設節(jié)約型社會。

二、加快發(fā)展新型墻體材料的總體目標

我縣發(fā)展新型墻體材料總體目標是：堅持和落實科學發(fā)展觀，進一步加大對墻體材料改革的支持力度，加快開發(fā)和推廣應用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，重點發(fā)展以混凝土多孔磚為主的混凝土類新墻材產(chǎn)品，同時結合我縣資源優(yōu)勢，按照“總量控制、合理布局、有序使用、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，發(fā)展以頁巖多孔磚為輔的其他各類新型墻體材料；加大“禁實限粘”的工作力度，減少粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，力爭到年，我縣新型墻體材料（非粘土）產(chǎn)量占墻體材料總量的55％以上，建筑應用比重達到65%以上。

三、突出重點，全面落實目標任務

1、全面落實禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚等規(guī)定。按照國家、省、市禁止生產(chǎn)實心粘土磚的總體部署，在全縣范圍內(nèi)，加大“禁實禁粘”的工作力度，逐步減少實心粘土磚的生產(chǎn)與使用，適時禁止生產(chǎn)。城區(qū)三個街道及所有集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程以及全縣所有的公建項目建筑零零線以上的建筑墻體（含市政工程）禁止使用實心粘土磚。農(nóng)村的建筑工程應減少使用實心粘土磚，提倡使用新型墻體材料。坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品?？蚣芙Y構的填充墻、高層建筑的非承重墻逐步減少使用粘土制品。古建筑修繕工程確實需要使用實心粘土磚瓦的，由建設單位和設計單位向縣新墻辦提出申請，待批準后方可使用。

2、全面開展粘土磚瓦行業(yè)專項整治。根據(jù)市政府下達的工作任務目標，按照控制總量、因地制宜、分類指導、淘汰落后的原則，開展對粘土磚瓦行業(yè)的整治?？h政府成立粘土磚瓦行業(yè)專項整治領導小組，負責全縣粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的整頓規(guī)范工作，并制定分期分批關停拆除計劃。整治重點是：依法取締未經(jīng)審批、擅自建設及假冒新型墻體材料的粘土磚瓦企業(yè)；依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證采掘粘土的磚瓦企業(yè)；強制淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的18門（含）以下粘土磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；分期分批關停拆除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)和國道、省道、高速公路沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。到年底，強制關停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上,年底全縣禁止生產(chǎn)粘土實心磚，城區(qū)三個街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土磚，至年年底全部拆除粘土磚瓦窯（企業(yè)）。

3、加快開發(fā)應用新型墻體材料。根據(jù)我縣實際，大力開發(fā)非粘土墻體材料，重點開發(fā)混凝土多孔磚為主、頁巖多孔磚為輔的新型墻體材料，積極推進隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品。鼓勵和支持新工藝、新技術、新裝備在新型墻體材料生產(chǎn)中的應用，促進產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強方向發(fā)展。加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)管，嚴格實行國家標準和行業(yè)標準，要逐步納入強制性產(chǎn)品認證范疇，不經(jīng)認證的不得銷售使用。加大新型墻體材料的推廣應用力度，到年，全縣新型墻體材料（非粘土）產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達到55%以上，建筑應用比重達到65%以上。

四、明確職責，強化工作措施

全面禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚、開展粘土磚瓦行業(yè)專項整治、加快開發(fā)應用新型墻體材料工作是一項綜合工程，需要各相關部門各司其責，通力合作。

發(fā)改及墻改主管機構要貫徹執(zhí)行有關新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)及規(guī)章，加強產(chǎn)品的認定管理，規(guī)范生產(chǎn)與流通秩序，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；規(guī)范項目審批，把好項目審批、核準、備案等各個環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定使用粘土實心磚，不使用新型墻體材料的建設工程項目，不予備案、核準、審批。

國土部門要加強對粘土生產(chǎn)用地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管，對新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)項目，不予供地；嚴格控制現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁超范圍、超規(guī)模取土或購土制磚，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土。對違反規(guī)定的，不予辦理用地和采礦登記手續(xù)，停止發(fā)放土地使用證，并依法予以查處；對粘土資源已枯竭的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，收回土地使用權證和采礦許可證。

建設部門要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料等規(guī)定納入建設項目設計、施工圖設計文件審查、監(jiān)理及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術、新工藝的應用。對不按照規(guī)定仍使用粘土實心磚的建設工程項目，不予核發(fā)規(guī)劃許可證，建設許可證和施工許可證。設計單位應當采用新型墻體材料和節(jié)能建筑標準設計；施工圖審查機構應加強墻體材料設計內(nèi)容審查，對于未按規(guī)定使用新型墻體材料的，不予批準設計文件；建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門對不按設計規(guī)定施工的建設單位和施工單位責令其糾正，所發(fā)生整改費用，由建設單位和施工單位自行負擔，拒不糾正的，不予通過竣工驗收，不準投入使用，并按照有關規(guī)定予以處罰。

質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標生產(chǎn)和質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。

工商部門要依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設備的行為。

環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

五、完善政策，加大扶持力度

落實國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策。稅務部門必須嚴格按照有關規(guī)定對粘土磚瓦窯（企業(yè)）作一般納稅人對待，不能采用簡易程序征收，一律按適用稅率征收增值稅。完善和落實粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策。規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和管理。建設項目必須嚴格執(zhí)行國家、省有關專項基金征收標準，加大征收力度，任何單位和個人不得減、免、緩征，也不得截留、坐支、平調(diào)和挪用；建設規(guī)劃部門要把好建設許可證發(fā)放關，對未繳納或沒有足額繳納發(fā)展新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的項目，不得發(fā)放建筑工程規(guī)劃許可證和建設許可證。要規(guī)范專項基金使用，重點支持新墻體材料研究開發(fā)、示范試點應用項目，扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術先進的新型墻體材料示范生產(chǎn)線。

六、加強領導，做好宣傳工作

1、加強組織領導?？h政府已將發(fā)展新型墻體材料工作列入議事日程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，切實加強領導，推進新型墻體材料的開發(fā)應用。墻體材料主管部門要制定發(fā)展新型墻體材料工作計劃，明確發(fā)展目標、推廣重點與政策措施，實行目標管理。各相關部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)溝通，認真做好相關工作。

2、做好宣傳推廣工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要增強責任感，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，采用多種形式，積極宣傳發(fā)展新型墻體材料的重大意義，大力表彰和獎勵在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位與個人。同時，對拒不執(zhí)行有關政策法規(guī)，造成資源浪費、環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)象，要予以揭露和暴光，努力營造良好的社會氛圍。