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第一則

今天我們召開省食品安全委員會第二次全體會議主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府食品安全工作部署和要求總結年全省食品安全工作研究部署今年工作。剛才會議聽取了李榮杰局長關于全省食品安全目標責任考核情況和去年工作情況匯報審議通過了有關工作文件安排部署了今年重點工作我都同意。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹落實黨中央、國務院食品安全工作部署和要求

食品安全關系人民群眾身體健康關系國民經濟健康發展和社會和諧穩定加強食品安全工作是保障和改善民生的重要內容是促進社會和諧的重要舉措。黨中央高度重視食品安全工作今年月日總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上要求要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口提高社會管理科學化水平進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監管機制完善應急管理體制。剛剛結束的全國十一屆人大四次會議上總理在《政府工作報告》中指出完善食品安全監管體制機制健全法制嚴格標準完善監測評估、檢驗檢測體系強化地方政府監管責任加強監管執法全面提高食品安全保障水平。月日國務院副總理、國務院食品安全委員會主任同志在國務院食品安全委員會第三次全體會議上強調要把加強食品安全作為履行公共服務職能、創新社會管理、保障和改善民生的重要任務全面落實《食品安全法》堅持集中治理和日常監管相結合突出重點標本兼治打好攻堅戰、持久戰促進我國食品安全形勢持續穩定好轉讓老百姓吃上放心食品。省委、省政府認真落實中央、國務院精神對全省食品安全工作多次提出明確要求并進行安排部署。

去年以來在省委、省政府的正確領導下各地、各部門認真貫徹落實《食品安全法》切實履行監管職責各級監管人員恪盡職守、腳踏實地做了大量艱苦細致的工作全省食品安全工作取得了較好的成效應該說我省的食品還是令人放心的在這種情況下我們還主動加大查處力度工作成績比較明顯。

但是要清醒地看到我省食品安全基礎薄弱形勢依然十分嚴峻。食品安全涉及千家萬戶我們一定要深入貫徹落實國務院食品安全工作部署和要求緊緊圍繞保障和改善民生的中心任務進一步增強使命感和責任感牢固樹立食品安全無小事的思想觀念下大決心采取最有力的措施切實解決食品安全領域損害群眾健康的突出矛盾。加強組織領導落實工作責任健全工作機制提升監管效能完善法規制度體系從體制機制上加快解決影響食品安全的深層次問題毫不松懈地繼續抓好食品安全工作有效保障人民群眾的飲食安全。

二、扎實推進年全省食品安全工作

年是貫徹黨的十七屆五中全會精神、促進經濟社會平穩較快發展的重要一年是實施“十二五”規劃的開局之年也是深入實施《食品安全法》、強化食品安全監管能力、促進食品安全形勢逐步好轉的關鍵一年。全年的食品安全工作任務已經明確各級各部門要認真抓好落實。我想強調的是：

一是加強規劃和研究明確未來五年總體思路和努力方向。各地各部門要高度重視規劃工作把食品安全作為重要內容納入地方經濟社會發展大局納入有關環節專項規劃進一步明確“十二五”食品安全工作總體思路制定監管發展目標和任務要求落實重點項目和保障措施積極改善監管條件。為什么總理和省長都抓這個事情說明食品安全非常重要。食品中加入非食品添加劑不是標準的問題實際上是違法問題必須嚴肅處理。如何建立完備的食品安全體制機制要在“十二五”的規劃中充分考慮。一個是安全體系的建立一個是安全手段、檢測手段的完善還有技術水平的提高培訓和教育的加強。要抓住中央加大對食品供應、存儲、運輸、快速檢測技術研發的機遇做好規劃爭取國家支持。如果規劃做得好得到了中央的支持我們就提前抓住了這個機遇。

二是要加強我省安全食品的生產培育優良品牌。品牌建立起來不容易我們要加大監管力度加強檢驗檢測加大宣傳力度主動培育推廣好品牌要對好的食品企業進行扶持和專項資金支持推動我省安全食品的擴大再生產占領市場,擴大市場。比如我省的“銀橋”牌乳品就是品牌現在國內市場出現了對奶制品不相信很多人跑到香港買奶粉我們要把這個時期當做占領市場的機會經常出檢測報告宣傳陜西奶品讓老百姓感覺放心努力培植一些品牌。還有陜西蘋果已經占了全國市場的40%以及秦嶺山珍、蔬菜等等在這樣一個情況下我們要幫助這些品牌主動推介這些品牌一方面加大監管力度一方面培植品牌迅速占領市場。所以要加強對全局性重大問題的研究探索努力把握工作規律謀劃長遠規劃當前提出有效的政策和措施逐步完善食品安全治本之策和長效機制。另外把解決食品安全領域損害群眾健康利益的突出問題放在重要位置扎扎實實辦幾件實事。要嚴厲打擊食品安全違法行為特別是要重拳打擊食品生產經營違法添加行為加強行政執法和刑事司法的有效銜接嚴厲制裁違法企業和人員形成強有力的法律威懾力。強化對食品生產經營企業的監管加緊出臺和實施針對企業監管的硬措施和硬辦法。要嚴禁在食品中添入非食品添加劑對加入非食品添加劑的行為,要按刑事犯罪來嚴厲打擊。一開始就要營造出對非食品添加劑進行嚴厲打擊的態勢態度鮮明形成這種輿論氛圍。要加強檢測頻度和力度對食品添加劑超標的食品和企業要在媒體公布要進行處理。讓社會輿論對其進行監督從而嚴格規范企業生產經營行為有效監督企業落實保障食品安全的社會責任。對好的食品生產企業要進行扶持和專項資金的支持這也是一個機遇要推動我省安全食品的擴大生產占領市場擴大市場。要深入開展對6個重點行業領域的綜合治理近期重點抓好豬肉、辣椒制品行業整治有效杜絕行業性食品安全問題的反復發生。要進一步提高政府工作效能認真受理并及時辦理食品安全投訴、舉報切實維護人民群眾的健康利益。

三是完善食品安全應急體系及時有效應對食品安全事件。近期發生的未央區貝貝樂幼兒園食物中毒事故再次提醒我們食品安全應急體系必須隨時隨地經得起考驗。各級政府要加緊修訂和完善重大食品安全事故應急預案和操作文件建立健全食品安全事件查處機制。要加強各級食品安全應急指揮體系建設強化人員、裝備和經費保障有針對性地開展應急處置演練提高應急實戰能力。各級政府和監管部門要與新聞媒體建立內部溝通協調機制正確引導輿論導向加強食品安全事件輿情監測和應對工作及時有效地應對食品安全事件。

四是積極推進食品安全放心縣（區）創建工作。開展食品安全放心縣（區）創建是今后一個時期食品安全的一項重要工作要通過創建活動及其示范帶動全面落實食品安全責任夯實基層監管基礎完善工作機制提高科學監管水平從根本上達到食品安全長治久安的目標。近期省食安辦和市、未央區有關方面要全力做好全省創建工作現場會籌備工作。各地、各部門要認真貫徹關于開展食品安全放心縣（區）創建的意見按照創建標準和考核命名辦法積極開展創建工作。我省食品質量應該說還是比較好的得到中央的肯定要抓住中央加強農產品產地建設的機遇把我省好的品牌推向全國形成“陜西食品全國放心”的氛圍。這是迅速拓展市場宣傳我們的一個很好的機遇要加大這方面的力度。

五是認真做好國家食品安全整頓評估考核的準備工作。國務院食品安全委員會辦公室將于近期組織對各地為期2年食品安全整頓工作進行評估考核并根據考核分數高低對各省（區、市）進行排序這也是宣傳我省的好機會。省食安辦要全力做好迎接評估考核的各項準備工作省食品安全委員會各成員單位和各市政府要通力配合確保國務院食安辦評估考核組對我省的評估考核工作順利開展。

六是做好世園會食品安全保障工作。月日世園會將隆重開幕在開幕前這段時間各監管部門和市要認真組織檢查世園會食品安全保障措施的落實情況及時查漏補缺確保準備充分。世園會舉辦期間各監管部門要密切關注食品安全動態集中力量加強監管加大市場巡查力度按照相關預案做好應急準備。這也是擴大陜西優質品牌推介的極好機遇要以安全放心的食品消費環境為世園會添彩為陜西省爭光。另外市場大了各地流入的產品多不確定因素很多每天都要加大檢測和監管力度防止不合格產品流入我省影響我省聲譽。

三、切實加強對食品安全工作的組織領導

各級政府和監管部門要進一步加強對食品安全工作的組織領導嚴格落實工作責任加快完善工作機制強化綜合協調密切部門協作進一步形成食品安全工作合力。要強化保障措施加大工作力度扎實推進各項工作確保全省人民飲食安全放心。

一是明確職責領導到位。各地、各部門要將食品安全工作納入重要議事日程加強調查研究、政策制定、工作部署、任務落實不斷提高食品安全領域的社會管理水平。省食品安全委員會辦公室和各成員單位要加強工作研究提高對食品安全工作的綜合協調能力加大對全省工作的指導力度。各市、縣政府要統一領導、統一部署、統一協調本地區食品安全工作統籌安排監管力量切實保障經費投入及時協調工作中存在的重大問題確保工作任務落到實處。

二是落實責任嚴格考核。各市、縣政府必須對本行政區域的食品安全工作負總責各監管部門必須對本環節的食品安全監管具體負責。要進一步落實食品安全責任制從今年起食品安全已正式納入省委省政府對各市和省級各有關部門的目標責任考核。各地、各部門要嚴格按照與省政府簽訂的《食品藥品安全目標責任書》進一步細化目標任務夯實責任抓好落實。省食安辦要做好考核評議的組織實施工作。要進一步健全食品安全行政責任追究機制加快出臺《陜西省食品安全行政責任追究辦法》今后無論哪個地區、哪個部門、哪個環節、哪個崗位出了問題都要依照規定嚴格追究責任。

三是健全機構協調有力。各級政府要切實加強食品安全綜合協調機構建設在人員和經費上給予大力支持要加快機構組建確保正常運轉。國務院食品安全辦成立之后各級食品安全辦工作更加繁重作用更為重要。雖然我省各市、縣食品安全辦公室所在部門不盡相同但是工作標準是一致的。各級食品安全辦公室要按照本級政府賦予的工作職責明確責任健全制度完善程序加強自身建設加緊理順省、市、縣三級綜合協調工作關系上下聯動形成合力抓住當前的突出矛盾和工作重點加緊研究和解決重大問題加大部門協調力度整體推進全省食品安全工作。

食品安全責任重大使命光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求全面加強食品安全工作努力促進全省食品安全形勢持續穩步好轉為推動科學發展和富民強省作出新的更大的貢獻！

第二則

今天會議很重要會后大家要認真貫徹落實好省長的重要講話和會議精神。下面我講四點具體意見。

第一提高認識。如果食品不安全了對人的危害就太大了。市場上食品安全出現問題老百姓就會對政府有意見就會對政府的形象造成影響。就拿嬰兒奶粉來說今年春節出游到香港和澳門的大陸游客把當地的嬰兒奶粉買脫銷了。為什么會出現這種情況？為什么不買大陸奶粉？原因很簡單大陸的嬰兒奶粉讓他們不放心不敢給自己的孩子吃到境外、國外去買買的奶粉脫銷進行了限購。這件事情損害了政府的公信力。所以一定要提高對食品安全的認識。食品安全不是小事是大事誰都要吃東西實際上我們是在給自己整治食品環境。什么叫大事？我想大家都有的事就是大事。所以我們各級政府一定要提高認識工作要主動。

第二強化責任。與食品安全相關的幾個部門的責任比較明確但在細節上、環節上還有待加強在責任具體化和到位上還有不足應該強化和細化這方面的職責。另外如果哪個衛生城市出現了食品安全事故就要取消“衛生城市”的稱號衛生城市的食品都不安全那就不能稱之為衛生城市。所以要研究衛生城市與食品安全事故相關的退出機制。

第三做好今年的食品安全重點整治工作。今年整治的重點是問題豬肉和問題辣椒要做到：宣傳有力度、整治要狠效果要明顯社會反響好。宣傳有力度就是要造成聲勢大張旗鼓地干；整治要狠怎么處罰都不過嚴怎么重拳出擊都不過分就是讓食品企業看到我們整治的堅定決心讓不法分子不敢做違法犯罪的事；效果要明顯就是要堅決遏制食品問題的漫延不良社會風氣明顯扭轉；社會反響好就是一定要干好要讓老百姓看到我們整治有成效。每年都要集中整頓食品領域一兩項內容不要多要見效按照《食品安全法》的規定加大處罰力度重拳出擊長此以往整個食品環境就安全了。

即將出臺的《年全省重點領域食品安全整頓方案》要增加舉報獎勵和公開曝光的內容。要動員和鼓勵老百姓共同來監督食品安全舉報屬實的要有重獎。同時對被舉報的違法食品企業新聞媒體要公開曝光。而且已被評定為衛生縣城的縣（市、區）如果本地區豬肉和辣椒出了問題要取銷“衛生縣城”稱號。《整頓方案》完善后要以省食安辦的名義召開新聞會對外整頓內容和措施。省財政要拿出1000萬元作為今年食品安全重點領域整頓工作的獎勵資金。要讓違法的企業不能再有回生的余地讓好的企業越來越好要公布要宣傳。我們一定要把這件事情干到底一定要讓老百姓滿意。

第四做好世園會期間的食品安全工作。這里我講兩點一是要做好預案一旦出現了食品安全問題一定要迅速、平穩地妥善處理。二是按省長的要求在世園會開幕前夕在召開一次食品安全現場會為保障世園會食品安全作好準備。