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同志們：

縣要實現工業立縣的戰略目標，年全縣規模內工業企業總產值只有66億元。外地工業發展的經驗證明。既需要頂天立地的集群式項目，又需要鋪天蓋地的生長型中小企業。三是骨干項目建設突破有待時日。年全縣雖然開工了一批項目，但是投資規模大、能牽動全局的大項目建設尚未實現重大突破，離建成投產、達產達效還有較大距離。

加速推進工業化的關鍵時期，委、縣政府對工業經濟發展和項目建設十分重視。決定召開工業經濟及項目建設工作會議。主要任務是進一步動員全縣上下，認清形勢，堅定信心，再添舉措，狠抓突破，加快推進工業經濟邁上一個更高的發展層次，盡早實現工業立縣和走在全省山區縣市前列的戰略目標。會上，縣長鄭同志還將作重要講話，希望大家認真學習，抓好落實。下面，向大家簡要通報一下年工業經濟情況，并就年工業經濟和項目建設突破年的工作講幾點意見。

一、年工作回顧

全縣上下緊緊圍繞“走在前列”目標和工業立縣核心戰略，縣委、縣政府的正確領導下。積極應對工業原材料價格暴漲暴跌和國際金融危機對實體經濟的沖擊等有利因素影響，奮力推進項目建設，狠抓管理創新，取得了工業經濟跨越式發展的階段性效果。

全縣規模以上工業企業完成工業增加值21.6億元，

一）工業經濟邁上了快車道。一是經濟總量快速增長。年。增長39.8%完成總產值66.2億元，增長66.1%其中縣屬規模以上工業企業完成29.4億元，增長74.1%全縣規模以上工業企業實現產品銷售收入45億元，增長92.4%產銷率達98%實現利潤2.9億元，增長203.6%新增規模以上工業企業12家，達到43家；新增年納稅過千萬元的企業2家，達到6家。二是項目建設快速推進。全年興建、續建投資過2000萬元的項目20個，其中投資過億元的5個、過10億元的1個；招商引資到位資金9.02億元，增長133.8%花林水泥公司100萬噸新型干法水泥、奧龍公司萬噸罐頭食品、野風公司1億瓶特色食品、武星公司搬遷擴建、宏業陶瓷二期、大宏陶瓷二期、楚原化工黃磷爐技改等一批項目建成投產。東圣化工集團“836工程、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業5000噸商務養生酒、人福藥業醫藥等一批項目建設進展順利；西部化工20萬噸磷酸一銨、民政園綜合開發、茂達天然氣等項目正抓緊推進。以東圣化工、永安車橋、花林水泥、楚園春酒業為龍頭的工業四大主導產業的骨架基本形成。項目庫建設進一步得到空虛加強，重點圍繞工業四大產業，精心謀劃、論證、儲藏了100多個項目，進一步夯實了招商引資基礎工作。三是管理創新不時加強。企業管理創新活動扎實開展，企業生產、質量、平安、環保等基礎管理本文來自轉載請保管此標記。水平不時提高。信息化建設得到加強，車橋erp物流、盼盼數控等技術得到運用。企業文化建設深入推進，企業核心凝聚力充分體現，廠風、廠容、廠貌煥然一新。企業科研投入力度進一步加大。東圣化工集團、永安車橋公司、楚園春酒業公司均成立了技術研發中心；申報企業專利5項、精品名牌4個。

堅持大員上陣、專班運作、目標考核、強力督辦，

二）工業經濟快速發展的經驗。年工業經濟發展之所以能取得上述成果：一是得益于堅持不懈地開展招商引資。縣委、縣政府堅持把招商引資作為經濟工作的牛鼻子”來抓。采取定向招商、節會招商、產業招商、以商招商、網絡招商等多種方式，切實加大了招商引資力度，中國500強企業西部礦業集團、宜昌人福藥業等一些知名企業落戶。同時把鼓勵現有企業擴張裂變、做大做強、支持礦山企業“二次創業”吸引外出勝利人士“回歸守業”作為招商引資的重要途徑，召開了第二次礦山企業“二次創業”座談會和以“回歸守業”為主題的鄉情聯誼會，很多礦山企業老板和回歸人士都表示出興辦實業、轉產守業的熱情。縣委、縣政府因勢利導，制定出臺了關于大力推進全民守業的意見》成立了推進全民守業領導小組，進一步激活了全民守業氛圍。二是得益于不遺余力地推進項目建設。建立健全了項目建設推進協調機制，項目建設的推進協調機制向制度化轉變。采取重點項目“四大家”領導專題辦公協調、掛點縣級領導專項協調、以縣政府主要領導為組長的定期現場協調、工業園區管委會和工作專班經常性地協調服務等措施，加大了協調服務力度。縣財政直接為項目建設和園區基礎設施建設配套投入4000多萬元，有效保證了項目征地拆遷、供水供電等前期工作的開展。三是得益于齊心協力地提供優質服務。堅持把提高效能、優質服務作為提升軟環境的重要內容來抓。大力倡議“企業的需要就是要做的工作”服務理念，加強機關效能建設，召開職能部門股長以上干部參與的優化環境座談會，再造涉企行政審批事項工作流程，建立健全服務市場主體的制度和機制，服務第一、主動服務、優質服務的理念已在全縣形成共識共為。園區管委會、縣直部門及項目所在鄉鎮把為項目服務作為第一位的工作進行安排和部署，形成了政府主導、部門和鄉鎮聯動的服務局面。

全縣工業經濟發展雖然取得了很大的成果，

三）工業經濟發展中存在矛盾。年。工業經濟發展步入了快速車道，但仍面臨諸多困難和矛盾一是仍處于爬坡上坎階段。縣工業經濟發展剛剛步入快車道，正處于工業化加速推進的關鍵時期，面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻考驗，仍然存在發展速度不夠快、質量不夠優、效益不夠高等問題，仍需要快速沖刺，使工業經濟發展速度和效益都有個質的提升。二是工業經濟總量依然偏小。與市內宜都、枝江、當陽、夷陵等兄弟縣市相比，工業經濟總量依然偏小，

二、年工作要求

縱觀工業的發展史，應該說當前是我縣工業發展的最好時期，正在建設的幾個骨干項目和正在醞釀即將開工建設的一批項目，關系到工業能否爬坡上坎、工業立縣戰略目標能否早日實現的大局。這些項目能否順利建成投產，關鍵在今年，今年是項目建設的關鍵之年、突破之年。縣政府順應時勢，決定把年確定為項目建設“突破年”，目的是進一步聚全縣之力、全民之智，再鼓干勁，再添措施，一鼓作氣地把幾個骨干項目推上去，為全面實現工業立縣、“走在前列”戰略目標打下堅實基礎。

（一）總體目標。從今年起，通過全力實施項目建設和招商引資，再引進、建設一批項目，力爭經過3年時間的努力，實現工業經濟“雙百”目標，既縣屬規模內企業達到100家以上，縣屬工業企業總產值達到100億元以上，全面實現工業立縣的戰略目標。

縣委、縣政府提出這一目標，是在綜合考慮縣內外發展形勢的基礎上提出來的，經過努力是有可能實現的。一是水、電、路、土地等工業發展基礎條件已經具備。遠當一級公路和荊宜高速開通，通村公路全縣域覆蓋，交通條件明顯改善。省政府批準湖北工業園區建設規劃，三江集團已交還并將繼續交還給部分土地，項目建設有充足的土地供應。縣內已建成11萬伏變電站4座、3.5萬伏變電站6座，為工業發展提供強大的電能供應。老（老河口）宜（宜昌）高速過境段已進入最后的醞釀階段，管道天然氣項目即將開工建設，鳴鳳城區改造將加快速度，工業發展的硬件條件更加優越。二是發展工業的環境更加成熟。隨著“走在前列”目標的明確，工業立縣、工業強縣等依靠工業發展帶動縣域經濟發展的戰略已成為全縣的共識，在既往的項目建設中已經探索積累了一定的發展工業經濟的經驗，推進和服務項目建設的辦法更多、機制更完善。三是四大主導產業框架基本形成。磷化工、新型建材、機械加工和農產品加工四大主導產業呈現龍頭企業帶動、重點項目支撐的加速發展態勢，產業框架初步形成，與之配套的物流、包裝等行業正迅速擴張，工業配套將更加完善。四是主導產業的龍頭項目建設已全面展開。東圣化工集團投資11.34億元的“836”工程、西部化工一期投資4.8億元的20萬噸磷酸一銨、永安車橋投資1.5億元的10萬噸鑄件一期、楚園春酒業投資7800萬元的5000噸商務養生酒、人福藥業醫藥投資1億元的針劑等投資額度大、發展前景好、經濟效益優的骨干項目，有的正加緊建設，有的即將全面開工，這些項目的建成投產將推動工業經濟邁上一個新臺階。五是資源、環境對項目的承載能力增強。境內以磷礦石、煤炭、陶土、硅石等為主的礦產資源儲量豐富，品質優良，隨著資源勘探速度的加快，越愈明朗的儲量和分布將為資源加工型產業提供長久的資源供給，以資源加工為主的企業完全可以放手發展，前景十分廣闊。我縣的森林覆蓋率達74%以上，人口居住較為分散，“天保工程”和植樹造林工程的持續實施增加了環境對工業的承載能力。

這么多的積極因素在當前這一時期集中出現，在經濟發展史上是不多見的，這些因素正是實施工業“雙百目標”的客觀條件。我們的企業家誰能夠真正領悟這里面的巨大商機，誰能夠在項目建設上率先跨越，誰就能在新一輪的經濟復蘇和快速發展到來之時占據制高點。

（二）面臨的形勢。如何看待我們當前面臨的形勢，我認為是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，關鍵在于我們如何去爭取、去把握。國際金融危機對實體經濟的沖擊，必然帶來很多產業的調整甚至重新“洗牌”，我縣的工業是以資源開發加工型為主的，對外依存度低，受危機影響有限，我們正好“危中尋機”、“彎道超速”。受資源、環境等影響，東部沿海地區包括磷化工在內的資源型產業必將萎縮，為我們的相關產業騰出了市場空間。國家實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，各級政府直接投資4萬億元拉動內需的資金、十大產業振興規劃陸續出臺，增值稅轉型已經實施，只要有項目，就可能爭取到各種支持，而只有有項目建設的企業才可能得到更多的政策優惠。現在正是國家政策松動、原材料價格下跌的階段，項目審批進一步提速，項目建設成本降低，勞動力供應相對充足，人才引進更加容易，正是企業加快項目建設、低成本擴張的絕佳時期。這些政策不能長期存在，隨著經濟的復蘇，有的將會成為“過去時”，見機會不抓不是行家。當別人正在猶豫的時候，我們早下決心，當別人準備啟動的時候，我們搶先一步，當別人已經快進的時候，我們領先一截。這就是機遇，而機遇往往只有智者、強者才能把握。

（三）認真做好項目建設突破年的各項工作。工業要實現爬坡上坎，應迅速啟動“突破年”的各項工作。一是加快項目建設進度。要進一步加大協調服務力度，全力推進東圣化工集團“836”工程、西部化工20萬噸磷酸一銨、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業5000噸商務養生酒、人福藥業醫藥等重點在建項目加快建設進度。對已經簽約的項目，要推動項目快落地、早開工。每一個項目從場地平整、廠房建設、設備購買安裝、配套設施建設等每一個環節，都要有系統、科學的規劃，都要本文來自轉載請保留此標記。細化方案，倒排工期，快速推進，縮短建設周期，盡早建成投產、達效。二是加緊謀劃新項目。我們已經儲備了一批重大項目，不少客商也看好我縣的投資環境，從現在開始，對外招商、現有企業擴張裂變、礦山企業“二次創業”、外出成功人士“回歸創業”都要加快工作節奏，要充分調動和保護礦山企業、回歸人士的創業熱情，按照“三個不論”的要求，力爭在較短時間內，再明確一批項目。三是加大服務項目建設力度。項目服務專班、拆遷專班、企業經濟聯絡員和治安聯絡員，從現在起全部到崗到位開展工作。經濟環境督察中心、政府督辦室要跟蹤督辦，按月通報項目建設進度和服務狀況。四是圍繞項目特別是重點骨干項目，對上爭取一批配套項目和政策。包括產業集群入圍、貸款貼息、污染整治、河流治理、工程技術中心、縣域經濟專項資金等，爭取的重點要放在為重點項目的配套上。

三、為項目建設和企業發展營造更加寬松的環境

今年，既是項目建設的突破之年，也是工業經濟和企業發展將面臨嚴峻考驗的一年，在這關鍵時期，我們既要認真落實好上級出臺的一系列支持企業發展的政策措施，也要結合縣內實際，制定更加切實可行的支持政策，提供更加優質的服務，幫助企業度過難關，推動項目建設的實質性突破。

（一）實行更加切實可行的支持政策。一是更有針對性的資源配置政策。嚴格實行磷、陶土、硅石等礦產資源和縣內深加工企業對接制度，支持在投資上項目的企業優先獲得資源，優先為“二次創業”的礦山企業辦理資源勘、采手續。二是更加開放的用地政策。在縣內投資達到一定規模、對縣域經濟發展貢獻較大的企業，需要在城區規劃范圍內征地修建辦公樓等設施，予以土地優惠政策。其中，年納稅過1000萬元的免收10畝以內土地出讓金，年納稅過500萬元的免收5畝以內土地出讓金，年納稅過300萬元的減半征收5畝以內土地出讓金，土地辦證等其他相關規費均比照招商引資優惠辦法執行。三是更加寬松的融資環境。增加信貸擔保規模，企業增值稅返還地方的50%用于充實擔保公司，允許有一定實力的企業入股擔保公司并優先獲得政府擔保貸款。降低信貸擔保門檻，投資過3000萬元以上的項目貸款擔保費按1%收取，投資過1億元以上的項目貸款擔保費由政府補貼。積極搭建銀企合作平臺，政府將定期召開銀政企合作洽談會，尋求銀企合作的更大空間。四是更加實在的優惠政策。對具備投資過5000萬元、年銷售收入過5000萬元、年納稅過300萬元條件之一的加工型企業，實行政府直通車管理。為企業運輸車輛發放綠色通行證，在縣內全線放行，對其產成品出境實行過路費減半征收；企業員工基本醫療保險、失業保險年內征收比率下降一個百分點；因項目建設造成資金困難的，企業申請，相關部門審核，政府批準給予3—6個月的保險費緩繳期。

（二）為企業提供更加優質的服務。市場經濟是“無限空間、有限時間”經濟，更是“非均等、不平衡”經濟，生產要素總是向發展環境好、投資回報率高的區域流動和聚集。可以說，環境就是生產力，影響到凝聚力，決定著競爭力。面對項目建設的繁重任務和實體經濟下行的嚴峻形勢，我們要求政府各部門在支持項目建設上樹立打破常態、突破常規的理念，一切以項目建設為重。我們能不能以更加優質的服務讓企業感受到溫暖和關懷，這也是對政府及部門的一個考驗，只有和企業一起共度難關，才能用真情換來企業的回報和投資。要全力構建項目“綠色通道”，科學調度土地、資金等要素資源，努力突破瓶頸制約，不斷縮短項目建設周期，千方百計提高項目落地率、竣工率、投產率。要對照已出臺的各項優惠政策規定，該兌現的一定要兌現。要繼續實行重大項目縣級領導聯系、派駐經濟聯絡員等幫扶制度，對重點項目和進展有困難的項目，配備更加精干力量，一個項目一個服務專班，一個難題一套解決方案，實行跟蹤服務，貼身服務，全程服務。要提高服務質效，在項目建設、投產過程中，堅決做到主動服務、上門服務、服務到位，切實讓投資者感到滿意，讓投資者能夠全心全力搞建設、謀發展。

（三）形成推動工業經濟快速發展的合力。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強協作，形成推動工業經濟發展的強大合力，把服務于企業發展和項目建設當作份內之事，努力形成上下聯動、左右配合的良好格局。各級政府、園區管委會、工業立縣領導小組辦公室要全力以赴，聚精會神，切實抓好重點領域、重大項目的規劃、推進和服務；經濟環境督察中心、政府督辦室要圍繞工業經濟發展，經常督查和評議有關部門的工作質量、工作作風；經濟綜合部門要充分發揮職能作用，加強協調和調度，全面準確地為工業經濟發展提供信息服務和有效指導；金融部門要積極主動地為項目提供信貸支持，為重點項目拓寬融資渠道；勞動人事部門要積極為企業破解用工難題，妥善協調、處理勞資關系，主動牽頭為企業招收員工和引進急需人才；經濟執法和監督部門要規范執法行為，維護良好的經濟秩序；監察部門要嚴厲查處危害發展的人和破壞環境的事；輿論宣傳部門要通過新聞媒體，及時廣泛地宣傳報道工業經濟發展方面特別是企業家的典型事跡，營造積極向上的輿論氛圍；發改、財政、工商、質檢、科技、環保、安監、稅務等部門都要按照各自的職責，找到為項目建設和企業服務的結合點，務求取得實效；其他部門也要按照縣委、縣政府的要求，協同作戰，在工業經濟發展上多做貢獻，體現價值；各鄉鎮政府要集中更加優勢的力量，幫助企業征地拆遷、協調企業與周邊村民的關系；各企業要搶抓機遇，加快發展，扎實開展管理創新，不斷提高經營水平，努力創造新的業績，盡快實現新的突破。

同志們，項目建設突破年活動從此已拉開帷幕，奮進的號角已經吹響，希望全縣上下進一步堅定信心，積極應對，奮力拼搏，以項目建設的重大突破，促進工業經濟的快速發展，為順利實現工業立縣和走在全省山區縣市前列戰略目標奠定更加堅實的基礎，以優異的成績向新中國成立61周年獻禮！