導(dǎo)語(yǔ)：改造建立城市社區(qū)工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省一直比較重視，對(duì)基層社會(huì)管理組織的建設(shè)。尤其是近些年，社區(qū)建設(shè)方面花了很大力氣，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建了一些好的制度，涌現(xiàn)出了一批社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型。今天，自強(qiáng)社區(qū)和學(xué)習(xí)巷社區(qū)的調(diào)研，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。總的感受是社區(qū)的同志工作非常辛苦，責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)人民群眾滿懷真誠(chéng)，對(duì)工作充滿激情，第一線把黨和政府的溫暖送到老百姓心上，把各項(xiàng)惠民政策送到群眾身邊，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。但從總體而言，相對(duì)于目前社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)管理中存在問(wèn)題，各地對(duì)社區(qū)的重視程度和建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。剛才，西安市政府作了匯報(bào)，西安、咸陽(yáng)幾個(gè)街道辦和社區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)言，大家的意見(jiàn)都很好，省委、省政府在起草加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)的過(guò)程中將認(rèn)真吸收，盡可能提出一些操作性強(qiáng)的使大家反映的合理問(wèn)題能夠得到解決的措施。加強(qiáng)社區(qū)管理有許多問(wèn)題需要認(rèn)真研究，但通過(guò)調(diào)研，覺(jué)得，首先在以下幾個(gè)問(wèn)題上要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理高度重視，近年來(lái)。多次就這一問(wèn)題予以強(qiáng)調(diào)和部署，今年年初又在北京舉辦了專(zhuān)題研討班，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，總書(shū)記發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。作為直接服務(wù)群眾的社區(qū)管理，整個(gè)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理必須首先加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》就社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等提出了明確要求。一定要按照中央的部署，切實(shí)抓好社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)。

一是要準(zhǔn)確定位和明晰社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)。城市社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。因此，不能把屬于基層人民政府及街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)大量轉(zhuǎn)嫁至社區(qū)，確實(shí)依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)并創(chuàng)造工作條件，真正做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)增加的服務(wù)項(xiàng)目，也一定要按照自身的職能、職責(zé)，抓住屬于政府公共服務(wù)的、與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)展開(kāi)，不能承擔(dān)過(guò)多的職能，否則既增加自身負(fù)擔(dān)，又影響主體工作。西安市實(shí)行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的做法很好，但現(xiàn)在141項(xiàng)還是太多了，要認(rèn)真研究社區(qū)居委會(huì)的職能，服務(wù)項(xiàng)目和人員編制，要根據(jù)許多工作現(xiàn)在下移到社區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題，不能工作減少了人員和機(jī)構(gòu)卻依然如故。

二是要切實(shí)解決社區(qū)工作人員的核編和待遇問(wèn)題。決定了其人員不能按照行政或事業(yè)編制對(duì)待，社區(qū)居委會(huì)的自治組織性質(zhì)。要按照中央文件精神，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行分類(lèi)界定，合理確定職數(shù)。一般情況下，社區(qū)居民委員會(huì)配置5至9人，這是選舉的人員，但社區(qū)規(guī)模較大、人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的可適當(dāng)增加社區(qū)專(zhuān)職工作人員。核編內(nèi)的人員工資應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)，原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，同時(shí)還要在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，逐步建立基本工資加社區(qū)工作年限工資的工資增長(zhǎng)機(jī)制，讓在社區(qū)工作的專(zhuān)職人員，干的時(shí)間越長(zhǎng)，工資收入越多，這既有利于調(diào)動(dòng)他積極性，也有利于吸引復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)生等到社區(qū)工作，省上將根據(jù)我省實(shí)際，制定統(tǒng)一的社區(qū)工作人員的收入序列。

三是要不斷加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。主要解決有地方辦事、有錢(qián)辦事的問(wèn)題。這方面目前西安做得比較好，從2008年起他們采取政府投入、社會(huì)支持的辦法，目前基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“三有一化”，但其他地市可能還有較大差距。剛才大家的發(fā)言中就有所反映。要大力推廣西安等市的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施一起納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。從明年起，省上的民生十大工程要逐年加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，要保障社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，一般規(guī)模的社區(qū)按每年3萬(wàn)元左右安排，規(guī)模較大社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加，由省、市、縣三級(jí)共同承擔(dān)。有關(guān)社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入從明年起各級(jí)都要列入預(yù)算。

四是要努力提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和水平。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)工作的需要，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育和培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)思想教育。特別要強(qiáng)化他們愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。這既是履行黨的宗旨的要求，也是搞好社區(qū)工作的需要。總書(shū)記七一講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”，要通過(guò)教育和引導(dǎo)，努力使我們的社區(qū)工作人員達(dá)到這樣的境界，真正把群眾放在心上、當(dāng)作親人，從而贏得群眾的信任和支持。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，居民群眾對(duì)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)需求更迫切、標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。這就對(duì)社區(qū)工作人員的能力提出了新的挑戰(zhàn)，從大家的發(fā)言中看，目前社區(qū)承擔(dān)了100多項(xiàng)具體工作，內(nèi)容龐雜，涉及很多領(lǐng)域，要干好實(shí)在不容易。因此，必須著力提高社區(qū)工作人員依法辦事、做群眾工作、高效率高質(zhì)量完成任務(wù)的本領(lǐng)。各級(jí)政府都要有這方面的培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任至少培訓(xùn)一次，每?jī)赡陮?duì)其他人員至少培訓(xùn)一次，通過(guò)提高社區(qū)工作人員的水平和能力，推動(dòng)社區(qū)工作更好地開(kāi)展。省上正在考慮整合教育資源，籌辦社會(huì)管理學(xué)院，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)和培養(yǎng)。