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省長在政府全體會議上提出，最近省長連續召開了幾次會議分析這方面的問題。7月25日。要積極應對貨幣政策的滯后和累積效應，努力突破資金不足的難題，創造相對寬松的金融環境。另外，省長組織的專題會議中，明確要求我省今年社會融資總規模要達到3000億元。因此金融服務的保障已成為當前更加突出的重點。希望各級政府、金融管理部門要創造良好的環境，各金融監管部門和金融機構要圍繞省委、省政府的部署，堅定信心，迎難而上、積極發揮主觀能動性和各自優勢，全力化解資金制約，防范金融風險，確保下半年金融工作支持力度不減，服務水平不降，融資目標不變，推動全省經濟平穩較快發展。

主要目的貫徹全省領導干部大會和省政府全體會議精神，今天召開全省金融形勢分析會議。分析當前金融形勢，提出對策，確保下半年經濟平穩較快發展。剛才，有關部門、金融機構和企業的負責同志都做了很好的發言。今年以來，省緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線，妥善應對經濟環境復雜多變的情況，積極實施“十二五”規劃，全省經濟總體實現穩健起步、較快發展。剛才，省統計局詳細分析了上半年經濟發展的各個方面，從發展的速度來看，上半年我省國民生產總值5240億元，增長13.7%排全國第九位；從發展的質量來看，財政收入今年上半年增長達到1528.46億元，同比增長72.4%剔除兩權價款、礦產資源補償費一次性收入后，同口徑增長35.28%從企業發展情況來看，今年企業的稅收增加，經濟出現了又好又快的發展勢頭。這一良好發展勢頭，與全省金融系統的艱苦努力與全力支持是分不開的借此機會，代表省政府向你表示感謝！

各部門對今年的金融宏觀政策從國際形勢和國內環境等方面進行了很好的分析。總體來看，剛才。國內金融面臨著嚴格的控制，要迅速地扭轉這種局面比較困難。就金融情況而言，從人行分行的分析得知，省本外幣存貸比為61.3%處于偏低水平，金融系統應從提高存貸比上再下功夫，進一步支持我省經濟社會發展。國開行省分行匯報他上半年發放貸款達到全年任務的70%多；興業銀行也匯報他通過多種方式擴大金融支持經濟發展的規模，做得都很好。這說明盡管目前面臨較大困難和約束，但金融機構只要充分發揮自身優勢和主觀能動性，仍是大有可為的

從我省金融業自身發展來看，另外。也面臨著金融市場發育還不健全、金融產品創新不足、直接和間接融資結構不協調等問題。面臨困難和不足的同時，也要看到自身面臨的特殊機遇，目前我省處在工業化、城鎮化進一步加快推進的關鍵時期，擁有國家支持西部大開發、支持建立國際化大都市、支持陜北建立高端能源化工基地的重大機遇；最近國家發展改革委還要求要加大對煤炭的開采力度，保證國家的能源安全；水利建設也把引漢濟渭工程列入了國家的計劃。總之，國家十分支持經濟社會發展。

下面，我講幾點意見：

一、爭規模，緩解信貸額度約束

資金約束是今年我省經濟運行中比較突出的矛盾之一。2011年省政府對全省銀行機構信貸指導計劃為新增貸款2200億元，而各銀行機構實際新增信貸計劃額度僅為1618億元。信貸需求與實際之間差額高達580多億元，規模瓶頸已經成為今年信貸工作最大障礙。希望各金融機構想方設法，采取措施，切實加以解決。

一是充分用好有限信貸資源。下半年信貸資源的使用要優先保證重點項目開工、優先保證在建項目建設、優先保證民生工程實施。各金融機構要對交通、鐵路、水利項目予以最大限度關注支持，加快審批投放。省發展改革委、省工業和信息化廳等部門對有關項目要認真梳理排隊，加強協調落實。相關企業要積極主動與金融機構保持溝通，開拓思路，努力開辟多渠道融資。

二是積極爭取新增信貸規模。人民銀行、銀監局、各金融機構要切實做好與各自總部的銜接溝通，主動匯報我省經濟社會發展情況，積極爭取信貸規模、授信審批對我省的傾斜。有關銀行要認真落實總行與省政府簽訂的戰略合作協議，及時兌現有關支持我省經濟社會發展的承諾。財政存款要逐步與各行的新增貸款情況掛鉤。

三是要大力開拓信貸資金來源。各銀行機構既要繼續通過大力組織存款來擴大信貸資金來源，又要重視通過銀團貸款、票據融資等途徑，從省外引進信貸資金。要積極引進社保資金、保險資金，并把財政存款與各行的新增貸款投放情況掛鉤。

四是各銀行要加強與租賃、信托等非銀行金融機構的合作，大力推進融資租賃、信托融資等非貸款類業務融資，滿足不同層次的信貸需求。要把非信貸業務融資視同信貸融資，納入各金融機構年度考核。非銀行金融機構要積極發揮自身優勢，為企業出主意想辦法，緩解企業融資難問題。

二、拓渠道，提高直接融資比例

目前，我省與全國不少地區一樣，社會融資過度依賴銀行信貸，直接融資比例相對偏低。各有關部門及金融機構要借助即將啟動的全省“雙推雙增”（推介金融市場產品，推進融資方式創新，增強直接融資能力，增大社會融資規模）融資工程，加大工作力度，采取切實措施，挖掘企業融資潛能，拓寬直接融資渠道，提高直接融資比例。

一是著力做好企業上市融資和上市公司再融資工作。要認真培育擬上市公司后備資源，全力支持陜煤等大型企業上市；要進一步發揮好上市公司融資功能，利用增發、配股、發債等形式進行再融資。

二是加大市政債券、企業債券融資力度。發改展委革等相關部門要努力擴大企業債券發行規模，優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設等相關的債券發行。

三是進一步做好利用銀行間債券市場發債工作。充分發揮銀行間債市在債券市場的主渠道作用，各銀行機構要大力發展中期票據、中小企業集合票據、短期融資券、超短期融資券和非公開定向工具等債務融資工具。

四是穩步推進公司債券融資。證監局等相關部門及機構要全力確保天然氣公司債券年內成功發行。

三、強機構，提升地方金融機構競爭力

我省金融機構實力普遍較弱，從把金融業打造成為第三產業中的主導產業、新興產業和支柱產業的要求來講，改革任重道遠。下半年要進一步加強地方金融機構建設，提升地方金融機構核心競爭力，加大對經濟發展的支持力度。

一是各地方金融機構要不斷完善經營機制，改進服務手段，增強服務功能，加快業務發展，建成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。

二是地方金融機構要進一步加大對地方經濟支持力度，省聯社、長安銀行、銀行等單位以及陜國投等三家信托公司更要擴大融資規模，也希望人行分行，銀監局予以大力支持。

三是繼續完善發展融資擔保公司等新型金融機構。充分發揮民間資本作用，形成梯次有序、服務對象有別的金融機構布局，解決正規金融機構網點布局不足及不合理的問題。

四、抓規范，妥善分類處理融資平臺清理問題

省地方融資平臺債務風險基本可控。下半年要繼續根據國家部署，總體來看。加強協調配合，規范平臺的管理，控制風險，實現平臺的科學發展，進一步分清債務責任，妥善處理融資平臺清理問題。政府承諾過的要認真兌現，積極為平臺公司注入有效資產，加強融資平臺現金流，做實做強，不影響金融機構對的信心。要著眼長遠、著眼發展，分類處理促進融資平臺的健康發展，努力實現科學舉債、規范舉債、有序舉債。

五、優環境，推進地方金融生態建設

做好今年的金融工作，同志們當前復雜多變的特殊條件下。既考驗著我智慧和能力，也事關全省經濟社會發展大局。省委、省政府對大家寄予厚望。希望、也相信大家一定能夠知難而上、迎難而進、開拓創新，推動全省金融工作取得新成績、開創新局面、邁上新臺階，為促進我省經濟發展作出新的貢獻！

總的情況看，省上已經連續三年對各市的金融生態環境進行了評價。大多數市的金融生態環境建設有了明顯改善，但需要引起特別注意的關中、陜南、陜北區域間的差距有進一步拉大的趨勢。省上將繼續加強金融生態環境的考評工作，把考評結果作為對地方政府考核的一個重要方面，要強力推進金融生態建設。金融監管部門在推動金融生態建設中也擔負著重要任務，要充分發揮自身監管職能，組織和動員監管對象積極參與金融生態環境建設，提升我省金融生態建設水平。金融生態的建設，實質上就是如何培育良好的金融市場問題，要建立良好的金融市場就必須有很好的環境相適應。因此，各級政府、金融監管部門和相關部門要不斷努力，創造良好的金融生態環境。