規(guī)范投資項目審批管理事宜

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規(guī)范投資項目審批管理事宜

為提高財政性資金使用效益,規(guī)范政府投資項目審批管理,建立健全決策科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制,確保項目質(zhì)量和效益,現(xiàn)將加強財政性投資固定資產(chǎn)審批有關(guān)事宜通知如下:

一、全區(qū)范圍內(nèi)凡是使用財政性資金投資的基本建設(shè)和貨物、服務(wù)等采購項目,項目單位必須在每年11月1日前向區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報下一年度投資計劃,計劃內(nèi)容包括:項目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資概算、資金來源、建設(shè)期限和項目實施的必要性等。區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到申報后,組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對項目進行實地核查和初審。

財政性資金是指:財政預(yù)算安排的資金;上級轉(zhuǎn)移支付資金;政府融資以及利用國債的資金;土地使用權(quán)出讓金和按政策規(guī)定計提的國有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和保障性住房基金;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府性資金。

二、區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對初審?fù)ㄟ^的基本建設(shè)和貨物、服務(wù)等采購項目進行整理分類,組織召開論證會對項目進行可行性論證,論證會視項目情況邀請分管副區(qū)長和專家參加。經(jīng)論證可以實施的項目,根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)實際需要和下一年度財力狀況,編制下一年度政府投資計劃,提交區(qū)政府常務(wù)會議研究。

三、政府投資計劃經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會批準(zhǔn)后,區(qū)財政局根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃編制年度項目資金預(yù)算,區(qū)發(fā)展和改革局依據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃辦理立項手續(xù)。列入年度政府投資計劃的項目,項目單位應(yīng)盡快組織實施,確保按期完成。

四、凡未列入年度投資計劃的項目,區(qū)發(fā)展和改革局不予批準(zhǔn)立項,區(qū)財政局不予安排資金預(yù)算。年度內(nèi)需要新增的項目,由項目單位報主管部門和分管副區(qū)長審核同意后,向區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請,并按上述程序?qū)彶橥ㄟ^,報請區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。

五、經(jīng)審定批準(zhǔn)的投資項目,項目單位在編制預(yù)算時必須堅持概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的原則,項目預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的項目總投資。項目預(yù)算須經(jīng)區(qū)財政局評審后方可進行招標(biāo)。

六、項目實施過程中的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及貨物采購必須全部納入政府采購,經(jīng)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后實施政府采購和招投標(biāo)。

七、項目必須嚴格執(zhí)行《人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹<固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督管理暫行辦法>實施意見的通知》,同時要嚴格按照政府采購的合同執(zhí)行。確需變更的,須經(jīng)區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

八、項目實施過程中,必須嚴格按照項目實施進度,在留足質(zhì)保金和保證項目開票結(jié)算的前提下?lián)芨顿Y金。

九、所有使用財政性資金投資的項目必須全部列入政府年度投資計劃,投資計劃由區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一裝訂留存。未列入年度投資計劃的項目,不予使用財政性資金。

十、各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行本通知精神,按照有關(guān)規(guī)定抓好項目實施,確保項目質(zhì)量和效益。本通知印發(fā)后,未按照本通知要求擅自實施的項目,由區(qū)監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。