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各區人民政府，市人民政府各有關部門：

近年來，隨著我市城市建設步伐的加快，各類建設項目日益增多，城市建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒，工程運輸車輛違章違規行駛、沿街遺漏拋灑等現象屢禁不止，給市區道路交通安全和市容市貌造成了嚴重影響，為進一步加強我市建筑垃圾處置的管理工作，推進和規范建筑垃圾處置管理，逐步形成源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴厲的良性管理機制。現就有關城市建筑垃圾處置管理工作通知如下：

一、加強監控，抓好建筑垃圾源頭的日常管理

（一）實施建筑垃圾處置核準制度。產生建筑垃圾的施工單位和建設單位，需向市城市管理局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。產生建筑垃圾的施工單位和建設單位，可以委托有建筑垃圾運輸資質的運輸單位辦理建筑垃圾處置核準手續。委托運輸單位辦理處置手續的，產生建筑垃圾的建設單位和施工單位應當及時與運輸單位簽訂委托合同和清運合同。清運合同應當明確工期、雙方權利義務、清運費用標準等內容。建筑垃圾運輸單位應按照規定的時段、行駛路線和傾倒地點運輸、傾倒建筑垃圾。

（二）強化施工現場標準化管理。施工現場必須完全封閉，出入口道路硬化并配備相應的沖水、排水設施，落實專人負責。進入工地的車輛外出前必須經過沖洗，確保輪胎和外擋板無泥土。嚴禁私自安裝排放泥漿的管道等設施。

建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程施工產生的建筑垃圾要按要求及時組織清運。施工現場臨時堆放建筑垃圾的，必須采取雙層密封覆蓋（內層使用塑料篷布，外層使用密織網），達到堆放有序、封閉嚴密、固定牢靠，避免因大風等天氣原因造成揚塵污染。

任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險和有毒、有害廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置地受納建筑垃圾。居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民。

（三）實行建筑垃圾處置費預付制度。在辦理建筑垃圾處置核準前，建筑垃圾處理單位可以根據測算量向建筑垃圾產生單位預收建筑垃圾處置費用，處置結束后，雙方根據實際到達消納場地的建筑垃圾數量結算。

二、各負其責，依法做好建筑垃圾的運輸管理工作

市公安部門負責規定建筑垃圾運輸時段、路線，查處不按規定時段、路線行駛和超速、超載運輸及套牌、無牌或號牌不全的建筑垃圾運輸車輛上路行駛等違法行為。

市交通運輸部門負責建筑垃圾運輸單位、運輸車輛、駕駛員及有關從業人員的資格審查，查處未經密閉改裝從事運輸建筑垃圾的單位和車輛，督導新增建筑垃圾運輸車輛實施密閉改裝。

市城市管理部門負責查處無批準手續從事建筑垃圾運輸業務、運輸車輛未實施密閉改裝或封蓋不嚴密造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為。

三、科學安排，確保建筑垃圾合理處置

（一）規范建筑垃圾消納場所設置。開封市建筑垃圾處理有限公司是經市城市管理局批準的我市唯一一家建筑垃圾處置機構，其設置的建筑垃圾消納場地是我市城市建筑垃圾消納場所。建筑垃圾消納場地應當制定場地管理制度，具備完善的排水設施和道路，配備必要的機械設備和照明設施。消納場地在處置建筑垃圾時，應采取有效措施，保持環境整潔，對入場的建筑垃圾應當及時平整，不得消納生活垃圾和有毒有害廢棄物。

（二）完善建筑垃圾處置服務。市城市管理部門要建立建筑垃圾處置與服務機制，為建筑垃圾的清運、處置、利用等提供服務，及時公布建筑垃圾清運單位名稱和聯系方式等基本情況。

四、密切配合，建立建筑垃圾管理和執法聯動機制

（一）市城市管理部門要牽頭組織市公安、住房城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、環境衛生等部門和各區政府，建立健全建筑垃圾管理及執法信息互通的聯動機制，及時匯總各部門信息，實行信息共享。

市城鄉建設部門應當加強建設工程工地現場監督管理，對未按規定設置圍墻或圍護、出入口路面未硬化、未配備車輛清洗設施、未設置污水泥漿沉淀池的建筑工程工地，施工現場積存建筑垃圾的，督促其立即整改；提供建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程的規模、地點和開竣工時間等相關信息，并按照有關規定做好房屋征收過程中的建筑垃圾處置工作。

市公安部門應當提供建筑垃圾的運輸時間、線路等，并依法做好建筑垃圾運輸車輛的運輸管理。

（二）各有關部門在建筑垃圾管理和執法過程中，發現違法行為超出本部門職責范圍的，要保存好相關記錄和證據資料，及時轉交相關部門配合處理。

五、強化保障，確保建筑垃圾管理工作順利開展

（一）組織保障。為切實加強組織領導，市政府成立以分管副市長任組長，分管副秘書長和市公安局、城管局主要負責人任副組長，市發展改革、公安、監察、財政、國土資源、環保、規劃、住房城鄉建設、交通運輸、安全監管部門和各區政府負責人為成員的市建筑垃圾處置管理工作領導小組，負責全市城市建筑垃圾處置管理工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。領導小組辦公室設在市城管局，負責日常工作，辦公室主任由市城管局局長兼任。

（二）物質設備保障。建筑垃圾處置屬于公益性事業，隨著建筑垃圾處置量的逐年增加，處置工作難度逐年增大，為了保證建筑垃圾處置任務的順利完成和處置質量，對處置消納場所的場地租賃費、處置設備、管理人員等費用由市財政局審核撥付。

城市建筑垃圾管理是一項長期性工作，涉及面廣，監管難度大，各級各有關部門要充分認識建筑垃圾管理工作的重要性和必要性。切實將建筑垃圾管理工作納入工作重點，明確責任人員，落實工作任務，保障工作經費，確保建筑垃圾處置管理工作順利開展。

二○一一年十二月二十九日