導(dǎo)語：加強(qiáng)全區(qū)安全工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面深化“安全”創(chuàng)建，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、切實把安全生產(chǎn)工作擺在第一要務(wù)的首要位置

1．提高對安全生產(chǎn)工作的重要意義的認(rèn)識。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，努力解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，遏制和防范較大以上事故發(fā)生，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有非常重要的意義。

2．認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑、?；?、煙花爆竹等重點行業(yè)安全監(jiān)管對象日益增多，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)越來越高，監(jiān)管任務(wù)比過去任何一個時期都要艱巨而繁重。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也凸顯了企業(yè)安全發(fā)展的不足，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，主體責(zé)任落實不到位，支撐保障體系不夠完善等諸多問題亟待解決，各類傷亡事故時有發(fā)生。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

3．目標(biāo)任務(wù)。切實把安全生產(chǎn)工作擺在第一要務(wù)的首要位置，提前規(guī)劃、提前部署、全面推進(jìn)；建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋無縫隙的監(jiān)管體系；落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管責(zé)任、主體責(zé)任，強(qiáng)化措施落實、督察落實、獎懲落實，努力破解安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，實施重點攻堅，關(guān)鍵突破，確保較大以上責(zé)任事故得到有效防范和遏制，工礦事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題

4．牢固樹立安全發(fā)展理念。堅持把安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項基本原則，堅持一手抓發(fā)展、一手抓安全。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實解決安全投入少、管理不規(guī)范等突出問題。要以高危行業(yè)為重點，完善產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰無安全保障工藝和設(shè)備。要將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提，對不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

5．深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理。以危險化學(xué)品、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點時段，易燃易爆倉庫、人員密集場所等重點場所、重大設(shè)施為重點，定期開展安全生產(chǎn)大檢查。要建立健全隱患排查的專家隊伍，全面落實十大隱患周報制度、隱患現(xiàn)場查處、分級督辦、動態(tài)監(jiān)控和“重患必停”制度，突出抓好較大以上事故隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，促進(jìn)各類安全隱患得到有效治理。

6．堅持依法行政，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各單位、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，要深入開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，從嚴(yán)治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為，從嚴(yán)查處非法用工、無證上崗、非法承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違法違規(guī)行為。

7．嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”制度，未按規(guī)定履行“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目，要依法處理，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，不予辦理安全許可手續(xù)，企業(yè)不得投入使用。對不具備安全許可條件的企業(yè)，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、采用明令禁止使用或者淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，要監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

8．嚴(yán)格效能監(jiān)察，完善監(jiān)管機(jī)制。全面落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、重大事故隱患失察失治責(zé)任調(diào)查、安全生產(chǎn)暗訪和“兩個不允許”（不允許發(fā)現(xiàn)不了問題，不允許發(fā)現(xiàn)了問題解決不了不報告）制度；建立綜合監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)，分頭管理監(jiān)管體系；針對不同發(fā)展階段，不同季節(jié)特點，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督檢點；繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整治、大督查”活動，把督查工作做為促進(jìn)工作落實的一種有效方法，長期堅持下去。全面實施效能監(jiān)察，重點解決失職瀆職、責(zé)任不落實的問題，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化。

三、著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

9．創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理體系。企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)健全，人員配置符合實際，責(zé)任明確，注冊安全工程師占專職安全員比例不低于50%，專職安全員必須經(jīng)過市級以上安全管理機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。定期部署和解決安全生產(chǎn)中的問題，簽訂安全責(zé)任書并實施安全獎懲。落實安全發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。企業(yè)地理自然條件、各類建筑及設(shè)備設(shè)施質(zhì)量、內(nèi)部安全管理符合安全要求。公司、分公司、子公司的安全管理機(jī)構(gòu)有必要的辦公場所、辦公設(shè)施和安全檢查檢驗設(shè)備。

10．強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場帶班。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

11．健全企業(yè)隱患排查治理機(jī)制。經(jīng)常性地開展安全隱患排查，建立隱患排查治理檔案，保證隱患整改所需投入，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

12．探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾。探索建立安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，及時公告非法違法生產(chǎn)行為、較大以上安全隱患的企業(yè)及生產(chǎn)事故責(zé)任單位與法定代表人。工商、質(zhì)監(jiān)等具有資質(zhì)管理的部門和單位對“黑名單”企業(yè)實施必要的制裁或限制，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

13．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。冶煉電鍍、水泥制造、皮革加工、家具制造、醫(yī)藥化工加工、裝飾材料加工、磨料磨具、耐火材料、機(jī)械加工等涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)，要依法進(jìn)行職業(yè)危害因素申報、登記、監(jiān)測、檢測和評價，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行職業(yè)危害程度分級，配備作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，免費為從業(yè)人員發(fā)放合格的個體防護(hù)用品，設(shè)立專（兼）職職業(yè)健康監(jiān)督管理員，并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員崗前、崗中、離崗健康體檢制度，切實保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。

14．構(gòu)建完善的企業(yè)技術(shù)保障體系。落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，加大企業(yè)安全投入，大型建筑施工現(xiàn)場、大型起重機(jī)械要在規(guī)定期限安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用衛(wèi)星定位裝置，于年內(nèi)全部完成。

15．建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和較大以上安全隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、全力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

16．全面實施安全素質(zhì)提升工程。完善安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)體系，于2012年年底前完善區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。把安全素質(zhì)教育納入中小學(xué)校、幼兒園教育課程，定期開設(shè)安全教育課。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)月、“11•9”消防日、“安康杯”競賽等活動；企業(yè)各類人員必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。高危行業(yè)新進(jìn)人員要強(qiáng)制安全培訓(xùn)；強(qiáng)化崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全教育。凡存在無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。凡沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉；新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全知識培訓(xùn)。

17．創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）。成立由支部書記或主任為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將安全作為村鎮(zhèn)（社區(qū)）發(fā)展的重要前提合理規(guī)劃，安全管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證經(jīng)費，落實責(zé)任，配齊配全人員、辦公設(shè)施和監(jiān)管裝備。建立落實安全大檢查、宣傳教育、隱患整改、傷亡事故報告等多項安全管理機(jī)制。制定安全村規(guī)民約，創(chuàng)建安全文化大院或安全文化一條街，開展系列安全宣傳教育，村委會（社區(qū)）主任每年要上一次安全課，村（居）民安全生產(chǎn)認(rèn)知率100%，安全常識普及率100%。農(nóng)村客運管理，客貨車輛、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用船只駕駛員持證上崗率100%，設(shè)備設(shè)施檢修檢測率100%，村（居）民安全生產(chǎn)滿意度保持在80%以上，繼續(xù)全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。年內(nèi)，20％的村鎮(zhèn)（社區(qū)）達(dá)到安全和諧型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

18．大力弘揚(yáng)安全文化。宣傳部門要主動擔(dān)當(dāng)安全文化的宣傳責(zé)任，督促新聞媒體搞好安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳。消防和交警部門要在主城區(qū)各主要道口、車站、人員密集場所設(shè)置公益廣告牌、網(wǎng)絡(luò)電視，宣傳交通和防火安全知識。有關(guān)部門要指導(dǎo)督促企業(yè)開展“青年安全示范崗”、“溫馨安全家庭”的安全文化宣傳活動。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動，分行業(yè)培育一批市級安全文化建設(shè)示范單位和示范班組。

五、進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展支撐體系建設(shè)

19．完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，積極爭取出臺建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、重大危險源監(jiān)督、作業(yè)場所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測檢驗、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品安全管理等方面的管理辦法，形成比較完善的地方性法規(guī)體系。

20．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。按照《安全創(chuàng)建綱要（2010-2020年）》（豫政〔2011〕1號）精神，扎實推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2014年前區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

21．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。發(fā)揮優(yōu)勢，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織；兩年內(nèi)啟動一批危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援等示范項目。

22．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。2012年成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；2012年前建成危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)救援隊伍，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

23．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，于2014年年底前建成和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)。2014年年底前建成建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

24．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。逐年加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、表彰獎勵、較大以上公共事故隱患治理的投入，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系。

六、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

25．突出黨政齊抓共管。要按照《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》（鄭辦〔2011〕12號）規(guī)定，強(qiáng)化黨政一把手安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，落實形勢分析制度，調(diào)研制度，情況報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”要求，既負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，又負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。安監(jiān)部門以及行業(yè)管理部門要認(rèn)真履行各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實形成黨政齊抓共管、部門各司其職的局面。

26．建立嚴(yán)格的績效考核評價機(jī)制。把安全工作納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，與評優(yōu)晉級、干部任用和獎懲掛鉤，并堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處和責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故的調(diào)查處理。對存在重大隱患整改不力的企業(yè)、發(fā)生重特大責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生1次以上較大生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資。同時按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對行業(yè)監(jiān)管部門實施問責(zé)。