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各村、鎮屬相關部門：

為為有效落實中央、省市各級政府的惠農支農政策，建好養好鄉村致富之路，提高我鎮鄉村道路建養水平，推進新農村建設步伐，經政府研究，現就進一步做好全鎮鄉村道路建設及養護工作有關問題通知如下：

一、明確鄉村道路建設任務

根據市政府及交通道路管理部門關于十二五農村公路建設的規劃意見，我鎮已上報2015年前的規劃方案，擬定硬化鄉村道路連接工程45條，122公里，自然村通村公路73條，107公里，鄉道改造2條，5公里，共計234公里，五年平均建設任務為46.8公里，預計總投資約3500萬元。

根據各村實際情況及養護工作質量考評情況，我鎮2011年鄉村道路硬化方案已上報市通村辦審核批準，總里程為31.88公里，涉及15個村，18條道路。計劃投資765萬元。

二、明確鄉村道路建設工作程序

十二五期間，我鎮鄉村道路建設以通村通組為重點，列入國家補助計劃的建設工程，享受省市專項補助12萬元/公里，差額部分仍由各村通過一事一議及其他募集方式解決，未被列入國家計劃的，由村全額自籌。為進一步規范道路建設程序，推進陽光操作，不論是否列入國家計劃的鄉村道路建設工程，都必須遵循下列程序：1、以村委會為業主單位，填報項目采購及工程建設審批報告表，報鎮政府主管領導及主要領導審批立項。2、以鎮政府項目審批表為依據，召開村民代表會，明確工程任務、資金來源，并簽署意見。3、經村民代表會通過后，邀請道路建設業內人士制定招標文書，同時上報鎮招投標中心辦公室（財政所），由招投標中心辦公室公告，審核資質，明確投標單位（不得少于三家），組織招標。各村或業主單位不得自行招標。4、中標公示到期后，由業主與中標單位簽訂建設施工合同，中標單位不得擅自轉包。5、施工前，由業主聘請村民代表、鎮通村公路建設辦公室專業人員組成質量監理小組，負責施工全程質量把關。6、工程驗收。施工結束后，由施工方向業主提出申請，由鎮通村辦及業主單位共同組建驗收小組。依照合同及實際工程量組織驗收，出具工程驗收報告。其中工程質量鑒定實行隨即抽樣，凡被檢測強度、厚度、寬度低于標準10%的，同比例扣除工程質量缺陷維修金，由鎮通村辦公室負責收取或扣取，用于相關道路維修養護。7、資金撥付。驗收結束后，有計劃的建設村，由鎮通村辦按國家補助標準及計劃以及工程驗收質量鑒定書（扣除相關質量缺陷維修金后）將資金撥付到村級財政專戶，由村支付給施工方。無計劃的村以合同簽訂的內容為準。

三、高度重視，明確鄉村道路養護責任，規范養護工作制度

從今年9月1日起，適當調整我鎮鄉村道路養護工作機制，實行“政府牽頭，村級負責，承包到人，考核評比”的工作方式。為進一步提升我鎮鄉村道路養護工作水平，根據我鎮實際情況，組建兩支道路養護專業隊伍，一是鄉道養護隊伍，由鎮通村辦負責，全面加強鎮級道路養護維修領導，實行合同管理，量化考核，獎懲到人；二是村級道路養護隊伍。根據各村意見，每村明確一名養護工人，其費用由鎮政府全額負擔，并與之簽訂聘用合同，全面負責各村范圍內的道路養護、安全檢查等工作，由通村辦和村委會共同監督考核，實行量化評比，獎懲兌現。同時，明確村書記（主任）為各村道路養護責任人，負責協調、督促、檢查、考核養護工人，鎮政府列出專項資金，考核兌現到各村，并實行四掛鉤，一是各村道路養護工的年終考核評比結果與專項資金撥付掛鉤；二是各村道路養護質量評比等級與通村公路建設指標掛鉤；三是各村道路養護質量評比與年終村組干部工資考核掛鉤；四是各村道路養護年終評比名次與各村責任人的獎懲掛鉤。