導語：推進和諧社會建設事項一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實保障和改善民生，完善基本公共服務，是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容，是維護社會穩定、構建和諧社會的關鍵任務。為加快推進全面小康社會建設，讓廣大群眾享受到改革開放和經濟發展的成果，根據中央和省市戰略部署，結合我區實際，就進一步加強民生工作，推進和諧社會建設作出如下決定。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持抓住發展第一要務，繼續打好項目、土地、資本“三張牌”，大力實施“12345工程”。加大民生投入，擴大公共服務領域，著力解決人民群眾最關心、最直接和最現實的問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，使我區在更高層次、更高水平上實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

（二）基本原則

加快發展、民生為本。堅持大力發展經濟，把改善民生作為經濟發展的根本目的，不斷增強綜合實力，為改善民生奠定堅實基礎。

積極推進、量力而行。按照“當前可承受、未來可持續”的要求，抓緊解決與人民群眾切身利益直接相關的問題，循序漸進地提高保障水平，確保民生工作持續健康發展。

統籌兼顧、突出重點。明確主要任務，抓住關鍵環節，統籌兼顧社會各階層、各方面人員的整體利益和長遠利益，提供良好的公共服務和社會保障。

政府主導、社會共建。不斷增強政府提供公共產品和公共服務的能力，積極調動、鼓勵和支持各類市場主體和社會組織參與發展公益性事業。

（三）主要目標

建立比較健全的勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的就業工作體系；建立比較健全的收入分配調節機制，全方位、多領域增加城鄉居民收入；建立比較健全的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系；建立比較健全的以經濟適用房和廉租住房制度為重點的住房政策體系；建立比較健全的結構合理、規模協調、均衡可持續發展的現代國民教育體系和終身教育體系；建立比較健全的網絡完善、功能齊全、具有我區特色的公共衛生和醫療服務體系;建立比較健全的覆蓋城鄉的公共文化服務體系和全民健身服務體系。以推進新型城鎮化建設為契機,加快推進公益性基礎設施建設,不斷提升城鄉人居環境。通過3-5年的努力，較好地解決現階段群眾普遍關注的民生問題。

二、主要任務

（一）促進社會充分就業

提高就業服務水平。加強勞動平臺建設，完善政府推動、市場調節、自主擇業、城鄉統籌的就業機制。形成以公共就業服務機構為主導，集職業介紹、職業指導、職業培訓、社會化管理、小額貸款等為一體的就業服務體系，積極為勞動者提供優質高效的就業服務。

積極拓寬就業渠道。認真落實就業政策，不斷完善創業政策，多渠道增加就業崗位。堅持實施“培訓促進就業”計劃，積極為城鎮新增勞動力、大中專畢業生、進城務工勞動者進行技能培訓和創業培訓

積極幫助困難群體就業。加大各項促進就業扶持政策的落實力度，幫助就業困難人員、零就業家庭人員、城鎮復員轉業退伍軍人和高校畢業生實現就業。采取政府購買崗位、開發公益性崗位、對安排各種困難人員就業的用人單位實行崗位補貼和社會保險補貼等辦法提高就業能力。引導高校畢業生更新就業觀念，鼓勵和支持創建高校畢業生創業孵化基地，擴大小額擔保貸款規模。

促進農村富余勞動力就業。進一步完善農村富余勞動力創業政策，加強以職業技能為重點的綜合素質培訓，提高就業技能。通過落實創業培訓政策和資金扶持等一系列措施，為農村富余勞動力自主創業人員提供就業條件。

（二）增加城鄉居民收入

促進城鎮低收入人群增收。健全城鎮低收入群體就業援助機制。積極為自主創業的低收入家庭提供免費培訓、稅收減免、貸款貼息等更加優惠的扶持政策。繼續將城鎮低收入群體納入社會養老、失業、醫療等社會保障范圍，做到應保盡保。積極為城鎮低收入家庭提供生活日用品價格補貼、住房租金補貼，使城鎮低收入家庭在減少生活負擔中實現增收。

千方百計增加失地農民收入。全面落實國家各項強農惠農政策措施，不斷調整優化農村經濟結構，積極依托園區企業和高校服務需求，以新農村社區化商業網絡建設為重點，大力發展商貿、餐飲、房產租賃、市政、運輸等現代服務業，進一步搭建村企、村校產業共建和融資平臺，不斷促進農村經濟發展，實現失地農民增收致富。

（三）增強社會保障能力

健全完善社會保障制度。加快建立健全社會保障體系。以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，創造條件將改制企業職工、被征地農民、下崗失業人員等特殊群體納入社會保險范圍，依法擴大社會保險的覆蓋面。力爭全區城鎮社會保險綜合參保率達到92%以上，農村養老保障綜合參保率達到80%以上，城鎮居民醫療保險覆蓋率達到92%以上。進一步完善失業、工傷、生育保險制度。加快推進經濟適用房、廉租房等保障性住房建設。

加快完善社會救助體系。建立城鄉社會救助工作聯席會議制度，整合救助政策、救助資源和救助項目，建成“區低收入家庭認定中心”，形成全區統一、協調、高效、有序的社會救助管理體系和運行機制。建立城鄉低保標準等自然增長機制，不斷提高困難群體的生活水平。不斷改善困難群眾居住條件。建立完善救災物資儲備制度，及時妥善安排受災群眾基本生活。進一步完善兒童大病醫療救助制度，全面實現醫療救助資金城鄉統籌使用，救助標準、救助比例、救助模式城鄉一體化，城鄉醫療救助與基本醫療保險、定點醫院醫療費用網絡同步結算。

全面推進養老服務體系建設。按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動、法律支撐”的原則，構建以無收入來源和中低收入老年群體基本養老服務為重點，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的覆蓋城鄉的基本養老服務體系。引導和鼓勵社會力量投資社會福利機構，加快推進社會福利中心建設。到2015年，全區每千名老年人擁有床位數達到50張，建成一所集日間照料、居家養老等