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我縣10萬(wàn)噸城市供水一期工程已正式投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)已從水庫(kù)取水，經(jīng)沉淀過(guò)濾、殺菌消毒處理后供居民生產(chǎn)生活使用。為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)飲用水源保護(hù)，建立健全水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障我縣飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，努力確保飲用水安全

飲用水安全事關(guān)人民群眾的身體健康、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。半年多來(lái)，縣環(huán)保、水利、農(nóng)糧、礦管、衛(wèi)生、水庫(kù)管理局等部門(mén)，采取了一系列的措施，加大了監(jiān)管力度，水污染問(wèn)題得到有效控制。但由于水庫(kù)流域范圍大，涉及面廣，上游的等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部分村地表水全部匯流入庫(kù)，污染源點(diǎn)多面廣；鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染相當(dāng)分散，監(jiān)管難度很大。尤其是進(jìn)入枯水季節(jié)，生態(tài)水總量偏少，自凈能力下降，水污與水少的矛盾進(jìn)一步突顯，稍有不慎，將威脅到飲用水的安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必站在全局的高度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，確保飲用水安全穩(wěn)定供應(yīng)。

二、因地制宜，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)

根據(jù)《省生活飲用水水源污染防治辦法》規(guī)定，結(jié)合飲用水源地水庫(kù)及其上游流域?qū)嶋H情況，科學(xué)劃定我縣飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和監(jiān)管控制區(qū)如下：

一級(jí)保護(hù)區(qū)：

從水庫(kù)大壩至林場(chǎng)大布上（約2500米水路）的水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內(nèi)的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：

從林場(chǎng)大布上向北延伸，西北至鄉(xiāng)靈山村崠子上（約1300米水路），東北至廟（約2000米水路）的水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內(nèi)的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：

一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水庫(kù)水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

監(jiān)管控制區(qū)：

水庫(kù)上游流域的江鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)部分村（水庫(kù)流域范圍）為監(jiān)管控制區(qū)。

三、各司其職，落實(shí)水源保護(hù)工作職責(zé)

飲用水安全保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的民生工程，又是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及多行業(yè)多部門(mén)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能。要求各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)履行工作職責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管。

1、縣發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、工商局等項(xiàng)目立項(xiàng)管理部門(mén)：

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。①在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁批準(zhǔn)任何與供水設(shè)施和飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；②凡水庫(kù)周邊及上游集雨面范圍內(nèi)，禁止批準(zhǔn)可能產(chǎn)生水污染的工業(yè)項(xiàng)目和規(guī)模化農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

2、縣環(huán)保局：

一要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批源頭關(guān)。①嚴(yán)禁審批飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)任何與供水設(shè)施和飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告。②在水庫(kù)周邊及上游集雨面范圍內(nèi)，禁止審批可能產(chǎn)生水污染的工業(yè)項(xiàng)目和規(guī)模化農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告；嚴(yán)禁審批選礦、化工、造紙、電鍍、制革、漂染、制藥、冶煉等水污染嚴(yán)重項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告。二要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。①堅(jiān)決取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源及排污口。②強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)周邊及上游集雨面范圍內(nèi)的畫(huà)眉坳鎢業(yè)、崇礦業(yè)等工礦企業(yè)的監(jiān)管，必須建有足夠容量的尾礦庫(kù)和規(guī)范化的污水處理設(shè)施，并確保廢水經(jīng)處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則一律實(shí)施停產(chǎn)、關(guān)閉。③責(zé)成宏益礦業(yè)城崗浮選廠，按縣政府決定的期限，整體搬遷至水庫(kù)集雨面范圍之外，否則實(shí)施停機(jī)停產(chǎn)，強(qiáng)制搬遷。④加強(qiáng)監(jiān)管，每月至少巡查一次以上，查出問(wèn)題依法從嚴(yán)處理。三要加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)。增加監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)飲用水源地、上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流出境斷面、水污染企業(yè)外排廢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)交國(guó)電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、縣農(nóng)辦（新村辦）：

優(yōu)先安排，重點(diǎn)抓好水庫(kù)集雨面范圍內(nèi)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作，有效防控農(nóng)村生活污染。①年6月底前完成水庫(kù)上游的等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒站建設(shè)，并確保正常運(yùn)行。②2012年12月底前，完成上述8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)生活廢水處理系統(tǒng)建設(shè)，并確保正常運(yùn)行；對(duì)鄉(xiāng)等庫(kù)區(qū)村推行單戶或聯(lián)戶型生活廢水無(wú)動(dòng)力人工生態(tài)濕地處理，禁止庫(kù)區(qū)村生活廢水不經(jīng)處理直排入庫(kù)。③加快推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，重點(diǎn)抓好上述庫(kù)區(qū)村的改水改廁。

4、縣衛(wèi)生局：

優(yōu)先安排，重點(diǎn)抓好水庫(kù)集雨面范圍內(nèi)衛(wèi)生院所醫(yī)療廢水、廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，減少細(xì)菌污染，防控疫病傳播。2012年6月底前，上述各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須建好醫(yī)療廢水處理站和醫(yī)療廢物袋裝收集無(wú)害化處理制度，并確保正常運(yùn)行。禁止醫(yī)療廢水不經(jīng)處理直排，嚴(yán)禁醫(yī)療廢物隨意傾倒、堆放或混入生活垃圾。

5、縣交運(yùn)局：

加強(qiáng)水庫(kù)碼頭及機(jī)動(dòng)船舶的監(jiān)管，禁止機(jī)動(dòng)船舶燃油泄漏，污染水體；禁止裝卸有毒有害物品，嚴(yán)禁裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品。

6、縣礦管局：

加強(qiáng)礦山環(huán)境管理，防控礦山開(kāi)采對(duì)飲用水源的污染。①嚴(yán)把審批辦證關(guān)，凡未取得環(huán)評(píng)審批文件的礦山，一律不得核發(fā)采礦許可證。②嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，分階段尤其是閉礦期間，必須完善礦山環(huán)境的恢復(fù)治理。③嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締非法采礦行為。

7、縣安監(jiān)局：

加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，確保安全無(wú)患，防止因尾礦庫(kù)壩安全問(wèn)題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。

8、縣農(nóng)糧局：

①開(kāi)展測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。②科學(xué)規(guī)劃，有效控制小型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。禁止在庫(kù)區(qū)村辦小型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖；在水庫(kù)上游8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村組辦小型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，應(yīng)以不污染飲用水源為原則，適當(dāng)控制。

9、縣林業(yè)局：

科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好水庫(kù)集雨面范圍內(nèi)的生態(tài)林建設(shè)，以涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。①根據(jù)飲用水源保護(hù)的需要，重新劃定一定范圍的公益林，并切實(shí)保護(hù)好。②在水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展以針葉林補(bǔ)闊為主的植樹(shù)造林工作。③在上述9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止種植消耗水源、污染水體的桉樹(shù)。④加強(qiáng)封山育林，嚴(yán)禁亂砍濫伐。

10、縣水利局：

加強(qiáng)河道采砂作業(yè)管理，防控河道采砂對(duì)水體的污染和對(duì)泄洪的影響。

11、縣水保局：

①點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游流域開(kāi)發(fā)點(diǎn)水土流失治理和小流域治理，強(qiáng)化水土保持工作。②按飲用水源保護(hù)的需要，優(yōu)先抓好上述范圍的生態(tài)沼氣池建設(shè)。

12、縣果業(yè)局：

根據(jù)因地制宜，飲用水源保護(hù)優(yōu)先的原則，適當(dāng)控制果業(yè)開(kāi)發(fā)，防止生態(tài)破壞和水土流失。①鎮(zhèn)、新建、寨聯(lián)，鄉(xiāng)等庫(kù)區(qū)村禁止果業(yè)開(kāi)發(fā)；②水庫(kù)上游集雨面范圍內(nèi)的其他村組，適當(dāng)控制果業(yè)開(kāi)發(fā)，做到宜林則林，宜果則果，不盲目開(kāi)發(fā)。

13、水庫(kù)工程管理局：

①2012年春節(jié)前，全面取締水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)作業(yè)和湖旅游服務(wù)業(yè)。②從即日起，水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)只許人放天養(yǎng)，禁止投喂飼料，嚴(yán)禁投放化肥、大糞等任何對(duì)水體造成污染的物質(zhì)。③2014年3月1日起，由水庫(kù)工程管理局收回水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，進(jìn)行長(zhǎng)效規(guī)范管理。④從即日起，會(huì)同縣自來(lái)水公司共同組建一支隊(duì)伍，添置快艇及打撈工具，每天對(duì)水庫(kù)水面進(jìn)行1-2次巡邏管理，并打撈水面漂浮物。

14、縣自來(lái)水公司：

①配合水庫(kù)工程管理局組建隊(duì)伍，添置快艇及打撈工具，對(duì)水庫(kù)水面進(jìn)行巡邏管理，并打撈水面漂浮物。②盡快完善取水口安全防護(hù)設(shè)施，清理取水口周邊垃圾。③按規(guī)范要求，對(duì)出廠水、末梢水進(jìn)行定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)交國(guó)電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

15、縣文廣局：

加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)重要性必要性的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，并成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。①在《新聞》片頭、片尾分別播放飲用水源保護(hù)標(biāo)語(yǔ)各一條，時(shí)間暫定半年，即2012年1月1日至6月30日。②對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)飲用水源的做法、措施和采取的行動(dòng)，隨時(shí)派記者跟蹤報(bào)道。③對(duì)縣環(huán)保局提供的飲用水源保護(hù)區(qū)和上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流出境斷面水《監(jiān)測(cè)報(bào)告》、縣自來(lái)水公司提供的出廠水和末梢水《檢測(cè)報(bào)告》，定期免費(fèi)電視公告。④適時(shí)制作2-3期飲用水源保護(hù)專題片，在黃金時(shí)段播放。

16、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

位于水庫(kù)流域上游的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村位于水庫(kù)庫(kù)區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，做好本轄區(qū)的飲用水源保護(hù)工作，保障我縣飲用水安全。①2012年6月底前建好垃圾焚燒站，并確保正常運(yùn)行。②2012年12月底前建好鎮(zhèn)生活廢水處理系統(tǒng)，并確保正常運(yùn)行。③鎮(zhèn)、新建、寨聯(lián)，鄉(xiāng)坪等庫(kù)區(qū)村推行單戶或聯(lián)戶型生活廢水無(wú)動(dòng)力人工生態(tài)濕地處理，禁止庫(kù)區(qū)村生活廢水不經(jīng)處理直排入庫(kù)；禁止在庫(kù)區(qū)村辦任何農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目（含規(guī)模化和小型養(yǎng)殖）；禁止在庫(kù)區(qū)村開(kāi)發(fā)果茶項(xiàng)目；嚴(yán)禁庫(kù)區(qū)村民水上運(yùn)輸有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品。④責(zé)成農(nóng)戶做到垃圾分類處理：有機(jī)垃圾堆漚肥田，建筑垃圾入坑填埋，其他垃圾集中焚燒；禁止垃圾亂扔亂倒，嚴(yán)禁垃圾下河。⑤培養(yǎng)村民良好環(huán)保習(xí)慣，對(duì)死亡畜禽進(jìn)行深埋處理，嚴(yán)禁亂扔死亡畜禽和農(nóng)藥瓶罐。⑥監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所醫(yī)療廢水處理和醫(yī)療廢物袋裝收集無(wú)害化處理工作。禁止醫(yī)療廢水不經(jīng)處理直排，嚴(yán)禁醫(yī)療廢物隨意傾倒、堆放或混入生活垃圾。⑦嚴(yán)格把關(guān)，確保轄區(qū)內(nèi)不引進(jìn)水污染企業(yè)，不新增水污染項(xiàng)目。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本《通知》上述規(guī)定執(zhí)行。

縣環(huán)保局、縣農(nóng)辦等監(jiān)管部門(mén)，要加大監(jiān)督檢查力度，采取定期排查與突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是水庫(kù)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)的巡查監(jiān)管，每季至少一次以上。縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站、鎮(zhèn)生活廢水處理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況，以及垃圾下河、集中焚燒情況的監(jiān)管，在鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一次垃圾下河，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處以5000元/點(diǎn)的罰款，并電視曝光。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流出境斷面水的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一次超標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處以5000元/項(xiàng)目的罰款，并電視曝光。

四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，保障飲用水水質(zhì)安全

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

對(duì)水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)至少每月監(jiān)測(cè)一次，對(duì)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流出境斷面至少每?jī)稍卤O(jiān)測(cè)一次，對(duì)上游水污染企業(yè)外排廢水至少每季度監(jiān)測(cè)一次；縣自來(lái)水公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出廠水和末梢水水質(zhì)監(jiān)檢測(cè)預(yù)警工作，對(duì)出廠水至少每班次檢測(cè)一次，對(duì)末梢水少每天檢測(cè)一次。發(fā)現(xiàn)異常，立即查找原因，及時(shí)整改到位；如有嚴(yán)重超標(biāo)，構(gòu)成飲用水安全威脅時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水安全。環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)結(jié)果和自來(lái)水公司的檢測(cè)結(jié)果，須及時(shí)交國(guó)電視臺(tái)，由電視臺(tái)制作公告，定期向社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水的監(jiān)管，按行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，參照本《通知》規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年送一次水樣到縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)化驗(yàn)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按成本費(fèi)收取飲用水和出境斷面水檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)。