規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助工作通知
時(shí)間:2022-03-29 09:14:00
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各鎮(zhèn)人民政府(辦事處),開發(fā)(名勝)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府有關(guān)部門:
為切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性,保護(hù)好農(nóng)民的利益,尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán),更好的完善補(bǔ)貼管理辦法,規(guī)范操作程序,最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。使農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作走上規(guī)范化、健康化、有序化的道路;使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在公開、公平、公正、透明的原則下進(jìn)行陽光操作。根據(jù)中央、省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策和規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主線,以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)。嚴(yán)格操作程序,扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),部門實(shí)施的原則。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施,今后農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作全部納入到區(qū)行政服務(wù)中心區(qū)農(nóng)業(yè)局“窗口”辦理。
(二)堅(jiān)持公開、公平、公正原則。按照中央、省的政策規(guī)定,嚴(yán)格工作程序和規(guī)范,做到全過程、全方位、全透明、全面公開,實(shí)行陽光操作,確保中央及省補(bǔ)貼資金足額全額兌現(xiàn)到位。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,優(yōu)先補(bǔ)貼原則。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要向農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象傾斜。
(四)堅(jiān)持先進(jìn)、實(shí)用、安全的原則。加大新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用力度,推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械,最大限度發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)。
(五)堅(jiān)持“八個(gè)不得”原則。即:不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定確定補(bǔ)貼對(duì)象;不得將國家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄;不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品;不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用;不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù);不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù);不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
(六)堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)禁”原則。即:嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼的對(duì)象是襄州轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)場農(nóng)工和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
四、優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象的條件
(1)農(nóng)民專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作化組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè))
(2)農(nóng)機(jī)大戶
(3)種糧大戶
(4)農(nóng)業(yè)科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶
(5)烈軍屬、獨(dú)女戶
(6)近兩年的移民戶
五、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申辦程序
(一)申請(qǐng)購機(jī)
1、農(nóng)戶申請(qǐng)。凡欲購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶帶戶口薄、二代身份證、獨(dú)生子女證、本人近期照片及相關(guān)優(yōu)先補(bǔ)貼條件的證明材料等證件,隨時(shí)都可以辦理申報(bào)登記,不限制申報(bào)期,申報(bào)地點(diǎn)在區(qū)行政服務(wù)中心區(qū)農(nóng)業(yè)局“窗口”。申報(bào)登記時(shí)填報(bào)統(tǒng)一的購機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)登記表,要實(shí)名申報(bào),必須由購機(jī)者本人在申報(bào)登記表上簽字。
2、公示、審核。待當(dāng)期補(bǔ)貼指標(biāo)下達(dá)之后,根據(jù)補(bǔ)貼指標(biāo)額度,由農(nóng)業(yè)部門組織專班對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行逐一核實(shí)。按優(yōu)先補(bǔ)貼條件初步確定購機(jī)補(bǔ)貼受益對(duì)象,然后公示,公示七天,公示無異議后,最后確定補(bǔ)貼受益人并簽訂《購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》。全過程實(shí)行公開、公正、公平、透明。對(duì)下達(dá)的補(bǔ)貼指標(biāo)實(shí)行全額發(fā)放,不留任何機(jī)動(dòng)指標(biāo),不超指標(biāo)購機(jī)。
3、簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。省農(nóng)機(jī)辦終審后,區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)省農(nóng)機(jī)辦網(wǎng)上通知的終審對(duì)象,通知補(bǔ)貼受益者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議,購機(jī)補(bǔ)貼受益對(duì)象與區(qū)農(nóng)業(yè)局簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議,購買農(nóng)機(jī)具,機(jī)手要參加區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一的駕駛技術(shù)培訓(xùn),機(jī)械要辦理掛牌入戶手續(xù)。
(二)組織購機(jī)
1、選擇供貨商。補(bǔ)貼協(xié)議簽訂后,購機(jī)補(bǔ)貼受益對(duì)象在區(qū)農(nóng)業(yè)局工作人員的指導(dǎo)下,根據(jù)自己的意愿選擇有信譽(yù)、有實(shí)力、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平好的供貨商,并確定購機(jī)型號(hào)、商談價(jià)格。
2、辦理購機(jī)手續(xù)。在區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織下,購機(jī)補(bǔ)貼受益者經(jīng)省農(nóng)機(jī)辦確認(rèn),并經(jīng)自己選定的補(bǔ)貼機(jī)具供貨商或其委托的當(dāng)?shù)劁N售和售后服務(wù)組織辦理購機(jī)手續(xù),并向供貨方提交購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議,按照“差額購機(jī),直接補(bǔ)貼”辦法,一次性交齊扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款后,供貨商向購機(jī)補(bǔ)貼受益者出具購機(jī)全額發(fā)票。
3、購機(jī)戶提貨。供貨商在規(guī)定的時(shí)間,將購機(jī)補(bǔ)貼受益者所購農(nóng)機(jī)送至指定地點(diǎn),購機(jī)補(bǔ)貼受益者憑購機(jī)全額發(fā)票提貨。區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)供貨商所供農(nóng)機(jī)的新舊要認(rèn)真鑒定,以便有效防止提前買機(jī)或套取補(bǔ)貼資金的行為發(fā)生。
(三)建立檔案
區(qū)農(nóng)業(yè)局及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號(hào),建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案,實(shí)行身份證、戶口薄、獨(dú)生子女證、農(nóng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)相符,人機(jī)合一照片進(jìn)檔,并按規(guī)定在機(jī)器顯著位置噴印國家補(bǔ)貼機(jī)具統(tǒng)一標(biāo)記和機(jī)具編號(hào),同時(shí)對(duì)實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理掛牌入戶手續(xù)。享受補(bǔ)貼的機(jī)具在兩年內(nèi)一律不得轉(zhuǎn)讓和買賣。
(四)售后服務(wù)
按照“誰銷售,誰負(fù)責(zé),誰服務(wù)”和“重信譽(yù)、講誠信、明確職責(zé),互惠互利”的原則,生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、當(dāng)?shù)劁N售和售后服務(wù)點(diǎn)對(duì)機(jī)具售后的使用情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)查了解,幫助農(nóng)民排憂解難,認(rèn)真做好補(bǔ)貼機(jī)具的銷售、培訓(xùn)和售后服務(wù)工作,真正讓農(nóng)民信任,買得放心,用得滿意。
(五)具體工作操作流程
個(gè)人申請(qǐng)→填報(bào)購機(jī)申請(qǐng)→審核→網(wǎng)上公示→復(fù)核→與區(qū)農(nóng)機(jī)辦簽訂協(xié)議→選擇供貨商及商談價(jià)格→通知供貨商將農(nóng)機(jī)運(yùn)送至指定地點(diǎn)→辦理購機(jī)手續(xù)→組織提貨→牌證辦理、登記、噴號(hào)、人機(jī)照像→回訪、歸檔、結(jié)算。
六、部門職責(zé)
(一)區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策規(guī)定,嚴(yán)格按照購機(jī)申請(qǐng)?zhí)顖?bào)、審查、公示、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、組織購機(jī)、建立檔案、購機(jī)核實(shí)、售后服務(wù)以及補(bǔ)貼資金結(jié)算等工作程序,認(rèn)真組織,規(guī)范操作,負(fù)責(zé)搞好購機(jī)補(bǔ)貼工作。
(二)區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局提供的購機(jī)結(jié)算申請(qǐng)表和簽訂補(bǔ)貼協(xié)議書進(jìn)行審核,分季度分批向省財(cái)政部門上報(bào)所有購機(jī)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)資料;負(fù)責(zé)落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
(三)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局,采取入戶調(diào)查、電話詢問等方式,對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,特別對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、向農(nóng)民收取購機(jī)指標(biāo)費(fèi)等違規(guī)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處,決不姑息。
(四)區(qū)廣電臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、申報(bào)辦法、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、公告、致廣大農(nóng)民朋友一封信、補(bǔ)貼對(duì)象等進(jìn)行免費(fèi)滾動(dòng)報(bào)道,配合區(qū)農(nóng)業(yè)局,搞好政策宣傳。使之家喻戶曉,人人皆知。
(五)供貨商根據(jù)農(nóng)戶需求和購機(jī)協(xié)議,及時(shí)將產(chǎn)品運(yùn)送至指定地點(diǎn),落實(shí)到戶,并做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)操作培訓(xùn)等售后服務(wù)。
七、工作紀(jì)律和措施
(一)嚴(yán)明工作紀(jì)律。具體實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的所有工作人員要堅(jiān)守工作崗位,履行崗位職責(zé),嚴(yán)格工作程序和手續(xù),做到業(yè)務(wù)熟悉,舉止文明,說話和氣,耐心解釋,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,嚴(yán)禁循私舞弊。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策性強(qiáng),涉及范圍廣,如果操作不當(dāng),將會(huì)直接影響到政府在人民群眾中的社會(huì)形象。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立四個(gè)工作專班,具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施:一是受理審核工作專班,負(fù)責(zé)起草實(shí)施方案、受理農(nóng)民購機(jī)申請(qǐng)、登記、初審,辦理具體結(jié)算手續(xù),并協(xié)助其他專班處理相關(guān)問題。二是登記噴號(hào)工作專班,負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)械登記、確認(rèn)、噴號(hào)、人機(jī)照像、拓印發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和大架號(hào)、歸檔資料收集。三是掛牌辦證工作專班,負(fù)責(zé)掛牌、辦證、培訓(xùn)、檔案管理等工作。四是監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作專班,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,受理對(duì)象查證審核,來信來訪人員的接待、政策咨詢、信訪案件處理等工作。
(三)加強(qiáng)部門配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,涉及到農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、推廣、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。要集中人力,集中時(shí)間,各負(fù)其責(zé),緊密配合,積極主動(dòng)地開展工作,使購機(jī)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作銜接有序,運(yùn)作規(guī)范,確保購機(jī)補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行,確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠,確保購機(jī)補(bǔ)貼資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中切實(shí)發(fā)揮作用。
(四)加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)廣電臺(tái)和各鎮(zhèn)人民政府(辦事處)要采取多種形式,加強(qiáng)政策宣傳,及時(shí)搞好政策解答和信息咨詢服務(wù),讓農(nóng)民群眾全面了解補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。要充分尊重農(nóng)民的購機(jī)自主權(quán),引導(dǎo)農(nóng)民群眾從補(bǔ)貼目錄中挑選優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。要搞好工作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),特別是要組織協(xié)調(diào)企業(yè)突出抓好供貨銜接和售后服務(wù),確保供貨及時(shí),售后服務(wù)到位。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。購機(jī)補(bǔ)貼工作要嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行陽光操作、規(guī)范操作,確保資金安全。要嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事,任何人不得以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。對(duì)因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題,將依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違反差額購機(jī)制度、以漲價(jià)或變相漲價(jià)銷售補(bǔ)貼機(jī)具、虛報(bào)冒領(lǐng)和騙取國家補(bǔ)貼資金、倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商,將堅(jiān)決取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn),并報(bào)省、市農(nóng)機(jī)管理部門備案。要自覺接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督,為保證購機(jī)補(bǔ)貼工作的公開、公正、公平、透明,在區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)立監(jiān)督和咨詢電話。
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