導語：促進返鄉人員創業就業通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區、工業園區管委會，市政府各部門：

近年來，受人力資源市場結構性失衡矛盾和國家一系列支農惠農政策的雙重影響，我市部分外出務工人員陸續返鄉。采取積極應對措施，切實做好返鄉務工人員的相關服務工作，事關全市改革、發展、穩定大局。現就有關問題通知如下：

一、建立動態管理機制，高度關注返鄉人員動向

各鎮（辦、區）要依托基層人力資源和社會保障中心，成立服務工作專班，設立返鄉人員監測和服務點，對返鄉人員的各項信息及時進行收集整理，綜合監控與分析，及時掌握返鄉人員的就業需求和生活、生產需求，建立動態管理臺帳，根據實際情況分門別類提供相關服務，并按月向市統籌城鄉就業工作領導小組辦公室報送相關情況。

二、落實惠農政策，提高返鄉農民從事農業生產經營的積極性

加大農業生產基礎設施建設投入，加快普及農業生產科學知識和農業現代化生產，不斷提高農業生產率。依托我市自然優勢，推動農業產業化規模經營，引導返鄉農民發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工業，吸納返鄉農民就業。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設機遇，推動農民加入建設行列實現就業。積極落實國家支農惠農政策，激勵返鄉農民從事農業生產經營。

要保持現有土地承包關系穩定并長久不變，完善土地承包經營權，依法保障務工和返鄉農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占務工和返鄉農民的土地流轉收益。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，切實保障務工和返鄉農民的合法權益。

三、優化發展環境，鼓勵返鄉人員自主創業

按照省人民政府《關于做好推動創業促進就業工作的通知》（政發[]60號）精神，堅持政府促進、市場導向、自主創業的原則，搭建創業平臺，優化創業環境，促進返鄉人員自主創業，充分發揮創業促進就業的倍增效應。對返鄉人員自主創業的，凡法律法規未禁止的行業和領域均向其開放，除法律法規規定的前置審批外，其他前置審批一律取消；符合小額擔保貸款條件的返鄉人員，均可申請小額擔保貸款，貸款額度在5萬元以內，對返鄉人員利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營或組織起來就業的（國家限制的行業除外），均作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息；返鄉人員從事個體經營的，自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費；充分發揮失業保險功能，對市內企業符合條件的失業人員，積極落實失業保險待遇，確保失業人員基本生活，對在領取失業保險金期間創辦個體、私營企業的失業人員，可按規定一次性領取應享受期限的失業保險金，屬就業援助對象的，在其辦理工商營業執照后，可從就業專項資金中給予每人2000元的一次性創業補貼。

四、建立長效機制，持續開展“四送”活動

政府各部門和各鎮（辦、區）要著力開展以“送崗位、送培訓、送信息、送信心”為內容的主題活動，努力為務工和返鄉人員促就業、保增收提供服務和幫助。

㈠要把政策送到務工和返鄉人員手中。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府制定、出臺了一系列惠及農民工的政策和措施，各相關職能部門要對這些政策措施進行編輯匯總，采取集中宣講、印制宣傳冊、利用宣傳媒體宣傳等多種形式，原原本本地把政策送到務工和返鄉人員手中，并不折不扣抓好落實。

㈡要把溫暖送到務工和返鄉人員家中。各鎮（辦、區）要依托基層人力資源和社會保障中心，建立特困農民工檔案，進行信息動態管理，多方籌集款物，慰問困難農民工，幫助他們解決工作、生產、生活中遇到的各種實際困難。要結合“春風助學”活動，資助特困農民工子女上學，真正把黨和政府的溫暖、關懷體現在細微處，落實在工作中。

㈢要把技術送到務工和返鄉人員身上。各有關部門和職業培訓機構，要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作，要根據返鄉人員的不同特點和人力資源市場變化、需求開設專業和課程，采取靈活多樣的培訓方式，突出培訓的針對性和實用性。要圍繞市場需求開展定單培訓和定向培訓，提高務工人員就業競爭能力；圍繞全市產業結構調整和新開工項目開展職業技能培訓，提高務工人員就業適應能力，促進他們就近就地實現轉移就業；圍繞回鄉創業開展創業培訓，提高務工人員的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高返鄉人員的農業技能。

對返鄉人員參加職業培訓并達到初級職業技能水平的，按每人100—800元的標準給予職業培訓補貼；對返鄉人員參加創業培訓并取得營業執照的，按每人1200元的標準給予創業培訓補貼，未取得營業執照的，按職業培訓補貼標準給予補貼；對返鄉人員通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種），并取得職業資格證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。上述補貼資金，從就業專項資金中列支。

㈣要把崗位送到務工和返鄉人員手上。把擴大就業、穩定就業形勢放在全市經濟社會發展的突出位置，采取更加有效措施，制定更加優惠政策，促進市內企業和非公有制經濟又好、又快發展，鼓勵市內企業和非公有制經濟組織吸納返鄉人員再就業。對吸納返鄉人員就業，并與之簽定一年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的市內企業和非公有制經濟組織，按規定給予社會保險補貼；對市內單位開發公益性崗位安置返鄉人員就業的，按規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。

五、強化管理服務，切實做好務工和返鄉人員相關工作

㈠加大農民工維權執法力度。要依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工合法權益的行為，加大拖欠農民工工資清欠工作力度，健全農民工維權舉報投訴制度；加強農民工法律服務和援助工作，充分發揮工會、共青團、婦聯和行業協會在維護農民工合法權益工作中的積極作用，加大對農民工致傷、致病、致殘人員的救助力度。

㈡建立健全農民工社會保障制度和公共服務體系。要不斷完善農民工參加養老保險辦法，努力擴大工傷、醫療保險覆蓋范圍；及時妥善安排務工和返鄉農民子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接受農民工子女入學；積極引導務工和返鄉農民參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題；加強務工和返鄉農民的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種工作，積極做好務工和返鄉農民及其家屬的計劃生育工作；強化社會治安綜合治理工作，切實保障務工和返鄉農民的人身財產安全。

㈢搞好社會化服務。要加強對留守老人、留守婦女、留守兒童的關愛，加快推進農村合作經濟組織建設，努力完善農村社會化服務體系，積極引導發展土地適度規模經營，幫助外出務工農民解決留守老人、留守婦女的生產生活難和留守兒童的教育管養難等問題。勞動保障、教育、民政、工會、共青團、婦聯等部門要加強工作配合，積極做好“三留守”工作。