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各縣市區人民政府，市直各部門：

為貫徹落實科學發展觀，推動政府績效管理，進一步推進財政管理科學化和精細化，提高財政資金使用效益，建設高效、責任政府，現就加強全市預算績效管理工作有關問題通知如下：

一、統一思想，強化理念，充分認識預算績效管理的重要性

預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執行、監督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，用盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。

近年來，全市各級財政部門和預算單位按照中央、省的要求，積極研究探索預算績效管理工作，開展財政支出績效評價試點，取得了一定成效。但從總體上看，我市的預算績效管理工作仍處于起步階段，思想認識還不夠統一，制度建設相對滯后，試點范圍較小，與上級對加強預算績效管理的要求還有一定的差距。

各地、各部門務必從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、加快政府職能轉變的高度，充分認識推進預算績效管理的重要性和緊迫感。要通過加強財政預算績效管理，樹立績效理念，強化支出管理，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體系，為全市經濟社會全面協調可持續發展提供穩固的財力保障。

二、加強領導，落實責任，扎實推進預算績效管理工作

各級財政部門和預算單位要高度重視，切實把思想認識統一到上級決策要求和工作部署上來，把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期深化預算管理改革的一項重要工作來抓。

各級財政部門要加強對預算績效管理的統一領導，健全組織，充實人員，統籌規劃，合理安排，理順工作機制，理清工作思路，明確工作目標，制定具體措施。各預算單位要樹立大局意識，根據財政部門的統一安排和要求，加強協作配合，主動開展工作,按照本部門的職責和任務，確定組織形式，制定具體方案，積極推進預算績效管理試點工作。各級財政部門和預算單位要加強溝通，密切配合，形成合力，確保預算績效管理工作能夠順利開展并取得成效。

三、突出重點，穩步推進，積極開展預算績效管理試點

（一）認真開展預算績效目標管理試點工作

各地要根據實際情況，建立健全制度，制定管理辦法，積極啟動預算績效目標管理試點工作。按照中央、省要求，2012年度預算納入績效目標管理的資金，不得低于本級財政支出的10%。試點單位在申報項目預算時，必須填寫項目績效目標，按規定流程報送財政部門審核。各級財政部門要加強與預算單位的溝通，增強單位績效目標管理的意識，制定績效目標管理試點方案，完善績效目標審批流程，將績效目標納入部門預算管理。

（二）積極組織實施項目績效評價試點工作

績效評價是預算績效管理的核心,各地要切實做好本地的財政支出績效評價試點工作。一是要按照中央、省要求，2012年，所有地區都要進行預算支出績效評價試點，橫向到邊，縱向到底，納入績效評價試點范圍的資金總量占財政支出的比例每年要有所提高。二是合理確定績效評價試點項目，以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、當地黨委、政府關心的重大項目、與預算單位職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。三是創新評價方法和模式。針對不同類型、不同領域、不同行業的項目資金的特點，建立科學的評價指標和評價方法。根據項目特點，實際需要，合理確定評價主體。可由財政部門統一組織實施評價，也可由部門組織評價財政進行再評，重大、重點項目還可引入中介機構等第三方參與評價。

（三）探索建立績效評價結果應用管理機制

推進預算績效管理，績效評價結果的應用是關鍵。各地要積極探索，勇于創新，建立績效評價結果的應用管理機制。及時反饋評價結果，促進部門改善預算管理，增強支出責任，提高公共產品質量和公共服務水平；加大績效評價結果與預算結合力度，將評價結果作為部門預算安排的重要依據，加強部門預算執行監督，引導和規范單位支出行為，發揮財政資金最大效能；逐步建立績效問責制度，充分體現財政資金使用主體責任，形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的工作機制；提高項目資金使用績效的透明度，將績效評價結果在一定范圍內公開，尤其是一些社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，要依法向社會公開，接受社會監督。

四、加大力度，完善措施，建立健全監督考核機制

為全面深入推進我市預算績效管理工作，促進預算績效管理工作制度化和規范化，市政府將對各地推進預算績效管理工作的組織機構、制度建設、績效管理、宣傳培訓等方面進行督導檢查。各級財政部門也要結合本地工作推進情況，加強對本級預算單位開展預算績效管理工作的督促考核，并建立相應獎懲機制，對開展預算績效管理工作較好的部門予以表揚，工作特別突出且績效評價結果為優的，可通過適當方式予以獎勵；對開展預算績效管理工作較差的部門要求其進行整改，限期不改的要進行通報批評或進行處罰。