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為認真貫徹落實中央、省綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作的若干意見》和市委、市政府關于在全市開展和諧平安基層基礎工程建設活動的決定，扎實推進社會治安綜合治理，促進基層社會和諧穩定。根據縣綜治委有關會議精神，建立和諧平安聯創中心，特此通知。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“建設和諧平安，推動科學發展”主題，按照“定位準確、職能明確、健全機制、理順關系、形成合力、服務大局”的原則，整合基層力量資源，強化基層綜治工作體系，筑牢維護和諧穩定的第一道防線，為實現經濟社會科學和諧的跨越式發展創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過建立和諧平安聯創中心，達到基層綜治工作組織強化、職能明確、制度完善、網絡健全、設施完備、績效顯著的目標，實現矛盾糾紛“聯調”、治安工作“聯防”、基層警務“聯勤”、突出問題“聯治”、和諧平安“聯創”，真正建成黨政領導、上下聯動、左右協調、高效運作的基層平安建設工作平臺，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪和化解矛盾糾紛、維護安全穩定的能力。

三、機構職能

（一）組織機構：

“和諧平安聯創工作中心”整合綜治辦

（二）主要職責：

1、組織、督導落實全鄉綜治和平安建設工作。

2、對矛盾糾紛和群眾來訪，實行集中受理、分流辦理，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等到方法進行積極有效疏導化解，預防和處置突發群體性事件。

3、定期召開治安形勢分析會，組織開展治安巡防活動，落實治安綜合防范措施，增強防控和打擊違法犯罪的能力。

4、定期排查轄區內治安混亂區域和突出治安問題、安全事故隱患，組織各部門、各單位和廣大群眾集中開展專項整治行動，開展群防群治。

5、協調各職能部門、綜治成員單位配合中心開展綜治工作，形成各司其職、齊抓共管的綜治工作局面。

6、組織指導各村、各單位綜治室積極開展綜治、平安創建工作，努力實現“平安”目標。

（三）主要權利：

1、指揮權。在黨委、政府領導下，對“急、大、難”矛盾糾紛和各類應（緊）急事件進行現場處置調度。

2、調查權。對涉及影響社會安全穩定問題的人和事進行獨立調查；對問題所涉相關職能部門進行協調指派、交辦落實。

3、督查權。對存在不穩定因素或限期整改的村、單位跟蹤調查，督促整改。

4、獎懲權。對轄區內和諧平安工作抓得好的單位和個人進行通報，由黨政給予表彰獎勵；對工作措施不力、存在重大隱患的村、單位進行通報批平，下達交辦督辦或限期整改通知書（函）。

5、建議權。對整改不到位，發生嚴重危害社會安全穩定事（案）件的村、單位向上級綜治委及時提出“一票否決”和責任查究的建議，并督促其整改。

四、運行機制

（一）聯調機制。建立健全矛盾糾紛排查制度和信訪接待制度，定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處的要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。

（二）聯防機制：建立健全治安形勢分析例會制度，定期分析治安形勢，提出針對性工作意見。在村、單位建立健全以公安民警為主導、綜治干部隊伍為骨干、群防群治隊伍為鋪助的治安聯防工作網絡，組織開展治安巡防活動；大力落實技防、物防措施，提高防范和打擊違法犯罪的針對性和有效性；在邊境（界）地區，主動協調、配合兄弟單位建立聯防聯治機制，強化協作關系。

（三）聯勤機制。落實人員力量，按精干、統一、高效原則，組織安排鄉和諧平安聯創中心各組成部門及工作人員開展工作，統一調配使用中心工作力量，建立健全管理制度，確保人員職責進一步明確，作用進一步發揮；落實值班備勤，并納入突發事件預警處置工作體系，一旦發生突發性群體性事件，在黨委、政府領導下，組織協調有關部門依法妥善處置；落實辦公場所、設備（施）、經費保障。

（四）聯治機制。建立健全突出治安問題、安全隱患整治工作機制，定期組織排摸、梳理轄區治安混亂地區和突出治安問題、安全隱患，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治，按照上級部署，因地制宜，動員組織各部門各單位及廣大群眾積極參與各項集中打擊、整治行動，改善本地治安面貌，消除各種不安全問題。

（五）聯創機制。建立健全平安建設長效工作機制，圍繞平安建設總體目標，廣泛組織開展基層平安系列建設活動。實現上級職能部門、鄉和諧平安聯創中心和基層單位工作對接，協調聯動、整體推進，把流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教、精神病人管理、關愛“留守孩”等作為平安建設的重要內容。

五、工作要求

（一）領導重視，精心部署。和諧平安聯創工作中心是落實中央指示精神、構建社會主義和諧社會的要求，是確保基層社會穩定、提升綜合治理工作水平的關鍵。各村、各單位要加強對聯防中心的協調、配合，保證中心順利開展。

（二）注重完善，整合力量。聯創工作中心建設著重在配齊配強人員、建立工作機制、提升硬件水平、盡快發揮效用方面下功夫，充分利用已有的綜治維穩中心、矛盾糾紛排查調處中心、和諧“110”指揮中心、910民情熱線的平臺資源，整合各部門力量，進行完善規范，避免重復浪費，力戒形式主義。

（三）嚴格標準，講求實效。堅持鄉和諧平安聯創工作中心建設的標準和要求，健全工作制度，規范動作程序，完善動行機制，增強人員素質，提高工作實效，推動我鄉和諧平安建設工作上新的水平。