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區、區人民政府，開發區，市政府有關部門：

為進一步規范市城區財政分配關系，理順市城區財政稅收征管體制，調動市、區兩級政府發展經濟、培植財源、組織收入的積極性，促進市城區經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的決定》（政發〔〕64號）精神，結合我市實際，對現行市城區分稅制財政管理體制進行調整和完善。現通知如下：

一、省級下劃收入在市區財政間的分配辦法

從年1月1日起，將原財政管理體制規定的省級共享稅收收入（增值稅8%、營業稅30%、企業所得稅15%、個人所得稅15%）按照現行市城區納稅戶的屬地管理原則，實行“屬地征管、屬地入庫”，作為市區固定收入。

省級收入下劃后，市直稅務直屬分局征收管理的企業，市直財政分享稅收為：增值稅25%、企業所得稅40%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅40%、營業稅100%以及房產稅、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。

三區稅務征收機構征收管理的企業，市直財政分享稅收繳入三區財政金庫，通過財政結算上繳。市直財政分享稅收比例為：增值稅8%、企業所得稅12%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅12%、營業稅35%。三區財政分享的稅收為：增值稅17%、企業所得稅28%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅28%、營業稅65%以及房產稅、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。

二、上解省級財力的確定原則

省在原財政管理體制下分享的稅收，以年三區核定的省級收入為基數，采取基數加增長的辦法，與三區地方稅收收入增長速度同增同減，由三區通過財政年終結算上解市財政，由市財政與省財政統一結算。

用公式表達為：某區上解省級財力=上年該區上解省級財力×（1＋該區當年地方稅收收入增長率）。

各區上解省級財力以年核定省級稅收為基數，若以后年度計算上解省級財力達不到年上解數額的，則按年基數上解。

三、調整省集中稅收增量返還補助政策

現行的省集中稅收增量返還政策執行到年。為保證三區既得利益，從年起，市對三區以年當年核定的省集中稅收增量返還補助數為基數實行固定補助。

四、建立稅收增長激勵機制

按照“有保有掛、體現激勵約束”的原則，建立稅收增長激勵約束機制，調動三區財政收入快速增長的積極性，加快促進經濟社會發展。

市本級財政（包含三區）因稅收收入增長超過全省平均增長水平而得到的省財政獎勵性返還補助，以及因地方一般預算收入和稅收收入增長較快而獲得的激勵性轉移支付，市級財政按照三區地方稅收和地方一般預算收入增長水平和規模進行分配，實行市對區激勵性轉移支付。

五、確保調整和完善城區財政管理體制的順利實施

市、區兩級財政、稅務、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，盡快調整各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調度等制度，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下市區兩級財政國庫資金的正常運行。同時，要進一步完善財政預算管理辦法，充分發揮財政監督、稅務稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規的監督檢查，確保新財政管理體制順利實施。

六、實施時間

本通知從年1月1日起執行。有關基數的核定、轉移支付補助和具體的財政預算管理辦法，由市財政局、市國稅局、市地稅局、人行市中心支行另行分別制定下發。

調整未涉及的事項，仍按《市人民政府辦公室關于進一步調整和完善市城區分稅制財政管理體制的通知》（政辦發〔〕91號）執行。