導(dǎo)語：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國家勞動和社會保障部、發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作指導(dǎo)意見的通知》（勞社部發(fā)[]27號）和《國家勞動和社會保障部關(guān)于同意市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的批復(fù)》(勞社部函[]87號)精神，現(xiàn)就做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立政策統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、平等競爭、自由流動的勞動力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，充分配置和合理利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進(jìn)我市工業(yè)興市戰(zhàn)略實施，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，全面推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善解決農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)和社會保障問題。試點期間，實施一項制度(就業(yè)實名制)、完善二個體系(勞動力市場、職業(yè)技能培訓(xùn))、做好四項工作(農(nóng)民工社會保障、權(quán)益保護(hù)、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者24萬余人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)到從業(yè)人員規(guī)模的60％以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開發(fā)利用，制定和實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)規(guī)劃，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民的就業(yè)和保障、城鎮(zhèn)新成長勞動力（主要是大中專畢業(yè)生）的就業(yè)、本地農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和外來農(nóng)民工的就業(yè)與服務(wù)等實行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。制定適用于城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)勞動者的統(tǒng)一勞動就業(yè)管理辦法，清理和廢除各種針對農(nóng)村和外來勞動力進(jìn)城就業(yè)的歧視、限制性規(guī)定。清理規(guī)范涉及企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。形成城鄉(xiāng)勞動者公平競爭、平等就業(yè)的政策環(huán)境。實施就業(yè)實名制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記（統(tǒng)計）制度，對城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立適齡勞動者的分類統(tǒng)計臺帳、電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實行跟蹤服務(wù)和管理。

（二）建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，按照就業(yè)服務(wù)“新三化”要求，完善以各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會職業(yè)介紹為補充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動力市場體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則。市勞動力市場年9月底以前達(dá)到《城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所功能手冊》（簡稱《功能手冊》）規(guī)定的全部功能，并根據(jù)實際需要實現(xiàn)部分延伸功能和拓展功能。各縣市區(qū)勞動力市場年底以前要達(dá)到《功能手冊》規(guī)定的基本服務(wù)功能。進(jìn)一步完善街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺為依托，建設(shè)面向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域性勞動力市場。對城鄉(xiāng)勞動力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。完善勞動力市場信息化建設(shè)。開通“就業(yè)信息網(wǎng)”和設(shè)立公共免費求職服務(wù)電話，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體用工、培訓(xùn)信息，提供勞動力市場供求分析預(yù)測，逐步實現(xiàn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)與縣市區(qū)勞動力市場信息相對接，并向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在市城區(qū)、縣市中心廣場和縣市區(qū)勞動力市場設(shè)立大型電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等用工培訓(xùn)信息，解讀就業(yè)政策、實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險經(jīng)辦全程信息化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一培訓(xùn)，定向補助，及時掌握有轉(zhuǎn)移外出務(wù)工經(jīng)商意愿的農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員的基本情況，引導(dǎo)勞動力資源合理流動。

（三）整合職業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立健全以市場為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立政府向社會購買培訓(xùn)成果的機制，對參加培訓(xùn)符合條件的城鄉(xiāng)勞動力，按有關(guān)規(guī)定，落實培訓(xùn)補貼政策。市城區(qū)以市高級技工學(xué)校為主體，整合市城區(qū)技工教育資源；以市就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，分區(qū)、分專業(yè)建立公共實訓(xùn)基地，統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)籌安排實驗實習(xí)；發(fā)揮各縣市區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)主渠道作用，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實施崗前培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。

全面推行勞動預(yù)備制度，實施“兩后雙百”戰(zhàn)略，對初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的新生勞動力，進(jìn)行100％就業(yè)技能培訓(xùn)、100％安置就業(yè)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項資金。加大對培訓(xùn)機構(gòu)的資金投入，完善培訓(xùn)設(shè)施，改善培訓(xùn)條件，堅持“實際、實效、實用”原則，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，大力發(fā)展“定單”式培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)就業(yè)率。

（四）積極擴大社會保險覆蓋面，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)一體化社會保障工作。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險，靈活就業(yè)的農(nóng)民工可按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大農(nóng)民工社會保險意識的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民工自覺參加社會保險。

建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障長效機制。堅持突出重點，分類處理，區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，新老征地實行分類指導(dǎo)，逐步解決。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地農(nóng)民，尤其是中青年農(nóng)民，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)市場就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障制度；大齡老齡人群和殘疾人直接納入社會保障制度；對城市現(xiàn)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民采取劃地安置、住房安置等方式，并納入農(nóng)村社會保障體系，視地方財力情況，參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)方式逐步過渡。

（五）加強勞動合同管理，切實做好勞資雙方權(quán)益保護(hù)工作。全市各用人單位招用職工時必須依法簽訂勞動合同，今年簽訂勞動合同的單位要達(dá)到70%以上，到年底企業(yè)簽訂勞動合同率達(dá)到100%。建立工資支付監(jiān)控制度、欠薪保證金制度，進(jìn)一步解決惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，及時查處勞動違法行為，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件及時查處，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（六）完善就業(yè)困難群體幫扶體系，努力做好困難群體助殘幫困工作。繼續(xù)落實對原國有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對“4050”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

（七）深化戶籍制度改革，實施迎接新市民工程。在全市范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在就業(yè)方面取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法規(guī)和政策，通過轉(zhuǎn)戶籍、變身份等途徑，將已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)新市民，使其在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的待遇。“新市民”是指已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并擁有合法固定住所和合法生活來源的以下人員：

1、已在城鎮(zhèn)連續(xù)就業(yè)3年并又與用人單位或雇主續(xù)簽訂了2年以上勞動合同、年收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工；

2、已在城鎮(zhèn)就業(yè)1年以上、具有大專以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)技能、年收入高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村戶籍勞動者；

3、已在城鎮(zhèn)連續(xù)從事個體經(jīng)營滿3年，當(dāng)年納稅1萬元以上，或累計納稅已超過3萬元的農(nóng)村戶籍勞動者；

4、在城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)，投資總額達(dá)10萬元以上，合法經(jīng)營滿1年，年盈利超過3萬元的農(nóng)村戶籍勞動者；

5、在城鎮(zhèn)就業(yè)期間有一定貢獻(xiàn)的，獲得縣以上勞動模范、先進(jìn)工作者等榮譽稱號的農(nóng)民工；

6、已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)半年以上，在城鎮(zhèn)有遺產(chǎn)繼承或有贍養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)村戶籍勞動者。

同時，將新市民納入城鎮(zhèn)居民就業(yè)和社會保障范圍，使其享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會保障政策。按照“就地就近”原則，保障新市民子女平等接受義務(wù)教育，新市民居住問題納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大政府廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年8月至12月）。

成立市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各地要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強本轄區(qū)內(nèi)勞動力資源調(diào)查、就業(yè)、社會保險、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)服務(wù)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門根據(jù)試點工作任務(wù)制定本地本部門的具體推進(jìn)措施，并落實專人強力推進(jìn)試點工作。同時，要廣泛開展宣傳引導(dǎo)，制定試點工作宣傳計劃，印制試點工作宣傳資料，在各類新聞媒體上定期宣傳試點工作政策，定期或不定期印發(fā)《試點動態(tài)》，讓勞動者、用人單位和社會各界了解就業(yè)再就業(yè)政策，了解試點工作的重要意義，積極參與、支持試點工作，營造良好的試點工作氛圍。

（二）實施階段（年12月至年10月）。

各級勞動和社會保障、公安、民政、統(tǒng)計等部門共同做好城鄉(xiāng)勞動力資源摸底調(diào)查，做到勞動力資源清、臺帳齊、分類準(zhǔn)，并由各級勞動和社會保障部門建立資源數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。根據(jù)試點工作任務(wù)，各級相關(guān)職能部門的工作職責(zé)如下：

1、勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全勞動用工基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工參保，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和建立維護(hù)勞動者合法權(quán)益長效機制等八個方面工作。同時，要加強就業(yè)服務(wù)體系和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，建立基礎(chǔ)工作臺帳。

2、發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，及時審批核準(zhǔn)申報促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)事業(yè)發(fā)展項目，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。同時，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的資金管理，確保專款專用。

4、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力“陽光工程”培訓(xùn)工作，探索和總結(jié)推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，掌握農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況和試點工作中涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策方面的咨詢和服務(wù)工作。

5、公安部門負(fù)責(zé)戶籍制度改革，做好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶工作。

6、教育部門負(fù)責(zé)推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者子女接受義務(wù)教育的問題。

7、民政、扶貧部門負(fù)責(zé)協(xié)助組織實施農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計劃”，建立全市貧困勞動力信息數(shù)據(jù)庫。

8、稅務(wù)、工商等部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)辦理稅費減免手續(xù)。

9、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計。

10、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)勞動者在信貸政策上積極給予扶持和傾斜。

11、衛(wèi)生、計生等部門負(fù)責(zé)為城鄉(xiāng)勞動者外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

12、工會、共青團、婦聯(lián)等組織及其他部門負(fù)責(zé)根據(jù)各自的職能在組織培訓(xùn)、就業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。

（三）總結(jié)階段（年11月至12月）。

按照工作目標(biāo)和任務(wù)，全面評估試點工作成效。對各地各有關(guān)部門的試點工作進(jìn)行考核驗收，并給予獎懲。

五、有關(guān)要求

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作是國家勞動和社會保障部在我市開展的一項試點工作，也是市委、市政府為加快推進(jìn)我市城市化建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項綜合性、系統(tǒng)性工作，市委、市政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入政府工作目標(biāo)考核和市直部門績效考核工作內(nèi)容。各地各有關(guān)部門要結(jié)合我市實際，在深化勞動就業(yè)制度改革的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃，大膽探索，破解難點，積極推進(jìn)相關(guān)配套改革，力爭取得一些大的突破和好的經(jīng)驗。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作報告制度、定期通報制度和檢查督辦制度，定期召開聯(lián)席會議，加強綜合協(xié)調(diào)，確保本轄區(qū)內(nèi)的試點工作落到實處。