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各鄉、鎮人民政府，各開發區管委會，縣政府各部門：

為進一步規范全縣非稅手工票據的購領、發放、使用、繳銷工作，有效遏制亂收費、亂罰款現象，優化全縣經濟發展環境，經縣政府同意，現就進一步規范全縣非稅手工票據管理有關事項通知如下：

一、實行票據集中發放

縣財政、民政等部門向用票單位提供的非稅手工票據，必須納入縣政府行政服務中心（以下簡稱縣行政服務中心）集中管理，并安排專人到縣行政服務中心窗口統一發放。票據納入縣行政服務中心管理后，其管理主體不變，由縣行政服務中心對票據的購領、使用、繳銷等環節實行監管。

二、規范票據的發放和使用

各行政事業單位執收執罰，原則上應使用縣行政服務中心窗口和縣非稅收入代收費網點用計算機填寫的財政票據，確因工作需要需使用手工填寫財政票據的，必須按程序履行報批手續。縣財政部門的手工票據主要向縣內各行政事業單位提供，用于收取行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入和其他非稅收入。縣民政部門管理的《省社會團體會費專用收據》主要向縣內各社會團體提供，用于收取社團會費。

三、加強票據管理

(一)縣行政服務中心主要對縣財政部門發放的手工票據，與行政機關未實現“三分離”的社會團體向縣民政部門領取的《省社會團體會費專用收據》，行政事業單位及與行政許可前置審批條件相關的民辦非企業單位和中介服務機構向縣地稅部門領取的《市行政事業收費專用發票》等票據的購領、使用、繳銷環節實行監管。同時，用票單位使用《省社會團體會費專用收據》收取的會費和使用《市行政事業收費專用發票》收取的稅后中介服務費、有償服務費要繳入縣財政指定的專戶。

(二)用票單位首次購領財政票據、《省社會團體會費專用收據》等非稅手工票據，必須先向縣行政服務中心提出申請，并提供有效的收費依據文件，經縣行政服務中心審查、票據主管部門審核后，再到縣行政服務中心相關窗口領票。對于常規性、常設性收費項目，用票單位非首次購領票據的，可直接到縣行政服務中心相關窗口按規定程序辦理票據購領手續。對于非常設收費項目，按“一事一審”的原則，由用票單位向縣行政服務中心提交書面申請，報經縣政府常務副縣長審批同意后，再按規定程序辦理票據領用手續。

(三)財政票據、《省社會團體會費專用收據》等非稅手工票據發放時，用票單位必須到縣行政服務中心登記備案，由縣行政服務中心加蓋“公安縣人民政府行政服務中心行政審核專用章”；票據繳銷時，由縣行政服務中心組織票據管理人員對其收費對象、項目、標準進行審核，然后到縣行政服務中心相關窗口按程序繳銷。另外，縣質監、工商等垂管部門直接在上級主管部門領取的非稅手工票據，使用前應到縣行政服務中心加蓋“公安縣人民政府行政服務中心行政審核專用章”并進行登記；票據繳銷前，應到縣行政服務中心登記備案。

(四)用票單位在購領《市行政事業收費專用發票》時，應先向縣行政服務中心提交書面申請，經其審核并提出意見后，縣地稅部門再根據縣行政服務中心審核意見向用票單位供票；票據繳銷前，用票單位應將票據送縣行政服務中心審核，由其對收費對象、項目、標準進行審核后，縣地稅部門再根據縣行政服務中心審核意見對票據進行繳銷。未經縣行政服務中心審核，縣地稅部門不得向用票單位供票和對票據進行繳銷。

四、嚴格監督檢查

(一)用票單位要自覺接受縣行政服務中心和票據管理部門的監督與管理，嚴格按規定程序購領、使用和繳銷非稅手工票據。各類非稅手工票據不得相互串用、混用，也不得轉讓、轉借、代開或用其他種類的票據代開非稅票據。

(二)縣行政服務中心、監察、財政、審計、物價等有關部門要加大對全縣非稅手工票據使用的監督檢查力度，將經常性檢查貫穿于日常管理之中，切實將非稅手工票據管理工作抓出成效。今后，對在票據管理上不按規定程序操作的單位和個人，將嚴肅予以查處。

(三)縣行政服務中心辦理非稅手工票據業務時間為每月1日至5日，其他時間原則上不予辦理票據購領和繳銷業務。各地各部門務必嚴格按規定程序購領、使用、繳銷票據，已購領的非稅手工票據，要將其使用情況報縣行政服務中心，并將未使用完的票據報送縣行政服務中心實行簽章備案，否則，視作違規處理。