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各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市政府各部門：

為深入貫徹落實《城鄉規劃法》，切實搞好村鎮規劃工作，進一步推進城鄉規劃全覆蓋，現將有關事項通知如下：

一、穩步推進村鎮規劃

按照《城鄉規劃法》和省政府要求，2012年要在完成新一輪鎮總體規劃、市域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃的基礎上，加強村鎮規劃編制和監督管理，健全和完善村鎮規劃體系。

（一）全面完成鎮總體規劃編制。2011年12月31日前，已經完成鎮總體規劃評審報批的鎮，要嚴格抓好組織實施；已經完成鎮總體規劃但未按法定程序組織評審報批的，要督促規劃設計單位加快編制進度，盡快組織評審報批。市規劃局要搞好督查調度，提供技術指導，確保各鎮總規按程序審批實施。

（二）精心做好鎮控制性詳細規劃。按照鎮總體規劃和省政府要求，2012年，17個鎮要編制完成鎮控制性詳細規劃，通過各項控制性指標，規定各地塊土地使用性質、開發強度、建設容量、建筑形態、基礎設施及其他控制要求，合理布置土地開發時序，統籌安排村莊改造搬遷，充分發揮土地利用效率，實現空間資源的科學配置。同時，各鎮要根據自身資源及經濟社會發展需要，編制相應的專業規劃。

（三）重點做好村莊規劃編制。村莊規劃是實現城鄉一體化發展的重要途徑，是新農村建設的重要依據，也是農村住房建設與危房改造的操作性文件。各鎮要在市規劃局的指導下，堅持“因地制宜、重點突出、適度集中、節約用地”的原則，進一步優化村莊布局，改善人居環境，切實抓好中心村、重點村、搬遷村、整合村及居民點規劃編制，2012年底前完成全市240個村莊規劃編制任務。

（四）嚴格加強村鎮規劃管理。按照城鄉規劃法，各類村鎮建設用地和建設活動，必須納入城鄉規劃統一管理。在村鎮規劃區內實施的各類建設項目，特別是重大工程項目、招商引資項目、公用基礎設施及農村住房建設與危房改造建設項目，必須先規劃后建設。市規劃局要搞好項目選址論證、嚴格加強規劃審查，依法辦理規劃手續，對違法使用土地、規劃設計不合理、配套不完善、不利于環境改善、不利于城鄉減災防災、不利于節能降耗等方面的項目，堅決不予審批。

（五）依法搞好規劃監督檢查。市規劃局要對村鎮規劃執行情況依法進行監督檢查。對已經審批的項目，要協同鎮政府（規劃所），做好建設工程的放線驗線，對建筑紅線、綠線、建筑間距、建筑高度、建筑造型、公共設施配套等實施跟蹤監管；所有建設工程項目竣工后，均要辦理規劃核實驗收手續。同時，根據《城鄉規劃法》規定，市規劃局、鎮政府分別對鎮規劃區、村莊規劃區范圍內的違法用地、違法建設項目，依法嚴肅查處，確保規劃實施不走樣。

二、認真開展《城鄉規劃法》宣傳周活動

2012年1月1日是《城鄉規劃法》頒布實施兩周年紀念日，為進一步加大城鄉規劃宣傳力度，市政府決定開展《城鄉規劃法》宣傳周活動。活動時間從2011年12月28日至2012年1月3日；活動的主要內容是充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯網及宣傳欄等媒體，通過發表電視講話、發表署名文章、設置咨詢站、制作宣傳彩車、舉辦規劃展覽等形式，重點宣傳城鄉規劃的重要意義、法律法規，規劃辦事程序、辦事時限、規劃執法監督等，努力提高廣大干部群眾的規劃法律意識。活動由市規劃局牽頭制定活動方案，具體抓好活動的組織籌備和任務分解，各鎮、有關部門要積極配合。市規劃局要從宣傳資料、宣傳站點、宣傳彩車等方面統一風格、統一標準、統一內容，及時提供給鎮、部門。各鎮要提高認識，按照市規劃局制定的統一標準，抓好宣傳任務的貫徹落實，確保宣傳活動圓滿完成。

三、切實加強村鎮規劃工作的組織領導

各鎮要把做好村鎮規劃工作擺上重要日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，加大資金投入，將村鎮規劃經費納入鎮財政預算，切實予以保障；對重大規劃編制項目，鎮財政要拿出專款、及時撥付，確保規劃工作順利開展。市政府將嚴格規劃工作目標考核，加大年度考核分值，各鎮考核分值由原來的5分增加到15分。