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各縣市區人力資源和社會保障局、發展改革委、財政局：

按照省、市有關開展統籌城鄉就業試點工作的文件精神，結合我市近年來開展試點工作的實際，現就做好2012年統籌城鄉就業試點工作的有關事宜，通知如下：

一、目標任務

2012年再選擇3-4個經濟基礎較好，城鎮化水平較高，二、三產業就業吸納力較強的縣市區做為試點，總體試點比例達到50%左右。按照試點工作“五統一”的總體思路，試點地區要建立為城鄉勞動者提供有效服務的就業服務體系、勞動管理體系和職業技能培訓體系，逐步形成城鄉勞動者平等的就業制度和城鄉一體化的人力資源市場，研究探索社會失業率統計制度等“突破性”工作，為下一步在全市范圍開展統籌城鄉就業工作積累經驗。

二、工作要求

（一）健全就業服務體系。按照人力資源和社會保障部印發的《進一步整合資源加強基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見》規定，加快基層勞動就業社會保障服務中心（站）建設，按照“八到位”的要求，重點解決好人員編制和經費問題，爭取年底以前，每個街道（鄉鎮）有2-3名勞動保障專職工作人員，實現機構、場地、人員、經費、制度、工作、軟件、網絡“八到位”的建設目標。建立勞動保障協理員制度，試點縣市區要在8月底前，在所轄的行政村進一步健全專（兼）職勞動保障協理員制度，明確崗位職責，健全管理辦法，充分發揮其在農村勞動力資源管理、就業崗位信息和基礎資料填報等方面的作用。同時，要加大培訓力度，強化對勞動保障協理員的崗位培訓，更好地服務于試點工作。

（二）建立農村勞動力資源數據庫。試點縣市區要充分發揮基層勞動就業社會保障服務中心（站）和勞動保障協理員的作用，在三季度前對在勞動年齡內有勞動能力的農村勞動者，開展一次就業狀況摸底調查，全面掌握勞動力資源狀況，做到“七清”，即：年齡清、技能清、文化程度清、家庭狀況清、就業意向清、就業去向清、工資收入清。并在此基礎上，充分運用就業信息網絡，建立農村勞動力資源數據庫，實行動態管理。

（三）建立社會失業率統計制度。試點縣市區在建立城鄉勞動者資源數據庫的基礎上，研究制定農村勞動力就業、失業狀況的界定標準，試行社會失業率統計制度，即將農村勞動者就業、失業狀況和城鎮勞動者就業、失業狀況合并統計，確定社會失業率。社會失業率不公開，作為政府宏觀調控和制定就業政策的依據。

（四）強化進城務工人員培訓。試點縣市區要免費對初次進城務工人員開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面為主要內容的引導性培訓。有計劃的制訂城鄉勞動者職業技能培訓計劃，分解任務，安排落實資金，對勞動年齡段內，有培訓愿望的城鄉勞動者開展職業技能培訓，今年重點做好進城務工人員和失地農民的培訓工作。

（五）完善就業政策。試點縣市區要以城鄉統籌為導向，進一步調整和充實積極就業政策，把進城務工人員逐步納入積極就業政策體系，加大政策覆蓋力度。今年要重點抓好小額擔保貸款政策的延伸，使從事個體經營或返鄉創業的農村勞動力享受到小額擔保貸款。

（六）加強就業信息網絡建設。試點縣市區要按照“數據集中、服務下延、上下聯網、信息共享”的原則，加強試點地區人力資源市場信息網絡建設，年底前把信息網絡延伸到鄉鎮，有條件的地方可延伸至村，形成連通城鄉的信息網絡。同時，利用廣播電視和遠程教育等現代手段，固定欄目和時間，將職業供求、工資水平、培訓信息等發送至村。

（七）制定試點實施方案。被確定為試點的縣市區，要根據本通知精神，結合當地實際，會同有關部門研究制定試點工作實施方案，于6月30日前報市人社局勞動就業辦公室。市人社局將及時調度試點工作進展情況，定期開展專題研討和階段總結，積累試點經驗。

三、保障措施

（一）強化領導。市人社局、市發改委、市財政局將定期對試點工作進行督促檢查，建立季通報制度，實時通報試點工作開展情況，以及各地開展工作的好做法和新鮮經驗。適時召開統籌城鄉就業試點工作經驗交流會，總結成績，交流經驗，探索思路，進一步推進試點工作開展。

（二）資金保障。試點地區要統籌使用好促進就業資金、征地調節金(促進被征地農民就業經費)、失業保險促進就業資金等，發揮各專項資金最大效能，以滿足各項試點工作的需要。試點地區可從本級預算安排的就業資金中，按照每人每年不超過500元的標準，對農村勞動保障協理員給予崗位補貼。

（三）技術支持。市里將對“勞動99軟件”提供技術支持，有關的技術成果將運用到試點地區的農村勞動力資源數據庫建設。試點過程中出現的新情況、新問題，要加強調查研究，大膽探索和創新，對于專業性、技術性問題，要及時反饋，市里將邀請部分專家共同研究，及時予以指導和解決。

（四）搞好宣傳。要加大新聞媒體宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等輿論工具，大力宣傳統籌城鄉就業工作取得的階段性成果、經驗做法和典型事跡，為統籌城鄉就業試點工作創造良好的輿論環境。