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各縣市區人力資源和社會保障局，經濟開發區、經濟開發區組織人事部：

為積極響應市委、市政府關于開展全民大創業活動的號召，深入實施創業帶動就業戰略，充分發揮政策效應，促進全市創業帶動就業工作有效開展，現就做好扶持創業小額擔保貸款工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、切實提高對做好小額擔保貸款工作的認識，高度重視小額擔保貸款工作。小額擔保貸款工作是黨中央、國務院為促進失業人員就業、創業做出的重大決策，開展好小額擔保貸款工作是貫徹創業帶動就業戰略的重要舉措，是人社部門貫徹落實市委、市政府全民大創業部署要求、支持和扶持創業促進就業的實際行動和重要內容。各縣市區要高度重視小額擔保貸款工作，認真落實國家出臺的一系列小額擔保貸款的文件規定，積極與工會、婦聯、團委等一起爭取領導支持，協調財政、銀行等部門共同做好小額擔保貸款擔保金的籌集管理、貸款發放、貼息申請等工作流程的制定工作。

二、加大工作力度，全面推進小額擔保貸款工作。近幾年，國家、省要求縣市區要全面開展小額擔保貸款工作，由于多種原因，我市小額擔保貸款工作離上級要求還有較大差距，影響了創業帶動就業工作的開展。去年，國家加大對我省小額擔保貸款的支持力度，確定個人小額擔保貸款貼息，全部由中央財政負擔，企業貸款享受貼息，由中央和地方財政各負擔一半。我們要充分利用好國家的優惠政策，今年上半年都要將小額擔保貸款工作開展起來，促進我市經濟發展和創業帶動就業工作。按照有關規定，省級創建創業型城市和市級創業創業型城市試點縣（市、區）必須成立小額擔保貸款公司，或指定政府投資的擔保公司承擔小額貸款擔保業務；沒條件成立專門擔保機構的，政府財政應拿出50-100萬元的資金專門用于小額擔保貸款基金。基金存入同級財政部門指定的商業銀行。財政、商業銀行應簽訂協議，明確各方的權利和義務。由經辦銀行按照不超過擔保基金5倍的數額發放小額貸款，擔保基金自動提供相應擔保。以此方式發放貸款出現的損失，由經辦銀行分擔20%。人社部門要積極配合銀行做好申請貸款人的資格審查工作，協助銀行積極發放和收回貸款，按照省財政廳、省人社廳、人行濟南分行《關于印發<省小額擔保貸款財政補貼資金管理辦法>的通知》規定，協調財政部門積極落實貸款貼息。

三、積極爭取省級小額擔保貸款，推動創業帶動就業工作的開展。各縣市區要在做好本級小額擔保貸款的基礎上，積極協助企業爭取省級小額擔保貸款資金。省級小額擔保貸款擔保基金數額大，貸款額度高，門檻低，經辦手續簡便，適合資金需求較多的企業申請。各縣市區要加強宣傳，主動了解企業需求。對吸納失業人員多，資金需求在50萬元以上，有償還能力的企業，要積極幫助企業與省小額擔保貸款中心聯系推薦，協助辦理必要的手續，推動全市創業帶動就業工作再上新水平。