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各縣區發改局、市開發區經發局、市直有關企業：

根據全市經濟工作會議精神，為搶抓經濟發展的主動權，增強經濟發展的后勁，市發改委擬進一步加強項目策劃儲備工作，并于近期調度、銜接各縣區項目策劃、儲備情況。現將有關要求通知如下：

一、提高對項目策劃儲備工作的認識

項目儲備是項目建設的首要環節，項目儲備的質量決定著項目的水平和生命力。加大項目策劃論證力度，提高項目儲備水平，對我市優化提升經濟增量、增強全市綜合競爭力、確保年奮斗目標的完成具有重要意義。隨著國內經濟復蘇，國家宏觀調控力度進一步加強，中央經濟工作會議明確提出要“保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目”。目前，國家已經出臺政策，嚴格控制煤化工、鋼鐵、水泥、平板玻璃、風電設備、大豆深加工、玉米深加工、維生素C等行業的盲目發展，更多的傳統產業將列入嚴格控制范圍。積極應對投資政策的新變化，加大工作力度，加快工作節奏，及早組織篩選、策劃、論證、儲備一批大項目，有利于我市規避風險，減少損失，掌握經濟發展的主動權。各縣區要高度認識，把項目儲備工作作為近期工作的重點之一。

二、項目策劃儲備工作應堅持的原則

在項目策劃儲備工作中要堅持以下原則：

一要符合國家產業政策。策劃儲備的項目必須是國家鼓勵或允許的，不能是限制類或淘汰類。

二要有利于優化升級。要符合國家結構調整和優化升級的方向，能夠提升我市產業質量。

三要堅持技術進步。要瞄準國內外最先進的技術工藝，積極搶占技術制高點。

四要堅持節能環保。要按照可持續發展的要求，充分考慮資源、環境的承載能力，選取先進節能工藝，減少廢棄物排放和能源消耗，確保環境不受破壞。

五要堅持效益良好。要提高產品科技含量，生產市場需求大、附加值高的產品，確保項目具有較好的經濟社會效益。

六要堅持手續齊全。按照新開工項目需具備的產業政策、立項手續、項目選址、土地手續、環境影響評價、安全評價、節能評估和審查等條件，逐一對照，逐一完善。

三、項目儲備工作的重點領域和方向

一是產業優化升級。國務院制定了為期三年的十大產業調整和振興規劃，是指導產業結構調整的重要文件，也是我市搞好項目策劃、儲備的重要依據。同時，要圍繞最新科技成果轉化與應用及現有企業技術改造策劃儲備項目。

二是產品精深加工。圍繞能源、化工、食品、紡織、林木、機械電子等主導產業和市委、市政府年第四季度觀摩的260個竣工投產工業項目的產業鏈延伸策劃論證項目，進一步提高產品加工的深度和精度。

三是企業規模膨脹。要圍繞現有重點企業規模膨脹和優勢產品產能擴張策劃儲備項目，進一步提高企業市場競爭能力，確保到年東明石化銷售收入過500億元，玉皇、洪業化工等6個企業收入過100億元，睿鷹制藥、步長制藥等50家企業收入過10億元（具體名單附后）。

四是資源開發利用。充分發揮我市煤炭、石油天然氣、農副產品等資源豐富的優勢，圍繞資源開發和綜合利用策劃儲備項目。

五是新興產業。國務院近期提出了鼓勵發展的新能源、新材料、新信息、新醫藥等新興行業，也是“十二五”規劃重點發展產業，要圍繞這些新興產業策劃儲備項目。

六是節能環保。要圍繞節能降耗和減少廢棄物排放策劃儲備項目，大力發展低碳經濟，轉變經濟發展方式。

四、項目策劃儲備工作的具體安排

1、認真組織做好項目策劃論證工作。各縣區要在認真調查分析資源優勢和企業實際的基礎上，圍繞年的260個竣工項目和到年銷售收入預計過10億元的57家企業，逐個研究，逐個提出年每年的儲備項目。要以企業為主體，調動企業積極性，組織企業結合自身優勢、發展規劃和行業特點，策劃、篩選、論證項目。在此基礎上，提出儲備項目名單，并于3月15日前把電子文檔報市發改委。

2、抓緊完善手續。圍繞項目手續的完善，提出每個儲備項目前期工作進度，倒排工期，狠抓落實，及早申報，盡快滿足項目開工需具備的各項條件。

3、加強項目調度。每月按時調度每個項目前期工作進展情況，協調解決有關問題，督促企業加快報批進度，爭取盡早開工建設。

4、做好調研銜接準備。市發改委擬組織有關部門于3月下旬到各縣區調研銜接項目儲備情況，督促項目儲備工作的開展，請各縣區做好準備。