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各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各部門：

為切實提高公文處理工作的效率和質量，根據國家和省、市關于公文處理有關規定，結合我區實際，現就進一步規范公文處理工作有關事項通知如下：

一、進一步規范公文報送

(一)各街道辦事處、各鎮人民政府、區政府各部門報送區政府的公文，須由報送單位主要負責人簽發，由區政府辦公室機要科簽收。除區政府領導明確要求直接報送本人和確需直接報送的絕密、機密文件外，各街鎮、各部門一律不得將公文直接報送區政府領導個人。區政府部門管理的二級單位、區內各類企業等其他單位不得直接向區政府行文（特殊緊急事項除外），如確需向區政府請示或匯報工作，應直接報主管部門，由其向區政府行文。

(二)向區政府報送的請示事項涉及其他部門職責范圍的，要由主辦部門協商相關部門后聯合上報。凡聯合行文的，主辦部門要主動與協辦部門協商，經各有關部門主要負責人會簽后，由主辦部門會同協辦部門聯合行文上報區政府，不可將未經協商和認真研究的問題上交區政府；經協商不能取得一致意見的，主辦部門應如實列出各方理據，提出建設性意見，并將協辦部門出具并蓋章的意見作為附件，一同上報區政府。

(三)報送的公文要遵守公文處理規定，不得多頭主送，不得混用“報告”和“請示”文種，不得在“報告”中夾帶“請示”事項?！罢埵尽睉晃囊皇?，并附聯系人和聯系電話。

(四)各街鎮、各部門需要請示區政府或需要區政府轉報市政府批準的事項，應抓緊做好前期工作，并及時上報公文，為區政府留足必要的決策時間：一般事項不得少于10個工作日；緊急事項不得少于5個工作日；特別緊急的事項，必須在文中說明原因。

二、進一步規范收文辦理

(一)接收分發。區政府各部門和各街鎮報送區政府審批的公文，一律由區政府辦公室機要科統一收件、登記、分發。辦公室其他各科室不接收部門和單位報送的公文（區領導批示交辦向領導個人反饋的情況材料除外），特殊情況需接收的（主要是緊急事項的請示和報告類公文），要認真履行登記手續，及時呈報領導審批。

(二)簽收拆封。凡由區政府辦公室內、外收發簽收的公文、信件等，由機要科接收核對后按下列方式處理：收件人是領導同志的，由機要科簽收并送領導拆封；收件人是區政府和區政府辦公室的，由機要科簽收并送辦公室主任拆封。

(三)傳批傳閱。區政府辦公室機要科收到公文后，要對其按辦件、閱件或批件進行分類、登記。統一送辦公室主任分批，按分批意見傳送。

(四)管理歸檔。區政府辦公室機要科要落實相對固定的工作人員負責文件登記、傳遞、催辦、跟蹤、回收等管理工作，對辦理完畢和領導閱批后的文件要及時清理歸檔，定期向檔案室移交。

三、進一步規范發文審簽程序

(一)擬以區政府或區政府辦公室發文，其基本審核程序是：擬辦單位草擬——擬文單位主要負責人把關——區政府分管區長簽字同意——區政府辦公室主任安排按程序行文——相應聯系的服務秘書審核——區政府辦公室主辦科室負責審核——分管區長審簽——區長簽發——機要科復核編號——印發紙質公文和區機關內網發電子公文。其中“區政辦發”由區政府辦公室主任簽發。

(二)區長外出期間，應由區長簽發的文件，經區長授權，可由區政府負責常務工作的副區長簽發。或經請示區長后，由區長回工作單位后補簽；辦公室主任外出期間，應由辦公室主任簽發的文件，經請示同意后，由辦公室主任回工作單位后補簽。

(三)區政府的規范性公文，由區政府法制辦按照國家法律、法規、政策及行文規范對文稿進行審核把關。須經區政府常務會議審議的規范性文件，按會議審議意見完善后，按發文程序審核，最后由區長簽發。

(四)凡經區政府常務會議研究同意需要行文的文稿，由主辦部門根據區政府常務會議研究意見修改定稿后，直接報送區政府辦公室按程序行文，不再進行部門會簽。

(五)上報市政府的請示、報告，涉及費用減免、經費審批、國有資產處置等方面的文件，經分管區長提出審核意見后，由區長簽發。

以區政府或區政府辦公室文件下發的公文，凡涉及費用減免、經費匹配等內容，除有財政部門的會簽意見外，還須報分管財政工作的副區長審閱，提出處理意見，由區長或辦公室主任簽發。

(六)簽發正式賦予公文法定效用，通常情況下，公文文稿通過幾次審核確認無誤，由簽發人批注正式發出意見，簽注姓名和日期后，文稿即成為定稿，具備正式公文的效用，未經簽發人同意，任何人不得再做任何修改，否則將負行政或法律責任。確有修改必要的，須說明原因，請示簽發人批準。

四、進一步明確發文審簽職責

（一）由部門代擬文稿時，部門主要負責人要親自主持研究，組織起草，認真把關，簽名負責。文稿內容涉及多個部門職責權限的，主辦部門要與相關部門搞好會商；協辦部門要積極配合并及時反饋會簽意見。代擬部門向區政府辦公室報送文稿時，要一并提供行文依據、會簽情況等資料。相應聯系的服務秘書負責核實基礎內容（包括數據、人名、職務、地名、時間、表述等）。區政府辦公室主辦科室負責審核公文文稿，做到語言通順、結構合理、內容正確。

（二）區政府辦公室主辦科室負責人初核職責：確定發文形式和送審環節，審核公文文字、段落結構是否正確，會簽手續是否齊全，規范性文件是否經過法制部門審查，公文內容是否真實、合理、合規、合法和可行。

（三）辦公室主任審核職責：協調公文間的關系，內容是否正確，是否必須發文。

（四）區長、副區長審簽職責：重點審查公文核心內容是否符合有關法律法規和實際，是否準確反映了政策精神和決策意圖及要求。

（五）區政府辦公室機要科復核職責：簽發程序和公文格式是否正確，行文關系和發送范圍是否恰當，密級和緊急程度標注是否準確等。

（六）區政府辦公室有關科室核稿中，對公文質量不高、內容不完善、格式不規范等問題，視情況約請擬文單位修改、自行完善、退回補正。

（七）區政府辦公室主辦科室對區政府領導同志簽發后的文稿，在復印前，要再進行一次校對，發現問題應及時請示有關領導確認；對格式、文字表述上有疑問的，要及時向相關領導匯報，確定無異議后印發。

（八）制發公文應當確有必要，注重效用，力戒照抄照轉、內容空泛。要嚴格控制文電規格和發文數量，可發可不發的文電一律不發；可以區政府辦公室名義制發的文電不以區政府名義制發；可通過便函等形式印發的，不以區政府或區政府辦公室正式公文印發。凡部門、單位職責范圍內的事項需要制發文電的，一律由部門、單位自行制發，或由幾個部門、單位聯合制發。未經區政府同意，區政府部門不得擅自向街道辦事處、鎮人民政府行文。

區政府辦公室對全區政府機關公文處理工作負有業務指導和督促檢查的責任，自本通知下發之日起，對報送區政府的不符合行文規范及上述要求的公文，區政府辦公室將實行退辦。