區(qū)縣打假工作方案通知
時(shí)間:2022-05-17 04:55:00
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按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[]50號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市打擊打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(政辦[]221號(hào))要求,為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,定于年11月至年3月,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制定有關(guān)方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和地下黑加工窩點(diǎn),形成高壓態(tài)勢(shì);全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí),提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍,營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境;加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,提升執(zhí)法效能,健全和完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系;全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平,進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)滿意度。
二、工作重點(diǎn)
按國(guó)務(wù)院和省、市政府相關(guān)要求,堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容,以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū),以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域,以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、豬肉、奶粉、食用油等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品,遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
三、工作任務(wù)與分工
(一)加大生產(chǎn)源頭治理力度
區(qū)文體局、公安分局、工商局等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證;取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)配合市質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)企業(yè),依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為,依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。
區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為,針對(duì)玉米、水稻等重點(diǎn)品種,加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定,重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為,依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理
區(qū)工商局負(fù)責(zé)加大市場(chǎng)巡查力度,嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為;嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,制止惡意商標(biāo)搶注行為;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任;加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督和檢查,嚴(yán)厲查處銷售偽劣奶粉、“地溝油”、私宰豬肉等違法行為。
區(qū)文體局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。
區(qū)科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。
區(qū)貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范,要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理,防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時(shí),加強(qiáng)生豬私宰窩點(diǎn)的打擊力度,杜絕劣質(zhì)豬肉流入市場(chǎng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐、壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格串通等違法行為。
區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。同時(shí),配合市食品藥品監(jiān)管部門加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。
(三)強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
區(qū)外經(jīng)局、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度;區(qū)科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)取消參展資格,做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
區(qū)工商局、文體局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版,重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。
(四)加大司法打擊力度
區(qū)公安分局對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹?,重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。各行政執(zhí)法部門和公安、司法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。
區(qū)科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文體局、貿(mào)發(fā)局、經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、國(guó)稅局、地稅局、農(nóng)林水局等部門在行政執(zhí)法過程中,對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查,對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹椤?/p>
區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。區(qū)司法局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé);支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
(五)各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件
各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾,區(qū)文體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查,進(jìn)一步加大軟件正版化工作進(jìn)程。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件,區(qū)財(cái)政局給予必要資金保障。
(六)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要大力宣傳國(guó)家深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效,及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí),提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全面宣傳我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績(jī),報(bào)道宣傳尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型,營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,大力推動(dòng)我區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè);區(qū)委宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題,及時(shí)解疑釋惑,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用。
四、時(shí)段安排
全區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(年11月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,并于11月17日前將實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)辦。
(二)組織實(shí)施階段(年11月16日至年3月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)檢查,定期將工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)專項(xiàng)辦,重要情況及時(shí)報(bào)送區(qū)政府。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年3月21日至4月1日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門及時(shí)做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)工作。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查,對(duì)表現(xiàn)突出成效明顯的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任
要充分認(rèn)識(shí)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作情況,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,切實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。區(qū)政府決定成立全區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng),督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況,督辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓政策、抓部署、抓督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)要相應(yīng)成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作,并切實(shí)加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域組織協(xié)調(diào),切實(shí)克服部門和地方保護(hù)主義,確保工作落實(shí)到位。
(二)通力協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力
區(qū)專項(xiàng)辦要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),分工負(fù)責(zé),將本次專項(xiàng)行動(dòng)與各部門日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源,密切配合,形成合力,杜絕各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象,逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。要加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法嚴(yán)肅性和有效性,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)檢查糾正。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,建立長(zhǎng)效機(jī)制
專項(xiàng)行動(dòng)期間,一要建立健全信息溝通制度,確保專項(xiàng)行動(dòng)信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要定期或不定期向區(qū)專項(xiàng)辦報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào),重大執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)應(yīng)向區(qū)專項(xiàng)辦報(bào)送工作情況。二要建立重大案件報(bào)告制度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的群體性或有嚴(yán)重社會(huì)影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件,要及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。三要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合,加強(qiáng)法制和制度建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)暢通舉報(bào)渠道,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制作用。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)部門要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)電話、侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和商務(wù)舉報(bào)投訴電話及其他相關(guān)舉報(bào)電話,提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。區(qū)直各相關(guān)部門要建立完善相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督,經(jīng)查實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。