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為貫徹落實省市關(guān)于深入推進財政國庫管理制度改革的精神和要求，深化我區(qū)財政管理體制改革，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行財政國庫集中支付改革工作的通知》（府辦[2006]130號）的要求，遵循國庫管理體制改革方針，結(jié)合我區(qū)實際情況及預(yù)算單位財務(wù)核算現(xiàn)狀，區(qū)政府決定推行財政國庫管理體制改革工作，逐步建立一套適應(yīng)區(qū)情的區(qū)級國庫集中支付制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實施國庫集中支付制度的意義

建立健全國庫集中支付制度是我區(qū)財政體制改革的一件大事，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重大舉措。國庫集中支付制度的順利實施有利于增強財政資金調(diào)控能力，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；有利于促進預(yù)算單位財務(wù)管理意識和管理水平的提高，規(guī)范財政財務(wù)收支行為；有利于加強財政資金監(jiān)控，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，提高財政資金使用效率。

二、提高思想認識，確保改革的順利實施

建立健全以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國庫集中支付制度，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大財政管理體制改革，是社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共財政框架的必然要求，也是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和財政資金管理的行之有效的基礎(chǔ)制度。各部門、單位要提高認識，將思想統(tǒng)一到區(qū)政府的改革部署上來，牢固樹立大局意識，增強責(zé)任感和緊迫感；要重視、理解、支持區(qū)級國庫集中支付制度的改革工作；要主動學(xué)習(xí)、落實改革實施的具體措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革中遇到的情況和問題；要進一步加強財政資金使用的計劃性、前瞻性，規(guī)范財務(wù)收支行為，確保區(qū)級國庫集中支付制度的順利實施。

三、加強實施改革基礎(chǔ)性工作

本著“規(guī)范操作、方便單位、分步實施、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)配套”的原則，“先試點、后推開”，穩(wěn)步推進，扎實開展各項改革實施工作。

（一）建立財政單一賬戶體系。納入改革范圍的各預(yù)算單位要按照行政事業(yè)單位銀行賬戶管理規(guī)定和財政國庫集中支付制度改革有關(guān)政策規(guī)定，認真清理和歸并預(yù)算單位原有銀行賬戶，以前年度結(jié)余資金原則上應(yīng)上繳財政統(tǒng)籌安排，設(shè)立委托扣款專用賬戶，開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。同時，為減少國庫核算壓力，與銀行建立互動機制，節(jié)約財政成本，由區(qū)財政根據(jù)區(qū)情及各部門、單位實際情況，在相關(guān)銀行分別配套開設(shè)財政集中支付清算賬戶，用于辦理財政直接支付業(yè)務(wù)與預(yù)算單位授權(quán)支付清算業(yè)務(wù)，為條件成熟時由國庫履行集中支付職能奠定良好基礎(chǔ)。

（二）明確實行財政國庫集中支付改革的資金范圍。根據(jù)我區(qū)實際情況，首先將預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)資金納入改革試點范圍，工資支出采用工資統(tǒng)一支付方式進行，待時機成熟，將試點資金范圍擴展到預(yù)算單位的所有財政資金。

（三）積極推行財政集中支付方式。納入改革范圍的預(yù)算單位，要按照集中支付的類型，實行財政直接支付與預(yù)算單位授權(quán)支付相結(jié)合的集中支付方式，將財政資金通過國庫單一賬戶體系，支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。

（四）加強財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要建立并逐步完善財政、預(yù)算單位、銀行和區(qū)級國庫銀行的網(wǎng)絡(luò)平臺和財政國庫集中支付系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)從單位申請用款到最終支付資金的全過程信息化管理，為財政資金在國庫單一賬戶體系中的安全運行提供有力的技術(shù)支撐。

（五）做好改革基礎(chǔ)性工作，完善配套措施。要通過深化改革和完善配套措施，加強部門預(yù)算管理，做好國庫集中支付制度的政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，要進一步規(guī)范銀行賬戶管理和現(xiàn)金使用管理，完善實施模式。

（六）繼續(xù)完善會計集中核算工作。會計集中核算是我區(qū)加強財政財務(wù)管理工作的一項重要舉措，實施國庫集中支付制度中，對于條件成熟的單位財務(wù)實行獨立核算，條件不成熟的單位由區(qū)財政財務(wù)服務(wù)中心實行會計集中核算。要因地制宜、因事制宜地完善預(yù)算單位的會計集中核算工作，使之與國庫集中支付制度改革相適應(yīng)。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和實施工作

區(qū)屬各預(yù)算單位要從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大局出發(fā)，從預(yù)防腐敗的政治高度出發(fā)，充分認識國庫集中支付制度改革的重要意義，加強和完善改革的領(lǐng)導(dǎo)和實施工作，采取切實可行的措施，確保改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。

財政部門作為具體負責(zé)改革實施工作的部門，要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國庫管理體制改革的重要精神；要開拓思路，探索我區(qū)國庫集中支付制度的新模式，完善各項制度和措施，健全網(wǎng)絡(luò)管理信息化平臺，不斷提高財政管理水平；要強化服務(wù)意識，提高辦事效率，為各部門、單位提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)；要加強政策宣傳，做好財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強財務(wù)人員的責(zé)任感。

建立有效的監(jiān)督管理機制，監(jiān)察、審計部門要加強對財政國庫集中支付制度改革工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋建立健全國庫集中支付制度的建議和意見，促進區(qū)級國庫集中支付制度的完善。