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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

根據(jù)國務院《關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關于印發(fā)省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發(fā)展改革委會同有關部門制定了《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節(jié)能減排作為轉方式調(diào)結構、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節(jié)能減排目標任務，有力地保障了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”時期是我市全面建設小康社會，實現(xiàn)率先發(fā)展的關鍵時期，是加快轉方式、調(diào)結構的攻堅時期，也是全市推進節(jié)能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。特別是部分區(qū)市節(jié)能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統(tǒng)計工作薄弱、執(zhí)法監(jiān)管不力、能力建設滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴重影響“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節(jié)能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，樹立節(jié)能低碳發(fā)展理念，進一步把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、加快轉方式調(diào)結構的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經(jīng)濟社會發(fā)展成效的重要標準，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節(jié)能減排，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三、建立健全節(jié)能減排長效機制，進一步落實各區(qū)市、各部門對本區(qū)市、本部門節(jié)能減排負總責、主要領導是第一責任人的工作要求，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。加快推行節(jié)能減排市場化機制，真正把節(jié)能減排轉化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。深入推進節(jié)能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節(jié)能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。

四、各區(qū)市和有關部門要切實加強組織領導，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，建立起責任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實的節(jié)能減排工作體系。市節(jié)能減排工作領導小組要切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，深入推進全市節(jié)能減排工作。市發(fā)展改革委（市節(jié)能辦）負責組織全市節(jié)能降耗工作；市環(huán)保局負責污染減排方面的工作；市統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，完善分工負責、齊抓共管的節(jié)能減排工作機制。

各區(qū)市、各部門要按照本通知要求，立即部署本區(qū)市、本部門“十二五”節(jié)能減排工作，進一步量化目標，細化措施，明確進度要求，盡快提出具體實施方案。要狠抓貫徹落實，堅決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊、盲目應急的問題，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任務。