司法系統(tǒng)監(jiān)察要點通告

時間:2022-05-30 09:18:00

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司法系統(tǒng)監(jiān)察要點通告

年,全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以十七大精神為動力,以懲防體系建設(shè)為牽引,以維護群眾利益為目的,以查辦案件為重要手段,確實把反腐倡廉工作擺在更加突出位置,為司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展,為加快推進湄洲灣港口城市建設(shè)提供有力的政治保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,推進反腐倡廉建設(shè)新的實踐

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話精神,認真貫徹領(lǐng)會把握精神實質(zhì),進一步在反腐倡廉實踐中確立科學(xué)執(zhí)紀的理念、融入全局的理念,以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)。

在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,推進反腐倡廉建設(shè)新的實踐中,一是要高舉旗幟。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作,確保司法行政系統(tǒng)毫不動搖地堅持建設(shè)社會主義法治國家的正確方向,毫不動搖地踐行好法治理念,毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度,毫不動搖地堅持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo)。二是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)。在推動科學(xué)發(fā)展的過程中,要認真履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促黨員干部認真踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉建設(shè)、思路、舉措的方法,做到科學(xué)安排、科學(xué)推進。三是要嚴守政治紀律。積極履行執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé),把維護黨的政治紀律放在首位,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照黨章規(guī)定辦事,堅持貫徹落實黨的路線方針政策和重大政策部署以及改革的重大舉措,堅決貫徹落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的各項要求,繼續(xù)嚴格執(zhí)行司法行政系統(tǒng)“九個不得”和“六個決不允許”政治紀律高壓線,堅決做到有令即行、有禁即止,確保全區(qū)司法行政隊伍始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

二、繼續(xù)加大源頭治腐力度,建立健全預(yù)防腐敗效能的體系

全區(qū)司法行政系統(tǒng)必須認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個重點,用系統(tǒng)的觀點和方法把握教育、制度、監(jiān)督之間的關(guān)系,堅持三者并重,統(tǒng)籌推進,把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來。把源頭治腐工作不斷推進。

一要增強教育實效促進廉潔自律。要把加強思想道德建設(shè),特別是拒腐防變教育作為第一道防線,在有力、有方、有別、有效等方面下功夫,引導(dǎo)自覺從善,弘揚清風(fēng)正氣,使為民、務(wù)實、清廉、要求內(nèi)化為理念,外化為行動,體現(xiàn)在細節(jié),落實在日常。

突出教育重點,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來;組織學(xué)習(xí)黨章和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》,加強理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,引導(dǎo)黨員干部堅持黨性原則,講操守、重品行、樹正氣、作表率;針對重點崗位出現(xiàn)的問題,要突出抓好法律服務(wù)隊伍的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育,采取領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、座談討論、請進來走出去等多種形式,確保教育扎實有效。

要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。當前,要重點抓好以下五項工作:(1)深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴};(2)嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易;(3)清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房,堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題;(4)糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題;(5)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。同時,要嚴格執(zhí)行公務(wù)員工資、津貼補貼標準,嚴格執(zhí)行公務(wù)員接待管理規(guī)定,嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂,堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。

要認真抓好法律服務(wù)行業(yè)工作者的廉潔自律。法律服務(wù)行業(yè)工作者要嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范,忠于法律和事實,堅持真理,維護正義,誠實信用,盡職盡責(zé)。不準向承辦案件的執(zhí)法人員送禮行賄,或者指使、誘導(dǎo)當事人送禮行賄;不準利用執(zhí)業(yè)便利違反規(guī)定收受“好處”為在押犯罪嫌疑人、被告人傳遞信件、信息和錢物;不準接受吃請和錢物為當事人提供偽證和虛假鑒定;不準以權(quán)謀私故意延誤當事人委托事項和損害當事人的合法權(quán)益;不準以詆毀或以支付介紹費等手段搞行業(yè)不爭當競爭。

二要繼續(xù)加強制度建設(shè),完善制度規(guī)范體系。要進一步建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制,實行和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績要求的干部考核評級體系,把班子反腐倡廉建設(shè)落實情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍。

要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要為重點,不斷加大制度建設(shè)力度,要以改革創(chuàng)新精神,進一步加強和完善包括黨委工作、干部人事、財務(wù)工作、建設(shè)工程、物資采購、執(zhí)法執(zhí)紀、后勤保障和法律服務(wù)等方面的管理監(jiān)督制度。用制度劃清權(quán)力運行的界限,用制度筑起無形的防腐欄桿,促使權(quán)力在陽光下運行,促進司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。

全系統(tǒng)要把年作為制度規(guī)定的落實年,通過定期檢查、明察暗訪、巡視、抽查等方法,建立健全督辦機制,不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。同時,要加大問責(zé)力度,堅決維護制度的嚴肅性。

三要突出重點,加強對權(quán)利的制約和監(jiān)督。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、行政監(jiān)察法等規(guī)定,突出在以下幾個方面加強監(jiān)督:一是加強對科學(xué)發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督。促進重點工作和其它業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進司法行政業(yè)務(wù)和反腐倡廉建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行監(jiān)督。要按照對“五大重點事項”直接監(jiān)督的規(guī)定要求,主動介入,把監(jiān)督的關(guān)口前移,確保重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督到位。建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、“三談兩述”和函詢、個人重大事項報告等制度,不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是加強行政監(jiān)察工作。以《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《律師法》和《公證法》等法律法規(guī)為依據(jù),認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,對行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政進行督促監(jiān)察,堅決維護公務(wù)員工作紀律和法律服務(wù)行業(yè)行為規(guī)范。

三、進一步改進作風(fēng),促進政風(fēng)行風(fēng)新的轉(zhuǎn)變

全系統(tǒng)要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,堅持糾建并舉、綜合治理,抓緊建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力踐行“八個方面的良好風(fēng)氣”。不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。基層司法所要注意防止發(fā)生損害群眾利益的問題,確保司法行政基層工作真正做到執(zhí)法為民、服務(wù)為民。法律服務(wù)行業(yè)要強化行政監(jiān)督和行業(yè)自律,逐步在法律服務(wù)單位建立律師行風(fēng)建設(shè)責(zé)任、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)評價、誠信登記和質(zhì)量保障機制,加強對法醫(yī)、物證、聲像資料“三大類”鑒定的監(jiān)督管理,不斷完善“兩結(jié)合”管理體制,進一步糾正不講誠信、亂收費、與法官不正當交往、辦錯證假證、不辦理法律援助案件、虛假鑒定等問題。一旦發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的突出問題,要堅決查處。

繼續(xù)加大效能建設(shè)力度。司法行政機關(guān)要采取平時考評、半年或年終考評、明察暗訪、定期進行績效考評等措施,開展行政效能監(jiān)督。通過建立和完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、辦事公示、限時辦結(jié)、投訴受理、責(zé)任追究等機制,切實糾正少數(shù)公務(wù)員遇事推諉扯皮、拖拉疲沓、玩忽職守、對群眾態(tài)度冷漠,以及上班遲到早退、溜崗、玩游戲、聊QQ、炒股票等不良作風(fēng),促進機關(guān)公務(wù)員增強法紀觀念,提高辦事效率。

四、堅決查辦違紀違法案件,確保懲治腐敗工作扎實推進

查辦案件是懲治腐敗的重要手段,也是預(yù)防腐敗的重要條件,必須一以貫之、毫不動搖。要突出辦案的重點。以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點,嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件,嚴肅查辦嚴重違法組織人事紀律的案件,利用行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件,領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件,嚴肅查處玩忽職守導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的案件,嚴肅查處利用行政許可權(quán)、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管以權(quán)謀私的案件,嚴肅查處司法考試組織實施重大違紀違規(guī)的案件,嚴肅查處公證不公和虛假鑒定的案件。進一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度,堅決查處在司法行政機關(guān)的商業(yè)賄賂案件,嚴肅懲處受賄行為。

要積極改進辦案工作,要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強化管理和監(jiān)督。要嚴肅依紀依法辦案,加強案件線索的管理,積極拓寬信訪舉報渠道,及時為收到錯告、誣告的同志澄清是非。

五、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè),全面提高履職盡責(zé)能力

要以省委政法委組織開展的“高舉旗幟,忠誠履職,樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動為契機,以更嚴的要求、更高的標準加強隊伍自身建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)十七大精神,學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,學(xué)習(xí)黨章主要內(nèi)容,刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)及相關(guān)的法律、經(jīng)濟、金融、科技、社會管理等知識。堅持理論聯(lián)系實際,實現(xiàn)思想觀念與工作方法、人員素質(zhì)與工作作風(fēng)的與時俱進。要嚴格自律、以身作則。“打鐵必須自身硬”要始終加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉;要堅持原則,公道正派,慎用黨和人民賦予的權(quán)力;要帶頭作表率,時刻保持清醒頭腦,清正廉潔,做到在政治上毫不含糊,在重大問題上旗幟鮮明,在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。總之,要通過組織的關(guān)心、支持和自身的努力,打造一支能夠適應(yīng)履職盡責(zé)需要的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為完成反腐倡廉任務(wù)提供堅強的保證。