導語：弘揚求真務實精神 大力推進黨風廉政建設一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議很重要。岸青同志將代表國家局黨組，對安全生產監管、煤礦安全監察系統2003年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，對下一步工作作出全面部署。我先就貫徹落實中央紀委三次全會和國務院二次廉政工作會議精神，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強黨風廉政建設，簡要講一些意見。 一、充分認識求真務實的極端重要性，增強弘揚求真務實精神的自覺性 總書記在中央紀委三次全會上，對弘揚求真務實精神作了深刻的闡述，提出了當前必須高度重視、切實解決好的十個方面的現實問題。在國務院第二次廉政工作會議上，總理強調要以人民群眾有切膚之痛、反映最強烈的問題為重點，以求真務實精神抓好政府系統的反腐倡廉工作，務必取得明顯進展。認真學習領會、深入貫徹落實中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，按照總書記和總理的講話要求，大力弘揚求真務實精神，采取有效措施，切實解決好目前存在的突出問題，始終保持安全監管、監察隊伍的純潔性，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣職責，是當前和今后一個時期安全監管、煤礦安全監察系統黨風廉政建設和反腐敗工作的主線。 求真務實是一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的問題。中央領導同志關于求真務實的重要論述，體現了“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的本質要求，對黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的指導作用。我們一定要認真學習、深刻領會，從踐行“三個代表”重要思想，繼承發揚黨的優良傳統和作風，實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識求真務實的科學內涵、本質特征和重要意義，增強弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的自覺性。 第一，求真務實是我們黨的優良傳統。求真務實是馬克思主義認識論和方法論的統一，思想作風和工作作風的統一，科學態度和實干精神的統一。求真，即正確認識問題，科學把握客觀事物的真實狀況和內在規律；務實，即一切從實際出發，采取切實可行的辦法措施，撲下身子真抓實干，在解決實際問題、推動實際工作上狠下功夫。求真務實與黨的實事求是的思想路線，有著本質上的高度一致性，是堅持黨的實事求是思想路線的集中體現。中國共產黨三代領導集體對此都非常重視。老一輩無產階級革命家都是實事求是、求真務實的楷模。在完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的新的歷史條件下，以同志為總書記的黨中央再次強調這個問題，號召全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，對于進一步加強黨的思想作風建設，保證黨的事業興旺發達，具有特殊重要的意義。 第二，求真務實是加強黨風廉政建設的迫切要求。在黨風廉政建設工作中弘揚求真務實精神，就是要正確把握發展社會主義市場經濟條件下黨風廉政建設的規律特點，認清反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和實際狀況，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，采取切實有效的對策措施，扎扎實實地推動黨風廉政建設和反腐敗工作。總書記列舉的十個方面的突出問題，以及總理指出的八個方面的突出表現，有著很強的現實針對性。這些問題不僅是客觀存在的，而且蔓延很快，為害甚烈。不下大力量解決，黨的事業就不能健康發展，黨的十六大提出的全面建設小康社會的任務就不能完成。這些問題，在我們安全監管、煤礦安全監察系統也程度不同地存在，如有的熱衷于作表面文章，搞形式主義，作風浮漂，脫離實際等。還有的同志不能正確對待黨和國家賦予的安全監管、監察權力，在行政執法工作中不能嚴格執法、公正執法；個別人私下接受監管、監察對象的好處，甚至以情代法、以權謀私。這方面的問題目前盡管不是很嚴重，但是帶有一定的苗頭性，如果制止不力，勢必滋長蔓延，損害安全監管、煤礦安全監察執法的嚴肅性和公正性。因此，一定要引起我們的高度重視。 第三，求真務實是開創安全生產工作新局面的需要。安全生產是同大自然作斗爭。安全生產工作是實實在在的事情，來不得半點的虛假，必須求真務實，真抓實干。安全生產監管、煤礦安全監察的工作崗位在礦山，在基層，在現場，尤其需要實事求是的科學態度、嚴謹扎實的工作作風和埋頭苦干的奉獻精神。一些地方和單位安全生產工作長期被動，黨中央、國務院的指示精神和國家局的部署落實不下去，安全生產責任制和責任追究嚴不起來；一些地方的安全監管部門工作成效不明顯，或者遲遲打不開局面，原因是多方面的，其中很重要的一條，就是缺乏求真務實的思想作風和工作作風，沒有把上級的指示精神與本地區、本單位的實際緊密結合起來，從實際出發，采取切實有效的對策措施；沒有撲下身子真抓實干。 新形勢下的安全生產工作面臨許多新情況和新問題，存在著眾多的尚未被認識、被駕馭的必然王國。安全生產監管、煤礦安全監察是一項全新的事業，沒有現成的經驗。要把我們的事業繼續推向前進，必須自覺堅持黨的實事求是的思想路線，發揚求真務實的精神，弘揚求真務實的作風，做到講實話，摸實情，出實招，干實事，切實有效地推動工作。 二、緊密聯系實際，切實抓好監管監察隊伍的黨風廉政建設和反腐敗工作 一個時期來，安全監管和煤礦安全監察系統各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部，認真貫徹中央和上級黨組織關于加強黨風廉政建設的一系列指示精神，緊緊圍繞國家局黨組的中心任務，結合安全監管、煤礦安全監察工作的實際，堅持標本兼治、綜合治理方針，建立健全教育、制度、監督“三位一體”的懲治和預防腐敗的機制，認真查處各類違紀違規案件，為搞好體制、法制和隊伍“三項建設”，保障安全監管和監察執法工作的順利進行，推動全國安全生產狀況的穩定好轉，提供了強有力的政治保證。這里，我代表國家局黨組，向同志們表示衷心的感謝！ 總體上看，近年來安全生產監管、煤礦安全監察系統的黨風廉政建設是不斷加強的，反腐倡廉工作的發展勢頭也是好的。特別是煤礦安全監察垂直管理的體制，對強化監察系統的反腐倡廉工作起到很好的促進作用。但是對照中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，仍然存在著一些差距和薄弱環節。安全生產事業的快速發展，又對紀檢監察工作提出了新的更高的要求。必須充分認識新形勢下加強黨風廉政建設的重要性，把這方面的工作繼續擺到各級領導班子的重要日程上來，進一步加強領導，采取措施，抓緊抓好。 第一，切實加強思想教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。加強思想教育是黨風廉政建設的基礎工作。能否自覺加強黨風廉政建設，從根本上說，是由每一個黨員干部的價值取向和目的動機聯系在一起的。只有思想上立黨為公，才能在行動上做到執政為民。只有從思想教育入手，才能大力弘揚求真務實的精神，養成良好的思想作風和工作作風，增強拒腐防變的能力。為此，要繼續以各級領導班子成員為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，深入開展“三個代表”重要思想和群眾觀點、群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢記“立黨為公、執政為民”的本質要求；開展黨的實事求是思想路線和優良傳統的教育，增強廣大黨員干部弘揚求真務實作風的自覺性；以剛剛頒布的中國共產黨黨內監督條例和紀律處分條例為重點，開展黨紀條規教育，使廣大黨員干部自覺遵守各項規定，正確運用手中的權力。 第二，進一步轉變作風，把工作抓細抓實。一段時間以來，黨中央、國務院相繼召開一系列會議，對各方面工作作出安排部署。目前，無論是安全生產工作，還是黨風廉政建設，思路已經清晰，要求已經提出，努力方向和方針政策也已經明確。關鍵是要發揚求真務實的精神，一項一項地狠抓落實。對中央的指示精神，必須不折不扣地貫徹落實，不能停留在口頭上、會議上、文件上；不能以會議落實會議，以文件落實文件；不能走形式，作表面文章。要深入進行調查分析，搞清楚本單位黨風廉政建設的現狀和問題所在，研究提出切實可行的辦法措施。要突出重點，把黨風廉政建設工作的著力點放在損害群眾利益的突出問題上，放在影響監管、監察隊伍思想作風建設的關鍵環節上。要緊緊盯住那些損害群眾利益、影響隊伍形象的消極腐敗現象，一旦露頭就要堅決鏟除，決不允許滋長蔓延、貽害我們的事業。對那些私欲嚴重，缺乏自律意識，行為不檢點，不適宜做監管、監察執法工作的人，要及時從我們的隊伍中清除出去，始終保持這支隊伍的純潔性和戰斗力。 第三，加強制度建設和制度創新，為求真務實和黨風廉政建設提供保障。制度問題是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。制度上的缺陷，常常是導致腐敗現象發生的直接原因。要以制度建設和創新，來保證大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。充分發揮制度在反腐倡廉工作中的重要作用，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規范從政行為的機制。 要認真貫徹執行黨內監督條例，健全完善安全監管、煤礦安全監察系統的黨內監督，對各級領導班子和領導干部特別是主要負責人貫徹執行黨和國家安全生產方針政策和國家局黨組各項工作部署的情況；貫徹實施安全生產各項法律法規，依法執政的情況；貫徹執行民主集中制的情況；在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和黨風廉政建設等方面的情況，進行有效的監督。 要進一步健全完善以民主集中制為核心的各項規章制度。各級領導班子都應當按照黨的民主集中制原則，制定、完善并嚴格執行議事規則，保證決策的科學和民主。凡屬安全生產方針政策性問題、全局性問題，以及重要干部的推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金的使用，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論作出決定。要解決個別單位領導班子重大問題個別人或少數人說了算的問題。各級領導班子主要負責人應當帶頭執行民主集中制，支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。領導班子成員要互相信任，互相支持，維護和增強領導班子的團結。 加強對干部的管理和監督。要建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，全面準確地評價干部，按照德才兼備的原則和干部的工作實績選拔使用干部，同時加強對干部的監督，及時發現并堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風。繼續深化干部人事制度改革。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度；深化和推進領導干部任中和離任經濟審計工作。認真落實去年制定的局黨組負責人和紀檢部門負責人同下級黨政負責人談話制度、回復組織函詢制度。嚴格執行領導干部報告個人重大事項和收入申報制度。對個人重大事項和收入申報不實的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要追究當事人和單位主要領導的責任。 第四，緊緊圍繞黨組的中心工作，加強監督監察，推進依法行政。今年的行政監察工作要突出三個重點： 一要圍繞貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加強監督監察，注意發現在貫徹落實《決定》過程中出現的新情況、新問題，有針對性地開展執法監察活動，查處各種違犯安全生產法律法規的行為。 二要圍繞深化安全生產專項整治，針對危害人民群眾生命財產安全的問題，督促地方政府和有關部門加強安全生產監督管理，嚴格執法。堅決反對和克服地方保護主義，落實專項整治的各項措施。要把定期檢查、突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督察、專項督察等各種形式的執法監察結合起來，增強監管和監察的實際效果。 三要結合事故調查處理，注意查處引發事故背后的腐敗問題，特別是對貫徹落實國務院302號令的情況，要繼續搞好監督檢查，對因官僚主義、失職、瀆職釀成的重特大事故，要嚴加懲處，嚴肅追究責任。 三、從反腐倡廉的高度抓好安全生產工作，著力解決好損害群眾利益的突出問題 國務院第二次廉政工作會議明確提出,要把解決損害群眾利益的突出問題，作為今年政府廉政工作的主要內容。總理在講話中幾次提到安全生產問題。 一是在列舉損害群眾利益的表現時，將“一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻繁發生，人民群眾生命財產受到嚴重損失”列為8個方面突出表現之一。說明不重視安全生產，事故多發，目前已經成為損害群眾利益的突出表現。 二是在講到解決損害群眾利益突出問題的措施時，把“嚴格執行安全生產標準和安全生產責任制，加大安全生產管理和事故責任追究力度”，作為下一步必須加大力度的四項重點工作之一。說明抓好安全生產工作，強化安全監督管理，不但是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，而且已經成為政府廉政工作的一項重要內容。 三是在講到政府廉政工作標本兼治問題時，將“重點查處領導干部失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的案件”作為今年政府廉政建設的五項重點之一。說明國務院對安全生產工作的高度重視。 把安全生產工作納入黨風廉政建設的總體工作格局之中，這是過去沒有過的。這充分說明，安全生產工作已經不僅僅是經濟領域的事情，而成為一個廣泛的社會問題和嚴肅的政治問題。我們要從加強黨風廉政建設的高度，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。通過我們的努力，降低事故總量，遏制重特大事故多發勢頭，切實有效地維護人民群眾的生命財產安全，讓老百姓實實在在感受到廉政建設和反腐敗工作的成效。 為切實加強安全生產工作，國務院最近召開了全國安全生產工作會議。這次會議創造了我國安全生產工作發展史上的“四個第一”：一是第一次以國務院的名義召開各省分管安全工作的副省長參加的全國安全生產工作會議；二是中央人民政府第一次專門就安全生產工作作出決定；三是第一次評選表彰全國安全監管、監察系統的勞動模范；四是《人民日報》第一次就安全生產工作發表社論。這次會議的召開，充分體現了黨和國家對安全生產的高度重視，標志著安全生產已經成為全黨、全社會的一項重要任務和重點工作。 全國安全生產工作會議文件特別是黃菊同志的重要講話和國務院《決定》，思想深刻，內涵豐富，回答和解決了安全生產工作回答和解決了安全生產工作的重要意義、地位作用、具體方針原則、基本規律特點、體制機制、工作格局等一系列重大理論和實踐問題，明確了安全生產工作的形勢任務、奮斗目標、發展方向、發展戰略、創新內容和重點工作，為加強安全生產工作提供了理論指導和科學依據，提供了強有力的政策措施、法律保障和強大的精神動力。 2004年的安全生產工作，要以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，切實抓好以下重點工作： （一）通過落實安全生產控制指標，強化責任制。以建立安全生產控制指標體系為契機，督促各級地方政府將安全生產納入地方政府工作的總體規劃和布局，做到統一部署，同步實施，共同推進。要把2004年安全生產控制指標分解落實到地方各級政府，及其有關部門和廣大生產經營單位，建立健全責任制，一級抓一級，一級保一級，逐級負責。圍繞實現控制指標，制定切實可行的措施，認真抓好落實。 （二）通過實施安全生產許可制度，強化源頭管理。加快制定出臺《條例》實施辦法，規范許可證的審查、頒發和日常管理工作。對現有的各類企業是否具備取得安全生產許可證的條件，進行摸底調查，為下一步辦理安全生產許可證打下基礎。爭取在較短時間里，完成現有礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發工作。同時，要搞好安全生產行政許可業務培訓。所有監管、監察干部特別是與安全生產許可業務直接相關的人員，都應當認真學習《行政許可法》，掌握行政許可工作的基本要求，嚴格執行有關規定，嚴防失職瀆職現象。 （三）通過廣泛開展安全質量標準化活動，強化企業責任主體和安全生產“雙基”工作。在全國各類企業開展安全質量標準化活動，是加強安全生產“雙基”工作、落實企業責任主體的基本途徑，也是2004年安全生產工作的一項重點任務。要廣泛進行宣傳發動，提高廣大企業對開展安全質量標準化活動重要意義的認識；要抓好典型，發現和培養安全質量標準化的“樣板礦井”、“樣板工廠”、“樣板站段”等，認真總結推廣先進經驗，發揮典型的示范引路作用；要及時發現和解決安全質量標準化活動中的問題，在實踐中完善，在實踐中不斷提高。 （四）通過深化安全生產專項整治，建立安全生產法治秩序。要按照全國安全生產工作會議作出的部署，在認真總結前一階段整治工作的基礎上，針對薄弱環節，研究和提出2004年深化整治工作方案，明確深化整治的重點，采取切實有效的對策措施，把整治工作進一步推向深入。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓態勢。在當前國民經濟持續快速增長，煤炭、建材、原油等原材料價格上漲的情況，尤其要防止已關閉取締的小礦、小廠等擅自非法恢復生產，堅決打擊死灰復燃現象，鞏固和發展一個時期來安全生產專項整治的成果。 （五）通過深入貫徹“十二字方針”，把煤礦安全工作抓出更大成效。煤礦安全生產始終是全國安全生產工作的重中之重。近年來煤礦安全工作雖然取得了很大成績，百萬噸死亡率逐年下降，但事故多發狀況仍然沒有得到有效控制。2003年煤礦10人以上特大事故的起數和死亡人數，仍占全國的39.8%和42.3%。為此，必須進一步加大煤礦安全工作力度，繼續認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理十二字方針，推廣山西晉城、黑龍江省集中監控和數字化監控經驗，切實加強“一通三防”工作。同時做好礦井水災和頂板事故的防治工作。 為適應形勢任務的需要，進一步開創安全生產工作的新局面，必須進一步解放思想，發揚與時俱進精神，緊緊圍繞著體制和機制、法制、隊伍“三項建設”，繼續大力推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新。 一是要在學習領會黃菊同志重要講話和《決定》的基礎上，推動安全生產理論創新。在認真學習領會精神實質的基礎上，繼續加強安全生產理論研究，在工作實踐中不斷發現新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新突破。 二是加快安全生產監管機構體系建設步伐，推進安全監管體制創新。要以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為動力，以《決定》為依據，促使縣級以上地方各級人民政府依法建立能夠獨立履行《安全生產法》執法主體職責的安全生產綜合監管工作機構，并做到編制、人員和經費落實，切實提高其權威性。 三是用足用夠各項經濟政策，創新監管方式和手段。把《決定》出臺的企業安全費用提取、提高企業工傷賠償標準、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策進一步具體化、規范化，充分發揮經濟政策的導向作用，引導企業自覺增強安全投入，做好安全生產工作。 四是進一步加強安全生產宣傳教育工作，推動安全文化創新。根據國務院《決定》精神，把安全生產宣傳教育工作納入宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局。要抓住目前的有利時機，加大力度，擴大聲勢，掀起安全生產宣傳教育新熱潮。在總結以往經驗的基礎上，進一步充實豐富內容，改進方式方法，圍繞“以人為本、安全第一”這個主題，組織開展好今年的“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。 （五）實施“五項戰略性起步工程”，推動安全生產科技創新。煤礦瓦斯綜合防治、運輸車輛安裝監測儀、安全信息網絡、安全科技示范、安全專業人才培養等戰略性起步工程，2004年要全面啟動。通過試點取得經驗，然后進行推廣。 （六）大力弘揚和學習先進，創新隊伍建設工作思路。要以受到表彰的先進模范為榜樣，在安全生產監管、監察系統廣泛開展“學先進、比奉獻、爭一流、創佳績”的活動。堅持以“三個代表”重要思想為指針，進一步加強隊伍的思想政治建設和業務建設。弘揚先進模范的奉獻精神和思想品德，大力倡導求真務實精神，努力培育一支適應市場經濟發展要求，“政治堅定、業務精通、作風過硬”的安全監察和監管隊伍，更好地履行黨和國家賦予的神圣職責。

同志們，在安全生產工作的總體布局中，紀檢監察工作處于十分重要的位置，肩負著監督保證的重要職責。在以往的工作中，大家堅持原則，秉公執紀，為加強全系統的黨風廉政建設付出了艱苦努力。實踐證明，我們的紀檢監察干部隊伍，是一支政治堅定、作風過硬的值得信賴的隊伍。為適應形勢任務的需要，更好地履行職責，必須進一步加強紀檢監察干部隊伍的思想、政治和作風建設。要通過多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監察干部的政治素質和業務素質。要加強省級煤礦安全監察機構紀檢監察部門的班子建設，要選調和培養一些素質高、能力強、形象好的干部充實到紀檢監察部門。對那些在反腐倡廉工作中做出優異成績的，該表彰的表彰，該重用的重用。 最后需要強調的是，各級黨組政織要進一步加強對辦案工作的領導，堅決支持紀檢監察部門查辦案件工作。特別是他們在執紀辦案中遇到說情和其他干擾時，要態度鮮明，堅持原則，排除阻力，做紀檢監察部門的堅強后盾。 總之，希望大家以良好的精神狀態，倍加努力地工作，全面履行紀檢監察職能，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為發展安全監管、煤礦安全監察事業，不斷開創安全生產工作新局面，不斷做出新的更大的貢獻！