導語：為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，國內外形勢總的是好的，政法工作面臨許多有利條件。從國際上看，和平、發展、合作是形勢的主流，世界格局處于向多極化過渡的重要時期。總體緩和穩定、局部緊張動蕩構成了當今國際形勢的基本態勢。從國內看，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國改革發展的一系列重大舉措進展順利，加強和改善宏觀調控的政策措施已見成效，經濟平穩較快增長，社會大局保持穩定，各項工作都取得了新的顯著成績。特別是以同志為總書記的新一屆中央領導集體提出樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強黨的執政能力建設，高度重視維護社會穩定的工作，實施了一系列求真務實、統籌發展、為民愛民的方針政策，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。我們完全有信心、有能力做好政法工作。

各級黨委、政府和政法部門的領導既要看到大好形勢和有利條件，更要清醒地看到維護穩定的復雜形勢和突出問題，清醒地看到政法工作面臨的壓力和挑戰，切實增強憂患意識，抓住機遇，迎接挑戰，求真務實，做好工作，確保重要戰略機遇期的社會持續穩定。

一、高度重視和正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩定

正確處理人民內部矛盾，是維護改革發展穩定大局的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，同志反復強調這一問題，在黨的十六屆四中全會上進一步指出要高度重視人民內部矛盾問題，并要求全黨積極預防和妥善處置群體性事件。各級黨委、政府和政法部門要認真學習、深入貫徹同志的重要指示精神，按照中央部署，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

（一）落實科學發展觀和正確政績觀，切實關心群眾利益。這是解決人民內部矛盾的治本之策。黨的方針政策和各項工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益。我們應該按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為改革發展和創造政績的根本目的。人民群眾不僅關心GDP、財政收入以及引來了多少項目，更關心自己的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養老金，下崗了能否再就業，孩子能否入學，畢業了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正處理。實現了群眾的這些利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，才能說明我們的工作有了政績，才會有真正的社會穩定。

促進發展是政績，維護穩定也是政績。任何一項改革發展措施的制定，都要考慮是否符合人民群眾的根本利益；任何一項涉及群眾切身利益的政策和措施的出臺，都要充分聽取群眾的意見；任何一項發展項目的實施，都要考慮能否給群眾帶來長遠利益或現實利益。同時，要找準最大多數人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，不能使一部分群眾現有生活水平下降，更不能使這些群眾失去生計，要努力讓絕大多數人民群眾共享改革開放帶來的經濟發展成果。要注重維護和實現社會公平，把有限的財政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題，對困難群體給予更多的關心和幫助。要切實解決好涉及群眾切身利益的問題。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業中侵害農民工利益等問題要堅決予以糾正，并制定防止出現類似問題的制度和辦法。注重做好就業再就業、扶貧開發、農民增收、務工農民的管理培訓和服務等工作，把中央的政策落到實處。

（二）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們的政治優勢，又是當前工作中的薄弱環節。做好群眾工作，是解決人民內部矛盾、維護社會和諧穩定的重要基礎。涉及群眾利益的許多矛盾單靠物質手段難以解決，必須有強有力的思想工作作保證。各地區各部門各單位都要經常分析社會心態和群眾情緒，注意了解各階層人民生活現狀和思想動向，及時掌握哪些是群眾不滿意的地方，及時調整政策措施，改進工作，有針對性地疏導群眾情緒。要按照黨的十六屆四中全會的要求，教育引導廣大干部群眾正確認識和處理各種利益關系，增強主人翁意識和社會責任感。引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。化解矛盾糾紛是最實際、最及時、最急需的群眾工作。要大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優勢。廣大基層干部直接與群眾打交道，化解了大量的矛盾糾紛，為改革發展穩定作出了重要貢獻。各級領導要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，保護好、發揮好他們的積極性。一方面，要對他們嚴格要求，使之以良好的作風密切黨群干群關系；另一方面，要從政策制定、輿論導向等方面樹立他們的形象，提高他們的威信，為他們開展工作創造好的條件和氛圍。各地要有計劃有組織地對縣鄉干部進行培訓，提高基層干部處理人民內部矛盾的能力。

（三）建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。要按照同志的指示，加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，形成長效工作機制。建立處理人民內部矛盾和群體性事件的工作機制，總的目標就是發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

要善于總結經驗教訓，不斷提高處理人民內部矛盾、積極預防和妥善處置群體性事件的能力和水平。近年來，面對各種復雜情況和問題，各地區各部門積極預防和妥善處置群體性事件，積累了一些有益的經驗，也有一些應吸取的教訓，要認真加以總結，研究各類群體性事件發生發展的深層次原因，不斷完善處理機制。

二、加強新形勢下的對敵斗爭，維護國家安全

國內外敵對勢力的干擾破壞，是對我國重要戰略機遇期社會穩定的嚴重威脅。我們要始終保持高度警惕，牢牢把握對敵斗爭的主動權，不斷提高發現、控制和處置的能力。

（一）切實增強國家安全意識。當前，境內外各種敵對勢力加緊勾聯聚合，呈現出境內外勾結、組織間聚合、合法非法手段并用的新動向，策劃暴力恐怖活動，插手人民內部矛盾，假手推進民主法制建設與我對抗。一個時期以來，境內外敵對勢力還采取造謠誣蔑、挑撥離間等卑劣手法，丑化我黨和政府形象，攻擊我政治法律制度。各級領導干部要充分認識對敵斗爭的新情況新問題，充分認識對敵斗爭的長期性、復雜性，切實增強國家安全意識，在處理經濟文化問題的同時，保持政治上的高度敏銳性，堅決粉碎敵對勢力的種種圖謀，決不允許危害國家安全和社會穩定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

（二）大力加強情報信息工作，切實提高預警能力。根據敵情社情的新特點、新變化，有關部門要加強配合，實現相關信息共享和信息支持，既發揮各自優勢，又形成斗爭合力。加強對情報信息的分析和研判，有針對性地做好工作，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

（三）突出重點，加大打擊和防范工作的力度。從全國看，應重點注意四個問題：一要高度重視敵對勢力對我核心要害部門的滲透和竊密活動，嚴厲打擊敵對勢力的間諜情報活動。二要嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾，制造事端。三要警惕“三股勢力”進行分裂破壞活動和暴力恐怖活動，堅持主動出擊、露頭就打、先發制敵，同時要落實好各項治本措施，確保新疆、西藏等邊疆地區的穩定。四要深入開展與“”等邪教組織的斗爭，堅持不懈地加強反邪教工作。要針對近年來境外敵對勢力利用經濟文化交流和宗教活動對我進行滲透的問題，采取有效措施，進行積極防范和抵御。要切實加強和改進對互聯網的管理，積極占領網上陣地，依法嚴厲打擊利用互聯網等新型傳媒進行的滲透破壞活動。

三、大力加強社會治安防控體系建設，推進社會治安綜合治理

要按照黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的明確要求，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，大力加強社會治安防控體系建設，把綜合治理各項工作措施落實到基層。

（一）堅持“嚴打”方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。這是加強社會治安防控體系建設的首要任務。一要統一思想認識。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持“嚴打”方針。這決不是權宜之計，也不是階段性要求。各級政法部門要真正把“嚴打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、執行等各個環節和日常工作中去。二要從實際出發，實事求是，因地因時制宜，確定打擊的重點和方式。什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。從全國來看，繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財性犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。同時，加強對黃賭毒的查禁力度，加大對網絡犯罪的打擊力度，進一步凈化社會環境。加大對突出治安問題的排查力度，加強重點整治工作。三要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，決不手軟。對具有法定從寬條件的應依法從寬處理。要繼續進行社區矯正工作的試點，提高矯正工作的質量。這樣做有利于集中力量打擊嚴重犯罪，有利于挽救失足者，有利于化消極因素為積極因素，取得更好的法律效果和社會效果。政法各部門要認真研究貫徹這項政策的具體措施。

（二）建立群眾廣泛參與社會治安的工作機制。堅持專群結合、充分依靠群眾是社會治安防控體系建設的基礎。要認真研究社會主義市場經濟條件下發動群眾、依靠群眾做好社會治安工作的新思路、新辦法，有效動員和整合各種群防群治力量，最大限度地把群眾組織起來，形成人人參與的群眾安全防范工作格局。在多年群防群治的實踐中，各地創造了不少好的方式方法。比如，在城市，發展規范的保安隊伍，在公安機關的指導下開展保安服務；建立專業社工隊伍，開展社區矯正和幫教工作；建立黨員志愿者隊伍，帶領群眾維護治安；組織企業下崗職工、失業人員，建立社區治安巡邏隊伍，加強社區治安防范；成立社區治安巡邏志愿者協會，建立社區治安巡邏志愿者隊伍，加強社區義務巡邏；組織看樓護院、鄰里守望，開展義務治安防范。在農村，建立治安中心戶長制度，實行聯戶聯防；開展村民輪值夜巡，義務防范，等等。對這些好的做法和經驗，要認真加以研究總結，有組織、有計劃地推廣，不斷形成有效的工作機制，依靠群眾搞好社會治安。

（三）進一步加強基層基礎建設。這是落實各項工作措施、構建社會治安防控體系的重要保障。要加強黨的基層組織建設，改進街道、社區黨的工作，發揮黨的基層組織在社會治安綜合治理中的領導核心作用。加強公安派出所、司法所、人民法庭、鄉鎮、街道綜治辦等基層政法、綜治組織建設。加強村（居）委會等基層群眾自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區、村的落實。加強治保會、調委會建設，強化基層治安保衛和化解矛盾工作。充分發揮社團、行業組織的作用，組織社團、行業組織參與社會治安綜合治理工作。各級綜治辦要加強協調，構建好基層治安防控網絡。各級黨委、政府和政法部門必須從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。

（四）突出工作重點，狠抓工作措施的落實。解決突出治安問題是社會治安防控體系建設的重點。要加強流動人口管理和服務工作，尤其要加強出租房屋管理。繼續開展“千校百萬”進城務工青年培訓活動，做好流動人口計劃生育、職業培訓教育、子女入托上學、維護合法權益等項工作。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，進一步健全各級刑釋解教人員安置幫教工作機構，完善工作制度，加強信息管理系統建設，做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作，清理并認證一批符合條件的過渡性安置企業。切實加強預防青少年違法犯罪工作，實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，進一步推動“未成年人零犯罪社區”創建活動的開展。加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊環境整治。

（五）認真總結經驗，加強社會治安綜合治理工作規范化建設。加強制度化、規范化、法制化建設是社會治安綜合治理工作健康順利發展的重要保證。各地就綜合治理工作建章立制進行了積極探索，有的地方人大制定了社會治安綜合治理的法規。認真落實“誰主管誰負責、誰經營誰負責”、“屬地管理”、“一票否決”制度，建立領導責任制和責任追究制度，建立綜合治理目標管理和激勵制約制度，建立群防群治的組織形式和保障制度，等等。這些方面的建制、立法活動為社會治安綜合治理法制化建設打下了良好基礎，要系統地總結，大力推進社會治安綜合治理的規范化建設。

四、圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，維護社會主義市場經濟的法律秩序

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。維護重要戰略機遇期的穩定，目的是實現經濟社會更快更好地發展，更快更好地提高人民群眾的物質文化生活水平。建立良好的市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定的重要方面。政法機關貫徹黨的十六屆四中全會精神，必須牢固樹立發展是黨執政興國的第一要務的意識，牢固樹立為第一要務服務的意識，一切政法工作都要有利于促進經濟發展，促進改革開放。

（一）依法打擊嚴重經濟犯罪活動。當前，我國經濟健康發展，市場經濟秩序不斷改善。但是，經濟領域的違法犯罪活動仍然相當突出，犯罪總量居高不下，涉案金額越來越大，涉及領域越來越廣，新型犯罪不斷出現，跨國跨境犯罪不斷增多，不僅直接危害國家經濟安全，而且嚴重影響社會穩定。對此，必須依法從重從嚴予以打擊，堅決遏制經濟犯罪的高發勢頭。要重點打擊金融、財稅、證券、期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，制售假冒偽劣商品、走私、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪。尤其要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。對經濟犯罪多發領域和地區，要及時組織開展專項斗爭和重點整治行動。要采取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃；對已經在逃的，要下大力氣將其緝捕歸案。要完善行政執法與刑事執法相銜接的機制，加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的監督力度。政法機關要與海關、工商、稅務、銀行、證券監管等部門建立協作配合機制，把預防經濟犯罪放在更加突出的位置上，提高發現、預防和打擊經濟犯罪的綜合能力。

（二）大力加強民事行政司法工作。目前，因經濟糾紛引發的民商事案件大量增加。各級司法機關要圍繞公正與效率這個主題，切實依法平等保護各類市場主體的合法權益。特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執法為民的要求落實到具體案件中。要充分發揮民事行政審判對市場經濟的調節規范作用，認真研究改革發展中出現的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護公平交易和有序競爭。根據我國對外開放不斷擴大的新形勢，加強對涉外司法的研究和指導。進一步規范和完善訴訟調解制度，對群眾之間的訴訟要依法能調則調，當判則判，盡可能多適用調解，有的可采取公開聽證等辦法，增加調解的透明度。加強對民事行政訴訟活動的法律監督，規范監督程序，改進監督方式，確保司法公正。

（三）切實提高行政管理和法律服務水平。政法部門要按照黨的十六屆三中、四中全會的要求，以服務市場主體和創造良好發展環境為主要目的，以從政策上促進、從制度上保障整個社會的創造活力為著眼點，加強和改革政法部門的有關行政管理和法律服務工作。切實把管理和服務統一起來，改進管理方式，拓寬服務領域，不斷推出一些為經濟社會發展服務的新舉措。特別要積極穩妥地改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結構的調整。切實整改交通安全、消防安全和有關生產安全管理中存在的突出問題，防止出現重特大安全事故。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，加強法律援助工作，規范服務秩序，嚴明從業紀律，改善執業環境，充分發揮他們在維護群眾合法權益、維護市場經濟秩序中的作用。

五、以保證司法公正為目標，積極穩妥地推進司法體制改革

黨中央十分重視司法體制改革工作，對推進改革及時作出了重要指示。各級黨委、政府和政法部門要認真貫徹中央關于司法體制改革的重要指示精神，積極穩妥地組織實施好改革方案。

（一）統一思想認識，堅持司法體制改革的正確政治方向。在推進司法體制改革的過程中，我們既要認真總結新中國成立以來尤其是改革開放以來我國法制建設的經驗，又要注意吸收人類文明創造的有益成果；既要全面推進司法體制改革，又要把握改革的重點是加強對司法權力的監督，維護司法公正，維護廣大人民群眾的根本利益；既要有緊迫感，又不能急于求成，超越我國社會政治現實。為此，在實施改革方案、推進改革的整個過程中，都要不斷地統一思想認識。要深刻領會黨的十六大、十六屆四中全會和中央領導同志關于司法體制改革的要求和重要指示精神，領會中央關于司法體制和工作機制改革的初步意見，正確評估我國司法體制的現狀，認清司法體制改革的重要性，認清改革的性質、任務、指導思想和原則，保證改革的正確政治方向，保證改革的健康順利進行。

（二）統籌安排，精心組織實施。要充分發揚民主，堅持司法體制改革決策的科學化、民主化、法律化。對方案明確、條件成熟的改革舉措，要抓緊推出。對條件尚未成熟的改革措施，繼續組織論證，必要時先行試點。對那些涉及全局性問題的重大改革措施，更要廣泛征詢各方面的意見，充分進行協商和協調。對于專業性較強的改革事項，要認真進行論證。對于同群眾利益密切相關的改革，要通過公示、聽證等形式，擴大人民群眾的參與度。尤其要注意的是，在改革和廢止現行辦法時，要及時出臺新的措施，堅持破立并重，有破有立，保持工作的連續性，防止工作出現空當。有些改革措施會涉及干警的切身利益，要有針對性地加強思想政治工作，及時解決干警的實際問題，保持隊伍的穩定。在推進司法體制改革的同時，要針對執法的各個環節尤其是涉法涉訴案件中反映出的問題，完善工作機制，規范執法行為，促進司法公正。

（三）加強領導和協調。司法體制改革是一項系統工程，不僅涉及政法部門，還涉及立法機關和黨委、政府的職能部門。各級黨委、政府要按照改革方案的要求，把司法體制改革工作納入全黨工作的大局，切實加強組織領導，重視和支持司法體制改革工作，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。各有關部門要明確任務，相互配合，積極推進各項改革措施的實施。中央政法部門要加強對本系統改革的指導，密切部門之間的協調配合。繼續深入調查研究，及時總結經驗，改進工作。積極主動引導社會輿論，創造有利于司法體制改革的良好社會氛圍。做好對群眾的宣傳解釋工作，使人民群眾真正理解和支持改革。因勢利導，使推進司法體制改革的過程成為進行法制教育、增強法制意識、認識司法規律的過程。

需要強調的是，各項改革措施的實施都要以憲法和法律為依據。凡與現行法律法規有沖突的，或需要通過立法加以規范的，都應該提請有關機關修改、制定有關法律法規后組織實施。

六、堅持不懈地抓好政法隊伍建設，全面提高隊伍的執法能力

政法隊伍是維護社會穩定和社會公平正義的重要力量。必須按照黨的十六大和十六屆四中全會的要求，堅持不懈地加強政法隊伍建設，全面提高素質，保證其更好地履行職責。政法隊伍建設要以提高執法能力為目標，重點抓好思想政治建設、教育培訓和領導班子建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。

（一）以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，確保政法隊伍政治堅定。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策。各級政法部門要認清教育活動的重要意義，按照中央的統一部署，緊密結合政法部門的實際，抓好學、擺、改、立四個環節。一要抓好學習。緊密聯系干警的思想和工作實際，針對市場經濟條件下不良思想和價值觀念侵蝕政法隊伍、侵蝕司法活動，導致一些干警理想信念動搖、個人主義膨脹、違法亂紀行為屢屢發生等情況，組織學習中央先進性教育活動領導小組編發的教材，學好黨章，著重加強馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強黨員意識和宗旨意識的教育，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性，增強與以同志為總書記的黨中央保持高度一致的堅定性。加強執法為民的思想教育、職業道德和法制教育，始終保持維護社會公平與正義的價值追求，自覺做到嚴格、公正、高效、文明執法。二要抓好查擺。每個單位、每個干警都要對照黨員標準，找出自己在思想意識、執法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優良作風，以及在貫徹執行黨的路線方針政策、堅持嚴格公正執法等方面存在的問題，找出差距，為整改工作做準備。三要抓好整改。政法各部門都要從本部門的特點出發，聯系部門實際，從群眾意見大、反映強烈的問題改起，制定切實措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設。要認真分析產生問題的原因，從薄弱環節入手，加強規范化建設，真正形成用制度規范執法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要把保持共產黨員先進性教育活動與“公正執法樹形象”和“爭創人民滿意的政法單位（個人）”活動緊密結合，以取得更扎實的成效。通過教育活動，使廣大政法干警精神面貌有新的變化，執法水平有新的提高，各項工作有新的進展。

（二）加大教育培訓力度，提高政法隊伍的業務水平。這是一項非常緊迫的任務。教育培訓應從注重實效和實際情況出發，重點在短期培訓與遠程教育上下功夫。抓好短期培訓，就是要根據提高執法能力的實際需要，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求，增強培訓內容的針對性和實效性，提高短期培訓的質量。一年培訓一、兩項內容，通過持續不斷的努力，逐步提高廣大干警的執法水平。抓好遠程教育，就是要充分利用網絡、電視等科技手段，開展遠程教學，進行實用知識、實用技能、實用經驗和新法律、新知識、新技能的教育培訓。由司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院進一步完善司法考試制度，使其與法官、檢察官錄用、任職和職業交流等制度相銜接，解決基層司法機關尤其是中西部地區基層司法機關缺乏具備司法資格人員的問題，推進政法部門人才建設。

（三）以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法機關是人民民主專政的重要工具，是鞏固黨的執政地位的重要力量。各級黨委、政府和政法部門務必從政治和全局的高度重視政法領導班子黨風廉政建設。一要堅持黨管干部的原則，對政法領導干部嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強各級政法部門的“一把手”，確保政法領導干部的政治業務素質符合要求，確保政法部門的領導權牢牢掌握在既講政治又懂法治、嚴格依法辦事的人手里。二要建立監督制約制度，切實加強檢查監督。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷豐富和完善責任制的內容。認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經濟責任審計等制度。認真執行黨內監督條例，完善各種監督制約機制，加強對各級政法領導干部特別是“一把手”的監督。三要加強經常性的考察和管理。不僅要在換屆時加強對領導干部的考察，更要加強經常性的考察工作。通過考察，對那些政治素質好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔重用；對那些因循守舊、當地各項政法工作長期得不到改善的，要及時調整；對因各種原因已不適合在一些地方和部門工作的，要及時交流輪崗。通過扎實的考察、管理工作，及時發現問題和解決問題。四要嚴肅紀律。各級政法領導干部要嚴格遵守黨紀國法。從近期發生的幾起案件看，對政法領導干部應特別強調：嚴禁越權辦理案件；嚴禁接受當事人吃請及錢物；嚴禁“跑官要官”、“買官賣官”；嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經濟活動；嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反規定的，發現一起，查處一起。要通過多種措施和不懈努力，不斷提高政法領導干部的素質，使他們成為廉潔奉公的帶頭人。各地區、各級政法部門都要針對自身存在的問題，提出反腐倡廉的具體要求。

七、進一步加強和改進黨對政法工作的領導

堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則，是我國司法體制的政治優勢和重要特征。在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱。這是黨的執政地位決定的，是深刻變化的國際國內形勢決定的，是提高黨的執政水平、加強黨的執政能力建設的要求決定的。黨對政法工作的領導，主要是政治思想領導、方針政策領導和組織領導。根據當前政法工作面臨的形勢和任務，各級黨委要在抓班子建設、隊伍建設，抓司法體制改革的同時，切實加強以下六個方面的工作。

（一）加強對維護國家安全和社會穩定工作的領導。要按照黨的十六屆四中全會的要求，堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任制。要著眼于改革發展穩定的大局，及時制定維護國家安全和社會穩定的具體措施，在發揮政法部門職能作用的同時，統一各部門的思想行動，形成維護社會穩定的合力。要經常分析維護國家安全和社會穩定的形勢，準確掌握當地社會穩定的突出問題，有針對性地作出工作部署。要把社會穩定作為檢驗各級黨委和領導干部執政能力和執政水平的重要標志。加強督促檢查，切實抓好維護穩定工作措施的落實。

（二）加強對司法領域意識形態工作的領導。當前，司法領域的意識形態總體是健康的，但也存在一些問題。各級領導干部務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。堅持馬克思主義對政法工作的指導地位，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想牢牢占領思想輿論陣地。加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯網等新型傳媒的監管。司法理論研究和司法教學，必須堅持正確的指導思想和四項基本原則，探索創新中國特色社會主義法學體系。加強各級法學會的建設，發揮它們繁榮法學理論研究，加強境內外司法交流，組織和團結廣大法學工作者和法律工作者的作用。建立和完善對敏感案件的輿論引導機制。加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強干部群眾的法制觀念。堅持正面宣傳為主，既要依法加大輿論監督的力度，又要維護政法隊伍的整體形象和司法權威，為維護社會穩定營造良好的輿論環境。

（三）加強對司法機關和司法活動的監督。各級黨委要及時聽取司法機關的工作匯報，并給予指導；加強對司法機關執法活動的檢查，研究解決司法活動中的傾向性問題；組織司法機關對執法和司法效果進行總結和評估，加強司法機關的舉報和信訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；嚴格實行錯案追究制度，查處違法違紀案件，對群眾反映強烈的司法不公問題實行有效監督。司法機關要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施都應及時報告黨委，自覺接受監督。加強司法機關黨組織建設，充分發揮對司法工作的領導和監督作用。加強對司法機關黨員的教育，使其增強黨員意識，做嚴格公正執法的模范。

（四）維護司法權威。司法權威是黨的權威、國家權威的重要體現。維護司法權威，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，確保司法機關履行職責，維護人民群眾的根本利益至關重要。維護司法權威，首先是司法機關要嚴格公正文明執法，切實提高司法公信度，以司法公信贏得司法權威。各級黨政領導干部要不斷增強法制觀念，模范遵守憲法和法律，依法、科學地領導政法工作，堅決支持司法機關依法獨立公正地行使職權，維護司法權威。黨政機關的領導干部不要插手、干預司法機關正常的司法活動，不要批條子、打招呼，對辦案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理；不要從本地區本部門的利益出發，搞地方和部門保護主義；不要隨意調動政法干警處理法定職責以外的其他事務。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，維護法律的尊嚴，自覺維護司法權威。要妥善和果斷處理影響司法權威的問題。

（五）大力加強司法保障。要按照中央司法體制改革方案的要求，建立和完善政法機關經費保障機制，確保政法部門所需經費一律由縣級以上財政列入預算，并且切實加強對貧困地區的支持力度。任何地方都不得再向政法機關下達罰款、創收等指標。為適應新的斗爭形勢的需要，必須加大科技投入，提高政法機關的戰斗力。各級黨委、政府都要從政治上、生活上真正關心政法干警，適應當地經濟社會發展水平和要求，適時調整政法部門的人員編制，緩解警力不足，努力解決政法干警在工作、生活等方面存在的突出問題。

（六）加強各級黨委政法委的建設。黨委政法委是黨領導和管理政法工作的職能部門。近年來，各級黨委政法委承擔的任務不斷加大，為維護社會穩定作出了重要貢獻。各級黨委要進一步加強政法委的建設，健全黨委政法委的工作制度、重大事項匯報議決制度、協管干部和執法監督等工作制度。要重點加強縣級黨委政法委的建設，切實解決一些地方縣級黨委政法委編制、人員偏少，領導職數過多，職責不清等問題，充分發揮他們抓政法隊伍建設，維護社會穩定，化解矛盾糾紛，協調工作的作用。各級黨委政法委要樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執行黨委的決策部署，增強工作的主動性和創造性，努力實現好黨對政法工作的領導。

政法戰線維護社會和諧穩定、保障改革發展的任務艱巨而光榮。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以高度的政治責任感，以與時俱進、開拓創新的精神，以求真務實的作風，進一步做好各項政法工作，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻