導語：在全區黨風廉政建設大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據會議安排，我就黨風廉政建設和反腐敗斗爭講三點意見。

一、及時傳達，深刻領會中央、省、市紀委全委會和廉政會議精神

2月26日，召開了全市黨風廉政建設工作會議。**書記、**區長，我和監察局**同志參加了會議。會議傳達了中紀委、省紀委五次全會精神，安排部署了我市新一年的黨風廉政建設工作，**同志、**同志在會上作了重要講話。2月27日，召開了市紀委三次全委會，我和**同志參加了會議。市委副書記、市紀委書記***同志在會上作了《教育監督制度并重，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作》的工作報告。中央、省、市會議精神概括起來集中體現在以下幾個方面：

（一）要保持頭腦清醒，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。各級黨委和政府要增強憂患意識，做到居安思危，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民，人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。

（二）要堅持懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度。加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗工作，不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊。要按照中央的部署和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用；繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。要以改革統攬預防腐敗的各項工作，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制。

（三）要堅持標本兼治，從源頭上解決腐敗問題。治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要進一步加大治本力度，緊密結合推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財政金融體制、投資體制、國有資產監管等方面的改革，建立健全有利于防范腐敗的體制機制，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

（四）要嚴明黨紀政紀，堅決查處違紀違法行為。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦食品安全、教育亂收費、醫藥購銷和加重農民負擔等方面的案件；堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題，切實維護人民群眾的根本利益；嚴格執行領導干部廉潔從政“五條紀律”，狠剎領導干部收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博等歪風，對其中的違紀違規行為予以嚴肅查處。要全面履行紀檢監察兩項職能，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。

（五）要加強組織領導，提高紀檢監察工作能力。要進一步加強對反腐倡廉工作的領導，充分發揮紀委的組織協調作用，進一步加強反腐倡廉的理論建設，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，樹立和落實科學發展觀，努力提高黨的紀律檢查工作能力。紀檢監察干部要在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督。要模范遵守憲法、法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監察機關的良好形象。

二、突出重點，全面把握今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務

2005年是深入貫徹懲防腐敗體系《實施綱要》，實現反腐倡廉工作戰略性調整的重要一年。做好今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大。根據中央、省、市的要求，結合嘉陵實際，今年全區黨風廉政建設及反腐敗斗爭的重點工作和主要任務是：

（一）以強化廉潔自律意識為基礎，努力建設人人反對腐敗的廉政文化。近幾年來，全區絕大多數黨員干部廉潔意識不斷增強，能較好地遵守廉潔從政的各項規定。一些領導班子去年相繼作出“廉潔自律公開承諾”，還有4名縣級干部、12名科級干部主動上交難以拒收的現金5.2萬元。但我們也清醒地看到，仍有部分領導干部在私欲面前昏了頭腦，被不正之風牽著鼻子走；在極少數領導干部當中存在參與賭博、收送禮金等頂風違紀行為，個別人身上甚至出現一些嚴重的腐敗問題。我們認為，我區這些問題的產生，或者說在其他一些地方出現的較為嚴重的腐敗行為，除了體制方面的原因外，也與領導干部防腐意識不強密切相關。尤其需要重視的是，從目前部分地方腐敗呈現蔓延趨勢的情況來看，腐敗行為已經獲得了一種惡俗文化的支持。這種文化，代表的是拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想下的保守、頹廢和庸俗的文化。如果我們防線脆弱，想不腐敗都較困難。因此，抓好反腐倡廉工作，光有制度不夠，還必須有黨員干部個人理想信念的堅定和健康文化的支撐；沒有健康文化的支撐，有些制度不一定能夠執行得下去。當前，我們的任務之一，就是要建立廉政“大宣教”工作格局，努力形成強大合力，推進以廉政文化建設為重點的宣教工作的深入開展，使黨員干部培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線，不斷增強拒腐防變的抵抗力和免疫力，在社會上形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二）以嚴明廉潔從政紀律為要害，堅決截斷領導干部腐敗的各種途徑。近幾年來，黨中央、國務院相繼制定和完善了“四項紀律”、“八項注意”等系列廉潔從政的規章制度。去年底，針對黨風方面存在的問題，中央紀委、中組部、監察部又發出《關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》，明確提出，對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理。一是放任、縱容配偶、子女、近親屬及身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。二是違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照程序一律先免職，再依據規定處理。三是對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要給予調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。五是參與賭博的，應予以免職，再依照規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。以上五條紀律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是對當前黨風存在的突出問題提出的查處重點；既體現了有效預防的精神，又表明對頂風違紀行為加大查處力度的鮮明態度。這些紀律規定，合乎黨心，順乎民意，我們將不折不扣地執行。尤其是領導干部，要帶頭執行這五項紀律，任何人不得逾越黨紀國法的這條“紅線”，不能借任何機會、用任何途徑、以任何方式違紀違法撈利斂財。

（三）以糾正行業不正之風為重點，著力維護廣大人民群眾的切身利益。維護廣大人民群眾的切身利益，始終是我們執撐政權的最高追求和贏得民心的現實選擇。只要這種侵害廣大人民群眾切身利益的行為還一天存在，就有必要把它作為黨風廉政工作的最重要任務之一，加以認真對待、切實予以解決。一是認真解決土地征用、拆遷安置、企業改制等過程中出現的涉及群眾生產生活和切身利益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。二是加強對涉農負擔政策和農村稅費改革落實情況的監督檢查，切實解決稅費改革后出現的新矛盾、新問題，嚴肅查處亂收費、亂集資、亂攤派行為。鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行報刊的工作成果，有效減輕基層和農民負擔。三是完善收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，嚴肅查處各種教育亂收費行為。四是繼續進一步加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，嚴肅查處招標采購過程中弄虛作假行為。總之，對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規定追究主要領導的責任。并力爭通過綜合治理的辦法，建立健全糾正不正之風的長效機制。

（四）以深化各項制度改革為核心，逐步解決影響社會發展的深層問題。實踐證明，對于普遍存在的問題，我們應在體制上找缺陷；對于反復出現的問題，我們應在規律上找原因。當前，改革發展正處于攻堅階段，社會主義市場經濟條件下的諸多制度還不夠完善，為一些腐敗現象的滋生提供了土壤。因此，要從根本上遏制腐敗，就必須解決腐敗現象產生的這些深層次問題。今年，結合嘉陵實際，我們將重點抓好八個方面的改革和制度建設。一是改革和完善議事決策機制。建立和完善干部人事等重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度，防止因決策不當造成不良后果、帶來巨大損失。二是深化行政審批制度改革。嚴格遵守上級行政審批有關規定，加強對執行情況的監督檢查。探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，進一步落實國庫集中收付制度，擴大政府采購的范圍和規模，嚴格執行“收支兩條線”管理規定。四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，全面落實政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資評價制度和投資責任追究制度。五是強化對國有資產的監管。完善監管體制和監管方式，加強對國有資產使用、交易的監管，防止國有資產的人為浪費和流失。六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。七是推進行政執法責任制。加強行政執法程序建設，機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

（五）以推進行政監察為手段，不斷優化經濟快速發展的良好環境。強化執法監察，加強對安全生產法律法規執行情況，《行政許可法》執行情況和賑災物資、社保資金管理使用情況的監督檢查；繼續對經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的落實情況進行執法監察，嚴肅查處違法違規批地用地行為；繼續開展整頓和規范市場經濟秩序的專項整治工作。尤其要認真開展以“勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展”為主要內容的機關效能監察，抓好經濟發展軟環境建設工作實施方案的落實，嚴肅處理影響經濟發展環境建設的人和事，切實解決機關效能中存在的突出問題，為我區經濟發展營造良好的外部環境。

三、強化保障，奮力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展

我們必須以學習貫徹《實施綱要》為契機，立足從源頭上防治腐敗，把建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，作為推進反腐倡廉工作的關鍵來抓，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現象減少到最低程度。

（一）抓好宣教工作，不斷強化思想保障。要在“大宣教”的工作格局下，采取多種形式，深入扎實地開展宣傳教育活動，使廉政教育入耳入腦入心，春風雨露宜人，取得明顯成效。一要強化教育，做到正面示范、反面警示。向全區黨員領導干部印發《領導干部廉潔從政教育言論》等，并選擇適當時機向全區副科級干部制發“廉政短信”等，時時給領導干部以提醒與激勵。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，通過“一把手”講黨課等形式，在廣大黨員干部中開展宗旨教育、法紀教育。以孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等為典型，把弘揚和培育反腐倡廉意識納入學校的德育教育中，滲透到各種群眾性精神文明創建活動中，形成反腐倡廉的良好社會環境和文化氛圍。要特別重視對未成年人的思想道德教育，使他們從小培養起在是非面前的識別力、在誘惑面前的抵制力、在警示面前的自省力。同時，加大對各個單位組織觀看教育警示片和反腐成果展等情況的督促檢查；建立反腐倡廉警示教育基地，組織黨員干部旁聽案件公開審理、到監獄聽取“現身說法”，從而收到勵志、固心、正本的作用，促使黨員干部構筑牢固的思想道德防線。二要加大宣傳，做到形式多樣、視野開闊。充分利用《南充日報》、《廉政窗口》、《廉政了望》、《中國紀檢監察報》等新聞媒體，拓寬黨風廉政宣傳教育渠道，大力宣傳我區反腐敗斗爭形勢、工作成果和廉政勤政先進典型。充分利用黨政網在全區各機關部門開通的契機，制作反腐倡廉專頁，加強反腐倡廉網絡宣傳工作。舉辦反腐敗形勢報告會、反腐倡廉書畫展等群眾喜聞樂見的活動，及時將出臺的黨風廉政建設重大政策和規定、開展重要專項檢查活動、大案要案查處情況、重大廉情等內容向廣大干部群眾公布，調動廣大人民群眾參與反腐倡廉工作的積極性和主動性。要賦予社區管理委員會廉潔教育職能，積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動，逐步形成健康向上的社區廉潔文化氛圍。三是要狠抓培訓，做到經常開展、形成制度。舉辦新任副科級反腐倡廉教育培訓班，力爭在2—3年內把全區副科級以上干部輪訓一遍。同時，各單位要開展以業務講座、崗位練兵、學習輔導、觀看電教片等豐富多彩、形式多樣的自學活動，自覺抓好“兩個條例”、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監察法實施條例》等的學習教育，使全體黨員干部切實履行廉潔從政的監督責任，成為反腐倡廉工作的得力幫手。

（二）擴大基層民主，不斷強化監督保障。一是繼續推進“四項改革”。堅決糾正和查處擅自設立審批項目、變相審批、違規審批等行為。加大對“小金庫”的清理和查處力度，規范會計核算中心的運作，有效遏制擠占、截留、挪用和私設“小金庫”、“賬外賬”等現象。加強對干部人事工作的監督，堅持“民主推薦、公開測評、群眾提名、差額考察、票決產生”為核心內容的干部選拔任用基本規程，讓“當選的自信，落選的服氣，干部群眾認可”。深化投資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，加強對政府投資行為的監管，嚴肅查處政府投資過程中發生的違紀違法行為。二是著力完善“四項制度”。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標等問題。推行建設工程中標公示制度、項目法人責任制、工程建設不良行為記錄和“黑名單”制度。認真落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違紀批地用地行為。健全產權交易規則和監管制度，規范產權交易市場，加強對資產評估行業的監管力度。進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強規范化管理。繼續深化領導干部經濟責任審計工作，充分運用審計結果，及時與責任人進行警示談話，并查處違紀典型。三是全面推進“四個公開”。要督促各單位進一步規范政務公開，特別是醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開制度。村務公開要以農村稅費改革、農民負擔問題、救災救濟款發放和村干部廉政建設為重點，并不斷完善監督機制，進而落實村民的監督權。要以社會熱點難點問題為導向，認真抓好專項執法監察，開展“陽光投訴”活動，營造良好的經濟發展環境。

（三）加大查處力度，不斷強化紀律保障。要進一步加強對辦案工作的領導，著力提高發現能力、查辦能力和執行能力，促進辦案工作的規范化和制度化管理。一是要突出辦案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，影響和破壞經濟發展軟環境的案件，企業重組改制、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。二是要拓寬案源渠道。充分發揮信訪舉報工作的主渠道作用，大力提倡和鼓勵實名舉報；堅持重要信訪領導接待目標管理責任制，規范信訪舉報件辦理程序，對群眾舉報的重要信訪和反映強烈的熱點、難點問題進行會審，從中發現帶傾向性、苗頭性問題。充分利用經濟責任審計、下訪約談、社會訪談、糾風治亂、執法監察、專項清理和輿論監督等手段拓寬案源。三是要注重辦案質量。健全大案要案協查機制，加強與其他執紀執法機關和垂直管理部門的紀檢監察機構的協作配合；強化執紀辦案人員工作責任，實行錯案追究制，促使辦案人員嚴格依紀依法履行職責；完善辦案目標管理、案件主辦人等制度，促進辦案工作的規范化和制度化管理；建立健全查辦案件工作的內部制約監督機制，嚴格執行案件檢查、案件審理等程序規定，杜絕冤假錯案，努力確保辦理的每一起案件都成為鐵案。

（四）落實領導責任，不斷強化組織保障。繼續把落實黨風廉政建設責任制作為“龍頭”工作列入重要議事日程抓實抓好，努力探索責任制運行的新模式，確保反腐倡廉各項工作任務得到全面落實。一是強化責任意識。我們將在逐項分解任務、提出目標要求的基礎上，加強與相關責任人聯系，增強他們抓黨風廉政工作的責任感，并力求做到年初有“任務書”、年中有“督查書”、年終有“報告書”。二是強化監督檢查。重點抓好黨政“一把手”執行責任制和個人廉潔自律情況年度報告制度的落實，在鄉鎮和區級部門全面推行廉情公示，接受民主評議，突出對反腐倡廉專項工作牽頭部門、工作落實單位的監督檢查。三是強化責任追究。善于運用組織處理或紀律處分手段，對不正之風長期得不到治理、屢屢發生腐敗問題的鄉鎮和部門，堅決追究主要領導的責任，以此督使各級各部門的領導都能主動地、自覺地抓緊抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步形成反腐敗的整體合力。要把黨政領導干部執行責任制的考核情況作為業績評定、評先活動、提拔任用的重要組成部分，并與黨風廉政建設責任制“一票否決制”有機結合。

（五）加快隊伍建設，不斷強化物質保障。要圍繞中紀委提出的加強“五個能力”建設的總體要求，把紀檢監察干部隊伍建設成為一支富有戰斗力、富有奉獻精神、黨和人民完全信賴的隊伍。一是注重思想建設。認真抓好中心組學習制度的落實、開好每周一次的黨員干部會和不定期的黨支部會，加強理想信念教育，不斷提高紀檢監察干部的政治理論素養。二是加強業務培訓。建立“兩會一考”制度，每月組織一次業務理論學習會，每季組織一次業務科室經驗交流會，每半年組織一次業務理論知識考試，豐富、充實和更新紀檢監察干部知識。及時組織鄉鎮、部門的紀檢監察干部參加各類業務知識培訓班，努力提高業務水平和工作能力。三是完善內部管理。實施黨員干部思想狀況定期分析制度和干部談心談話制度，促進團結協作，形成整體合力。建立健全工作獎懲制度，進一步規范全區紀檢監察干部的言行，激發干部潛能，塑造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的優秀團隊。四是提供物質保障。加快紀檢監察系統信息化建設步伐，逐步提高辦公自動化水平，充分利用現代化手段開展工作，適應形勢發展的需要。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大。我們一定要在區委和市紀委的領導下，鼓足干勁，乘勢而上，開拓創新，進一步把反腐倡廉工作推向深入，為我區經濟社會的健康、快速發展提供堅強有力的政治保證。

謝謝大家！